Рішення № 21838804, 28.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" лютого 2012 р.Справа № 5013/358/11 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/358/11 за позовом: приватного підприємства "Титан-Кір", м. Кіровоград

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське", м. Кіровоград

про визнання недійсним рішення,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №13 від 03.02.2011р.;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали.

Приватне підприємство "Титан-Кір" звернулось до господарського суду з позовною заявою №16 від 15.03.2011р. з вимогою визнати недійсним рішення Кіровоградської міської ради від 15.04.2010р. № 3456 "Про передачу ОСББ "Луначарське" земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10."

У зв"язку з призначенням господарським судом судової будівельно-технічної експертизи ухвалою від 28.04.2011р. провадження у даній справі було зупинено.

В подальшому, в зв'язку з поверненням на адресу суду матеріалів справи №5013/358/11 разом з повідомленням судового експерта від 30.11.2011р. про неможливість надання висновку з причин несплати вартості експертизи, господарський суд ухвалою від 20.12.2011 р. поновив провадження у даній справі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що оскаржуване рішення прийнято правомірно, на підставі поданих об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" документів, в тому числі розробленого та погодженого відповідними органами проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 у власність.

Третя особа у своїх поясненнях вважає позовні вимоги ПП "Титан-Кір" такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено порушення спірним рішенням прав та законних інтересів останього.

До дня судового засідання 28.02.2012 р. від третьої особи надійшло клопотання про відкладення розгляду даної справи на іншу дату у зв"язку з хворобою повноважного представника. Господарський суд не вбачає підстав для задоволення зазначеного клопотання з тих підстав, що хвороба представника ОСББ "Луначарське" не позбавляє обов"язку керівника цього об'єднання взяти участь у судовому засіданні та подати необхідні докази. До того ж, відкладення розгляду справи можливе лише в межах строку вирішення спору, встановленого ч. 1 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України. Господарський суд враховує, що строк вирішення спору у даній справі закінчується 03.03.2012 р. і будь-яка із сторін не зверталась до суду з клопотанням про продовження строку розгляду спору в порядку, визначеному ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином клопотання третьої особи про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню господарським судом.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 10 рішення Кіровоградської міської ради №1428 "Про регулювання земельних відносин", яке прийнято на тринадцятій сесії четвертого скликання 25.01.2005 р., було погоджено місце розташування та надано приватному підприємству "Титан-Кір" (далі - ПП "Титан-Кір") згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років площею 0,04 га (в тому числі по угіддях: 0,04 га землі вулиць, набережних, площ) по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі (загального користування) (т. 1 а.с. 16).

Позивачем на виконання вказаного рішення розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Титан-Кір" в оренду на 25 років під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) (т. 1 а.с. 49-82).

15.09.2009 р. на чотирнадцятій сесії п'ятого скликання Кіровоградською міською радою прийнято рішення №2541 "Про передачу ПП "Титан-Кір" в оренду земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та 8/2)".

Відповідно до пунктів 1 та 2 цього рішення Кіровоградська міська рада вирішила затвердити ПП "Титан-Кір" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) в оренду строком на 25 років під розміщення адміністративно-комерційного комплексу загальною площею 340,27 кв. м. та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачів, пов'язаних із вилученням земельної ділянки; передати ПП "Титан-Кір" в оренду земельну ділянку по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) строком на 25 років загальною площею 340,27 кв. м. (в тому числі по угіддях: 340,27 кв. м - землі, які використовуються в комерційних цілях) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови (т. 1 а.с. 17).

На підставі зазначеного рішення між Кіровоградською міською радою та ПП "Титан-Кір" 08.09.2010 р. укладено договір оренди землі № 213-а, який зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 листопада 2010 року за № 041039100105 (надалі - договір оренди землі №213-а) (т. 1 а.с. 12-14).

За умовами цього договору Кіровоградська міська рада надає, а ПП "Титан-Кір" приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 340,27 кв.м. для розміщення адміністративно-комерційного комплексу, яка знаходиться по вул. Луначарського (між будинками №12/1 та №8/2) в місті Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Пунктом 1 рішення тринадцятої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради №2369 від 09.07.2009р. "Про затвердження матеріалів вибору та надання ОСББ "Луначарське" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Луначарського, 10" вирішено затвердити матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" дозвіл та вимоги на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1716,80 кв.м. (землі одно- та двоповерхової житлової забудови) по вул. Луначарського, 10 під розміщення багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови (т. 2 а.с. 70).

