Рішення № 21838657, 20.02.2012, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" лютого 2012 р. Справа № 4/012-12

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, м. Київ

до 1.Гостомельської селищної ради, с. Гостомель

2. Бучанської виправної колонії № 85, с. Гостомель

про скасування рішення Гостомельської селищної ради, визнання недійсним та скасування державного акту

за участю представників:

від прокуратури: Барановська В.В. посвідчення № 42;

від позивача: не зявився;

від відповідача1: не зявився;

від відповідача 2: ОСОБА_1 предст., доручення № 11/106 від 11.01.2012 р;

Обставини справи:

В провадженні господарського суду Київської області перебуває справа №4/012-12 за позовом Прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області до Гостомельської селищної ради та Бучанської виправної колонії № 85 про скасування рішення Гостомельської селищної ради, визнання недійсним та скасування державного акту.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.01.2012р. було порушено провадження у даній справі, розгляд справи призначено на 06.02.2012р.

06.02.2012р. відповідач-2 подав письмовий відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні, зазначаючи, що рішення Гостомельської селищної ради від 27.02.2003р. №182-14-ХХІV «Про погодження проекту відведення та передачу в постійне користування Бучанській виправній колонії № 85 для ведення підсобного сільського господарства в межах Гостомельської селищної ради»та акт на право постійного користування землею № 62 від 22.04.2003р. були видані на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»та Земельного кодексу України.

Ухвалою господарського суду від 06.02.2012р. було відкладено розгляд справи на 20.12.2012р., у звязку з неявкою в судове засідання представників позивача та відповідача-1 та неподання ними документів, витребуваних ухвалою суду.

14.02.2012р. через канцелярію суду (вх. номер 2171) прокурором було подано заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої останній просить суд зобовязати Бучанську виправну колонію № 85 усунути порушення вимог водного законодавства у користуванні землями водного фонду шляхом створення спеціалізованої служби по догляду за водними об'єктами та оформлення у встановленому законом порядку режиму рибогосподарської експлуатації ставків, що розміщені на земельній ділянці площею 10, 9722 га на території Гостомельської селищної ради, що перебуває у постійному користуванні Бучанської виправної колонії № 85 на підставі державного акту серії ІІ-КВ № 002679.

Подана прокурором заява про зміну предмета позову приймається судом до розгляду.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача-2 проти позову, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, не заперечував.

За участю присутніх в судовому засіданні представників сторін, судом було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, суд,

встановив:

Прокуратурою м. Ірпеня в вересні-жовтні 2010 року в порядку нагляду за додержанням та застосуванням природоохоронного законодавства на території Ірпінського регіону проведено перевірку дотримання вимог законодавства Гостомельською селищною ради при наданні в оренду земельних ділянок, в ході якої встановлено, що рішенням від 26.06.2002 року №34-04-ХХІV Гостомельської селищної ради надано дозвіл Бучанській виправній колонії № 85 на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель загального користування селищної ради площею 32,2 га.

Гостомельська селищна рада рішенням від 24.09.2002 року № 75-07-ХХІV погодила Бучанській виправній колонії № 85 місце розташування та надала дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства площею 20,1 га за рахунок земель запасу Гостомельської селищної ради в поймі р. Рокач.

На підставі вищезазначеного рішення, ДП Ірпінське регіональне земельно- кадастрове бюро розробило проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Бучанській виправній колонії № 85 для ведення підсобного сільського господарства в межах Гостомельської селищної ради.

Рішенням від 27.02.2003 року № 182-14-ХХІV Гостомельська селищна рада затвердила вищезазначений проект із землеустрою та надала в постійне користування Бучанській виправній колонії № 85 земельну ділянку площею 10,9722 га для ведення підсобного сільського господарства в межах Гостомельської селищної ради за рахунок земель запасу.

На підставі вищезазначеного рішення Бучанській виправній колонії № 85 видано державний акт на право постійного користування (бланк серії ІІ-КВ № 002679), зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 62 від 22.04.2003р.

Як було встановлено судом, в 2002 році, з метою поліпшення матеріального - побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі та враховуючи недостатність бюджетного фінан сування, установам виконання покарань було дозволено створення підсобних гос подарств для отримання додаткових джерел забезпечення продуктами харчування.

З метою створення власного підсобного господарства Бучансь ка виправна колонія №85 звернулась з клопотанням до Гостомельської селищної ради про відведення установі земельної ділянки площею 32,2 га, яка розташована між установою та р. Рокач. На підставі вказаного клопотання, керуючись законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та ст. ст. 122, 123 Земельного кодексу України, 26.06.02 року селищна рада прийняла рішення про надання дозволу установі на попередню підготовку матеріалів, на підставі яких, рішенням 7-й сесії селищної ради від 24.09.2002 р. № 75-07-ХХІV Бучанської виправної колонії № 85 був нада ний дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 20,1 га. Проект відведення земельної ділянки було розроблено Ірпінським регіональним кадастровим бюро, розмір земельної ділянки, придатної для використання було зменшено до 10,9722 га. Даний проект було затверджено Обласним управлінням земельних ресурсів, без будь яких зауважень, тобто комісією з землеус трою, не було виявлено невідповідності його положень вимогам законів та норма тивно - правових актів.

