Рішення № 21888634, 07.03.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.03.12р.Справа № 14/5005/15312/2011 За позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", 01601, м. Київ, б. Т.Шевченка, 18 в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", 49101, м. Дніпропетровськ, вул. Херсонська, 26

до

відповідача-1: Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 49069, м. Дніпропетровськ, вул. Г. Сталінграду, 5а

відповідача-2: Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, 49000, м.Дніпропетровськ, пр. Кірова, 1

про зобов'язання про укладання договору по експлуатаційно-технічному обслуговуванню апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 422 від 30.06.2011 року

Від відповідача-1 ОСОБА_2 - головний спеціаліст за довіреністю від 06.01.2012 року

Від відповідача-2 ОСОБА_3 - заступник начальника відділу правової роботи за довіреністю № вих. 10-9281/02-11 від 29.12.2011 року

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом з врахуванням уточнень до нього до Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної державної адміністрації про зобов'язання укласти договір на експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури та інших засобів оповіщення і зв'язку цивільної з оборони на 2011 рік з позивачем в редакції Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", а саме:

Договір № _____

про експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури

та інших технічних засобів оповіщення i зв'язку цивільної оборони

м. Дншропетровськ "___" _20__р.

Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації в ocoбi КОВАЛЕНКА С.С, який діє на підставі Положення про Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 24.10.2008 року № Р-650/0/3-08, зареєстрованого в Головному управлінні юстиції у Дніпропетровській області 19.12.2008 р. за № 42/151 (далі - Замовник), та Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в oco6i виконуючого обов'язки директора Дніпропетровської філії ПАТ "Укртелеком" СУХИХ Д.А., що діє на підставі Положення про філію та Довіреності (далі - Виконавець) з іншої сторони (далі - Сторони), уклали цей договір про наступне:

1.Предмет договору

1.1."Замовник" передає, а "Виконавець" приймає на себе обов'язки щодо експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення та зв'язку цивільної оборони (далі - апаратура), згідно з переліком, що додається до цього Договору (Додаток № 1). 1.2."Виконавець" здійснює обслуговування, ремонт, контроль за робочим станом апаратури.

2.Обов'язки сторін

2.1."Замовник" зобов'язаний:

2.1.1.Забезпечити "Виконавця" запасними частинами, інструментом та приладдям для обслуговування апаратури та створити належні умови для якісного надання послуг.

2.1.2.Допускати в примирення об'єктів цивільної оборони працівників "Виконавця", на яких покладається виконання послуг з експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури, при наявності у них документа, що посвідчують особу.

2.1.3.Своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги з експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури, відповідно до положень розділу 3 цього Договору.

2.1.4.Не пізніше двадцяти календарних днів з моменту отримання від Виконавця Акту виконаних робіт, підписати його та направити один примірник такого Акту Виконавцю.

У разі відмови від підписання Акту виконаних робіт Замовник протягом двадцяти календарних днів з моменту отримання Акту, надсилає на адресу Виконавця обґрунтовану письмову відмову від підписання такого Акту.

2.2."Виконавець" зобов'язаний:

2.2.1.Забезпечити належне обслуговування та утримання в стані постійної робочої готовності апаратури, прийнятої на експлуатаційно-технічне обслуговування, своєчасно, якісно i в повному обсязі проводити регламентні роботи.

2.2.2.У випадках виходу з ладу апаратури вжити термінових заходів щодо відновлення і належного функціонування, про що негайно повідомити Замовника.

2.2.3. Вести постійний облік витрат на обслуговування та утримання апаратури, до 10 числа місяця наступного за звітним, направляти Замовнику для підписання складені акти виконаних робіт та рахунки для проведення оплати.

3. Вартість послуг та порядок розрахунків

3.1. Загальна вартість експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення i зв'язку цивільної оборони на рік складає 538 529,76 грн. (п'ятсот тридцять вісім тисяч п'ятсот двадцять дев'ять гривень сімдесят шість копійок), крім того ПДВ 107 705,95 грн. (сто ciм тисяч сімсот п'ять гривень дев'яносто п'ять копійок), а саме:

-апаратура та інші технічні засоби оповіщення i зв'язку цивільної оборони, що розташовані у м. Дніпропетровську та Дніпропетровському районі - 132 831,36 грн., без урахування ПДВ (Додаток № 3);

-апаратура та інші технічні засоби оповіщення i зв'язку цивільної оборони, що розташовані у м. Кривий Piг та Криворізькому районі - 115 995,36 грн., без урахування ПДВ (Додаток №4);

-апаратура та інші технічні засоби оповіщення i зв'язку цивільної оборони, що розташовані по іншим містам та районам Дншропетровської області - 289 703,04 грн., без урахування ПДВ (Додаток № 5).