Як вбачається з матеріалів справи, третьою особою на підставі рішення №2369 від 09.07.2009р. було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель, споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка), що розташована у м. Кіровограді по вул. Луначарського, 10, загальною площею 1716,80 кв.м., для передачі її у власність ОСББ "Луначарське" без зміни цільового призначення щодо розташування (саду) (т. 1 а.с. 106-132).

15.04.2010 р. на чотирнадцятій сесії Кіровоградської міської ради п"ятого скликання було прийнято рішення №3456 "Про передачу ОСББ "Луначарське" земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10" (надалі - рішення №3456 від 15.04.2010р.) (т. 1 а.с. 20).

Відповідно до пунктів 1 та 2 цього рішення об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв.м. та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних із вилученням земельної ділянки і передано вищезазначену земельну ділянку у власність третій особі.

Позивач стверджує, що його права порушено рішенням Кіровоградської міської ради №3456 від 15.04.2010р., оскільки координати відведеної відповідачем земельної ділянки ОСББ "Луначарське" площею 1716,8 кв.м. накладаються на земельну ділянку площею 340,27 кв.м., що орендується ПП "Титан-Кір".

В підтвердження порушення своїх прав, що випливають з користування земельною ділянкою, наданою в оренду за договором оренди землі №213-а, позивачем надано висновок судової будівельно-технічної експертизи №2088, 2089/23 від 01.11.2011 р., проведеної по справі №5013/327/11.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи №2088, 2089/23 від 01.11.2011 р., проведеної по справі №5013/327/11, підтверджується факт співпадання (накладення) земельної ділянки площею 340,27 кв. м., розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В"ячеслава Чорновола, 10 (колишня вул. Луначарського, між будинками № 12/1 та № 8/2), переданої в оренду ПП "Титан-Кір" згідно договору оренди землі №213-а та земельної ділянки, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В"ячеслава Чорновола, 10, переданої у власність ОСББ "Луначарське" згідно затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради № 3456 від 15.04.2010 р. проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв.м. (т. 2 а.с. 59-65).

Крім того, за висновком позивача функціональне призначення земельної ділянки наданої в оренду ПП "Титан-Кір" суперечить функціональному призначенню земельної ділянки, яка підлягає передачі у власність третій особі за спірним рішенням.

Господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції пленарних засідань міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 42 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Згідно ч. 2 цієї статті у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Із матеріалів справи вбачається, що спірне рішення приймалось відповідачем, враховуючи положення вищезгаданої статті та статей 12, 81, 116, 118 та 121 Земельного кодексу України.

В силу вимог ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Проте, позивач не довів та не підтвердив належними доказами факту невідповідності спірного рішення вимогам чинного законодавства. Не надано суду доказів того, що рішення №3456 "Про передачу ОСББ "Луначарське" земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10" прийняте Кіровоградською міською радою з перевищенням повноважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Крім того, господарський суд враховує правову позицію викладену в п. 2 роз'яснень Вищого арбітражного суду "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" № 02-5/35 від 26.01.2000р. з подальшими змінами. Даним пунктом передбачено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Досліджуючи питання порушення спірним рішенням прав та охоронюваних інтересів позивача, господарський суд прийшов до висновку, що накладення (співпадання) земельної ділянки площею 340,27 кв. м., розташованої в м. Кіровоград, вул. В"ячеслава Чорновола, 10 (колишня вул. Луначарського, між будинками № 12/1 та № 8/2), переданої в оренду ПП "Титан-Кір" та земельної ділянки, розташованої в м. Кіровоград, вул. В"ячеслава Чорновола, 10, яка підлягає передачі у власність ОСББ "Луначарське" згідно оскаржуваного рішення, не позбавляє позивача права користуватися належною йому згідно договору оренди землі №213-а земельною ділянкою, оскільки вказаний договір є дійсним.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Частиною 6 розділу 13 договору оренди землі №213-а передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Таким чином, позивач не довів та не підтвердив належними доказами факту порушення його права оренди земельної ділянки прийняттям Кіровоградською міською радою рішення №3456 від 15.04.2010р., відповідно до якого, орендована позивачем земельна ділянка, передана у власність іншій особі.

З огляду на недоведеність порушення спірним рішенням прав позивача, вимоги останнього про визнання такого рішення недійсним не підлягають задоволенню.

Отже, аналізуючи норми чинного законодавства та наявні матеріали справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов подано безпідставно, тому в його задоволенні слід відмовити.

Судові витрати у справі на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу за адресою: м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41 та третій особі за адресою: м. Кіровоград, вул. В. Чорновола, 10, кв. 10.

Суддя О.Б. Шевчук

Повне рішення складено: 05.03.2012 року.