Враховуючи те, що земельна ділянка виявилася заболоченою низиною та мала замулений природний ставок, площею 3,4 га керівництвом установи, з дозволу органів управ ління, було вирішено відбудувати ставки для розведення риби на потреби харчу вання засуджених.

Так, був оформлений акт вибору земельної ділянки під розміщення обєктів покращення санітарно - екологічного стану водойми та прилеглої території на землях Бучансь кої виправної колонії №85 в заплаві р. Рокач. На підставі цього акту, відповідачем-2 був отриманий дозвіл Гостомельської селищної ради на виконання проектно-вишукувальних робіт, оформлення архіте ктурно-планувального завдання та дозволу на проведення будівельних робіт.

Будівництво ставків проводилось господарчим способом і актом від 25.12.2008 року введено в експлуатацію як «ставки для ри борозведення - об'єкт покращення санітарно - екологічного стану водойми в за плаві р. Рокач»вартістю 1418000 грн. Даний об'єкт прийнятий на баланс Бучанської виправної колонії № 85 як державне майно «Ставки»(комплекс)».

Проте, Бучанською виправною колонією № 85 своєчасно повне оформлення цього обєкту не здійснено, у звязку чим прокуратура і звернулась до суду з позовом про зобовязання усунути порушення вимог водного законодавства у користуванні землями водного фонду шляхом створення спеціалізованої служби по догляду за водними об'єктами та оформлення у встановленому законом порядку режиму рибогосподарської експлуатації ставків, що розміщені на земельній ділянці площею 10, 9722 га на території Гостомельської селищної ради, що перебуває у постійному користуванні Бучанської виправної колонії № 85 на підставі державного акту серії ІІ-КВ № 002679.

Відповідач проти заявленого позову з урахуванням заяви про зміну предмета позову не заперечував та зазначив, що на даний час здійснюються заходи щодо усунення вказаних порушень та виготовлення відповідної документації.

Статтею 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають природні ресурси, які залучені в господарський обіг, так і невикористанні в народному господарстві в даний період земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ

Згідно з ст. 85 Водного кодексу України, у постійне користування землі водного фонду надаються водогосподарським спеціалізованим організаціям, іншим підприємствам, установам і організаціям, в яких створено спеціалізовані служби по догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами та підтриманню їх у належному стані.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про тваринний світ», до обов'язків користувачів об'єктами тваринного світу входить здійснення діяльності, пов'язаної з веденням рибного господарства відповідно до встановлених правил, норм, лімітів і строків використання об'єктів тваринного світу.

Вказані правила, норми, ліміти та строки обумовлені Режимом рибогосподарської експлуатації водойми, який відповідно до вимог п.п.28 Тимчасового порядку ведення рибного господарства та здійснення рибальства, затвердженого постановою КМУ від 28.09.1996 року №1192, є обов'язковим при здійсненні риборозведення та вилову риби, у зв'язку з тим, що у Режимі рибогосподарської експлуатації водойм науково обґрунтовані умови експлуатації водойми та умови риборозведення.

У відповідності з приписами ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства (та 43 Господарського процесуального кодексу України).

Проте, відповідач не надав доказів своєчасного оформлення та виготовлення документації щодо даного обєкту.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області до Бучанської виправної колонії № 85, є обґрунтованими, документально підтвердженими та правомірними, у звязку з чим останні підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3,4 статті 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 22, 44, 49, 80, 82-84, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Бучанську виправну колонію № 85 (08290, Київська обл., смт Гостомель-2, вул. Мирна,3, код ЄДРПОУ 08563671) усунути порушення вимог водного законодавства у користуванні землями водного фонду шляхом створення спеціалізованої служби по догляду за водними об'єктами та оформлення у встановленому законом порядку режиму рибогосподарської експлуатації ставків, що розміщені на земельній ділянці площею 10, 9722 га на території Гостомельської селищної ради, що перебуває у постійному користуванні Бучанської виправної колонії № 85 на підставі державного акту серії ІІ-КВ № 002679.

3. Стягнути з Бучанської виправної колонії № 85 (08290, Київська обл., смт Гостомель-2, вул. Мирна,3, код ЄДРПОУ 08563671) в доход державного бюджету України - 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

СуддяО.В. Щоткін

Дата підписання повного тексту рішення: 01.03.2012р.