3.2. Підставою для здійснення розрахунків за експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури є підписаний Сторонами Акт виконаних poбiт, у якому зазначаються випадки виходу апаратури i технічних засобів оповіщення i зв'язку ЦО з ладу, несанкціонованого запуску, а також період ненадання послуг з обслуговування, що тягне за собою зменшення суми перерахувань.

3.3. Оплата за експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури здійснюється "Замовником" згідно з кошторисно-фінансовим розрахунком та поясненнями до нього (додатки 3, 4, 5) щомісячно, але не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця № 26003205000100 в Дніпропетровській обласній дирекції ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 305653, Код ЄДРПОУ 25543196.

3.4. Bci зміни вартості послуг щодо експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури відповідно до законодавства України підтверджуються укладанням додаткової угоди між Сторонами.

4. Відповідальність сторін

4.1. У випадках невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

4.2. В paзi неякісного експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення та простою апаратури, проводиться комісійне розслідування, про що Сторонами складається Акт. Неякісне експлуатаційно-технічне обслуговування та простій засобів оповіщення та зв'язку ЦО з вини "Виконавця" тягне за собою застосування до нього штрафних санкцій, передбачених законодавством України. Вартість послуг за період неякісного експлуатаційно-технічного обслуговування та простою апаратури не сплачується.

4.3. У paзi ненадходження своєчасно асигнувань згідно з кошторисними призначеннями на рахунок "Замовника", "Замовник" звільняється від сплати штрафу.

5. Вирішення спірних питань

5.1. Усі спори i розбіжності, що виникатимуть між Сторонами при виконанні цього Договору, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.

5.2. У paзi, якщо спори i розбіжності, пов'язані з виконанням цього Договору, не можуть бути вирішені Сторонами шляхом переговорів, вci cпipнi питання вирішуються в судовому порядку.

6. Термін дії договору

6.1. Цей договір укладений на термін з 1 січня 2011 року до 31 грудня 2011 року. Договір набуває чинності негайно, після його підписання Сторонами.

6.2. Сторони зобов'язані протягом 20-ти днів з моменту завершення строку дії цього Договору здійснити остаточні розрахунки за ним.

6.3. Після підписання цього Договору будь-які інші попередні заяви, листи та інші домовленості, пов'язані з цим Договором, втрачають чинність. Відносини Сторін у зв'язку з цим Договором регулюються законодавством України.

7. Інші умови

7.1.Під час виконання зобов'язань за цим Договором Сторони керуються Положенням про організацію оповіщення i зв'язку в надзвичайних ситуаціях, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 1999 р. № 192. 7.2. Договір складений на ____ сторінках у двох примірниках, по одному примірнику для кожної із Сторін, кожен iз яких має однакову юридичну силу. Bci положення до цього Договору (додаткові угоди, додатки, процедури, специфікації та інше) складають його невід'ємну частину, за умови, якщо вони складені у письмовій формі, підписані уповноваженими представниками та скріплені відбитками печаток з обох Сторін.

7.3. зміни та доповнення до умов Договору повинні бути оформлені письмово, додатковою угодою до цього Договору.

7.4.Передбачені цим Договором права та обов'язки ПАТ “Укртелеком”, в тому числі проведення розрахунків, реалізуються Дніпропетровською філею ПАТ "Укртелеком".

7.5.Доповнення i зміни умов договору повинні бути оформлені додатковою угодою, що є невід'ємною частиною цього договору.

7.6.До цього Договору додаються i є його невід'ємною частиною:

- Відомість апаратури, що доручається на обслуговування (Додаток № 1 на 3-х арк.);

- Графіки проведення регламентних робіт (Додаток № 2 на 8-и арк.);

- Кошторисно-фінансовий розрахунок вартості експлуатаційно-технічного обслуговування засобів оповіщення та зв'язку з поясненнями до нього (Додаток № 3 на 2-х арк., додаток № 4 на 1-у арк., додаток № 5 на 6-и арк.).

8. Юридичні адреси та банківські реквізити Сторін

ВИКОНАВЕЦЬЗАМОВНИК

ПАТ "Укртелеком"Управління з питань надзвичайних

Код ЄДРПОУ 21560766ситуацій та у справах захисту населення

01030, м. Київ, бульвар Шевченка, 18від наслідків Чорнобильської катастрофи

Дніпропетровської обласної державної Дніпропетровська філіяадміністрація ПАТ “Укртелеком”49069, м. Дніпропетровськ,

49600, м. Дніпропетровськ,вул. Героїв Сталінграда, 5-А

вул. Херсонська, 26 п/р 35210001009519 в Головному

п/р 26003205000100 вУправлінні Державного казначейства в

ДОД AT „Райффайзен Банк Аваль"Дніпропетровській області

МФО 305653 ЄДРПОУ 25543196МФО 805012

Свідоцтво платника ПДВ № 35478958ЄДРПОУ 33857179

ІПН 215607626656

В.о. директора ДФ ПАТ “Укртелеком” Начальник Управління

______ Д.А.СУХИХ ___С.С. КОВАЛЕНКО

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не укладає з позивачем спірний договір, що суперечить вимогам ст. 11 Закону України "Про телекомунікації", п. 3, п. 5 Положення про організацію оповіщення і зв'язку у надзвичайних ситуаціях відповідач-1 не укладає з позивачем договір.

Відповідач-1 з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву б/н) посилаючись на те, що Управління діє на підставі і в межах Положення відповідно до п. 1 якого Управління є структурним підрозділом Дніпропетровської облдержадміністрації, який створюється головою держадміністрації і підпорядковується голові Дніпропетровської облдержадміністрації, тобто управління не є суб'єктом господарювання, не надає адміністративних послуг та повністю утримується за рахунок коштів державного бюджету і може розпоряджатися коштами лише в межах асигнувань, виділених державним бюджетом. Дніпропетровською обласною державною адміністрацією затверджений кошторис видатків на 2011 рік, у тому числі за кодом економічної класифікації видатків 1134 (оплата послуг) (крім комунальних) на суму 895640 грн., тобто кошти за КЕКВ 1134 облдержадміністрацією затверджені в кошторисі управління не в повному обсязі і ці кошти спрямовуються на погашення кредиторської заборгованості за 2010 рік, а на поточний 2011 рік зовсім відсутні асигнування для укладення договору з позивачем.

Ухвалою суду від 20.12.2011 року в якості відповідача-2 було залучено Дніпропетровську обласну державну адміністрацію як власника апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони Дніпропетровської області, що є предметом даного спору.

Відповідач-2 з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 08.02.2012 року) посилаючись на те, що:

- є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації є уповноваженим органом, який наділений повноваженнями щодо укладення договору, тому й повинен виступати стороною у даному позові;

- позивачем на свій розсуд змінені умови договору, які суттєво відрізняються від умов зразкового договору, а також не дотримано вимог законодавства щодо визначення істотних умов договору;

- всупереч ст. 903 Цивільного кодексу України, п. 1.3, п. 6.4 Інструкції про порядок експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони підприємствами електрозв'язку України позивачем в п. 3.1 запропонованого договору встановлена загальна вартість експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури за рік, а не розмір оплати за надані послуги;

- договір в редакції позивача містить розділ 6,3 що стосується форс-мажорних обставин, які взагалі зразковим договором не передбачені, що суперечить ст. ст. 1, 2 Закону України "Про цивільну оборону в Україні".

Ухвалою суду від 08.02.2012 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строки вирішення спору у справі № 14/5005/15312/2011 були продовжені терміном на 15 днів, а саме до 06.03.2012 року.

Згідно зі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувалась перерва з 23.02.2012 року до 06.03.2012 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про телекомунікації" встановлено, що взаємодія операторів телекомунікацій з органами державної влади та органами місцевого самоврядування стосовно отримання ними телекомунікаційних послуг здійснюється на договірних засадах відповідно до законодавства України.

Відповідно до п. 3 Положення про організацію оповіщення і звязку у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.1999 року № 192 - оповіщення і зв'язок у надзвичайних ситуаціях забезпечується за допомогою єдиної національної системи зв'язку.

На підставі п. 5 вищезазначеного положення підприємства електрозв'язку забезпечують на договірних умовах експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури і технічних засобів оповіщення та зв'язку ЦО, що належить до сфери управління центральних та місцевих органів виконавчої влади, знаходяться в пунктах управління, на підприємствах, в установах і організаціях.

Оплата послуг зв'язку, вартості експлуатаційно-технічного обслуговування здійснюється за тарифами Держкомзв'язку.

Як встановлено п. 2.1 Інструкції про порядок експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони підприємством електрозв'язку України, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 16.08.2000 року № 210/119, експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони здійснюється на підставі договору.

Як встановлено судом, позивач листом за № 18/14 від 11.02.2011 року направив на адресу відповідача-1 для підписання та скріплення печатками проект договору про експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури оповіщення і зв'язку з додатками в двох примірниках, який було отримано відповідачем 11.02.2011 року за вх. № 538, що підтверджується датою та вхідним номером на супровідному листі (а. с. 10).

Листом від 05.04.2011 року за № 705/11-03 відповідач-1 відмовився від укладення договору з посиланням на відсутність кошторисних призначень не експлуатаційно-технічне обслуговування регіональної системи оповіщення на 2011 рік, в зв'язку з чим Управління не має права брати на себе вищевказані фінансові зобов'язання.

Статтею 275 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 181 Господарського кодексу України, сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 6 ст. 179 Господарського кодексу України встановлено, що субєкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв'язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб'єкти зобов'язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов'язкові умови таких договорів.

Необхідно зазначити, що наявність або відсутність затвердженого кошторису або відсутність кошторисних призначень на експлуатаційно-технічне обслуговування регіональної системи оповіщення на 2011 рік ніяким чином не може вплинути на укладення спірного договору.

Згідно з ч. 2 ст. 642 Цивільного кодексу України якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Як встановлено судом, позивачем з 01 січня 2011 надаються відповдіачу-1 послуги по експлуатаційно-технічному обслуговуванню апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем-1 не надано суду письмові повідомлень з відмовою від надання позивачем зазначених вище послуг або їх скороченні, а фактичне прийняття послуг по експлуатаційно-технічному обслуговуванню апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони свідчить про фактичне схвалення та прийняття спірного договору відповідачем-1.

Заперечення відповідача-2 з посиланням на спільний наказ Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Державного комітету звязку та інформатизації України від 16.08.2008 року № 210/119 "Про затвердження Інструкції про порядок експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і звязку цивільної оборони підприємствами електрозвязку України" відповідно до якого саме відповідач-1 є належним уповноваженим органом, який наділений повноваженнями щодо укладання даного договору, тоді як відповідач-2 є неналежним відповідачем по даному спору, слід визнати обґрунтованими, у звязку з чим в позові до відповідача-2 слід відмовити.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 179, 181, 275 Господарського кодексу України, ч. 2 ст. 642 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, ст. 11 Закону України "Про телекомунікації", господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49069, м. Дніпропетровськ, вул. Г.Сталінграду, 5-А, р/р 35210001009519 в ГУДК Дніпропетровської області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 33857179) укласти з Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (49101, м. Дніпропетровськ, вул. Херсонська, 26, р/р 26003205000100 в ДОД ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 305653, код ЄДРПОУ 25543196) договір на експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури та інших засобів оповіщення і зв'язку цивільної оборони на 2011 рік з позивачем в редакції Публічного акціонерного товариства "Укртелеком".

Стягнути з Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49069, м. Дніпропетровськ, вул. Г.Сталінграду, 5-А, р/р 35210001009519 в ГУДК Дніпропетровської області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 33857179) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (49101, м. Дніпропетровськ, вул. Херсонська, 26, р/р 26003205000100 в ДОД ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 305653, код ЄДРПОУ 25543196) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. - витрат на держмито, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

В позовних вимогах до відповідача-2 відмовити.

СуддяС.П. Панна Повне рішення складено - 12.03.2012 року.