Постанова № 21831341, 02.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2012 року Справа № 2а/2370/256/2012

10 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

при секретарі Поліщук О.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

відповідача Святченко Н.А. (за посвідченням),

представників третьої особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Черкаської міської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «Кайтек» про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Черкаської міської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни, в якій просить визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни з залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду, згідно повідомлення від 23 січня 2012 року № 275.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.01.2012 року з метою включення позивача до складу осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Кайтек»без довіреності, однак 23.01.2012 року державний реєстратор виконавчого комітету Черкаської міської ради виніс повідомлення про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду. Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що суперечать вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

13 лютого 2012 року позивач надав суду заяву про зміну предмету позову та просила визнати протиправним дії відповідача з залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду, згідно повідомлення від 23 січня 2012 року № 275 та зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Ухвалою суду від 14 лютого 2012 року залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Кайтек».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, позов просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Державний реєстратор та представники третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечували з підстав, викладених в запереченнях на адміністративний позов та додаткових поясненнях по справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кайтек»зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 15.08.2002 року, ідентифікаційний код - 32129703.

Відповідно до статуту ТОВ «Кайтек», затвердженим протоколом № 22 від 14.12.2004 року, засновниками даного товариства виступають ОСОБА_6 та ОСОБА_5, кожному з яких належить по 50 % статутного фонду товариства.

Протоколом загальних зборів засновників товариства від 12.01.2005 року №23 - призначено директором ТОВ «Кайтек»ОСОБА_6

Згідно протоколу засідання учасників ТОВ “Кайтек” від 08.02.2005 року, головою даного товариства обрано ОСОБА_5

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.10.2011 року по кримінальній справі № 1-366/11 стосовно ОСОБА_6, були застосовані примусові заходи медичного характеру у вигляді госпіталізації до психіатричного закладу із звичайним наглядом.

Пунктом 27 статті 9 статуту ТОВ “Кайтек” визначено, що у разі звільнення директора за власним бажанням, закінченням терміну строкового трудового договору або не можливістю виконувати обовязки директора з незалежних від нього причин (смерть, хвороба і т.д.) обовязки директора товариства виконуються головою товариства до скликання чергових (позачергових) зборів учасників.

В звязку з чим, посилаючись на вказаний протокол, позивач, як голова товариства, приступила до виконання обовязків директора ТОВ “Кайтек” на час хвороби ОСОБА_6, що підтверджується копією наказу ТОВ “Кайтек” № 22.10/1 від 22.10.2011 року.

16 січня 2012 року, з метою управління господарською діяльністю ТОВ “Кайтек”, 10.11.2011 року та з метою включення позивача до складу осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, позивач звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни із заявою про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Для внесення вказаного запису позивачем направлено державному реєстратору наступні документи:

- реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- копію наказу № 22.10/0 від 22.10.2011 року, згідно якого ОСОБА_5 приступила до виконання обовязків директора ТОВ “Кайтек”;

- копію протоколу засідання зборів учасників (засновників) ТОВ “Кайтек” від 08.02.2005 року про обрання ОСОБА_5 головою ТОВ “Кайтек”;

-копію постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.10.2011 року по кримінальній справі № 1-366/11.

Вищезазначені документи були одержані державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради 19 січня 2012 року, що підтверджується копією опису вкладення до цінного листа, квитанцією №5192 від 16 січня 2012 року та повідомленням про вручення поштового відправлення.

24 січня 2012 року, позивачем одержано повідомлення вих. №275 від 23 січня 2012 року про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації без розгляду, у звязку з тим, що:

-документи подані особою, що не має на це повноважень;

- документи не відповідають вимогам частини 1-5 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осібпідприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003 р. №755.

Державний реєстратор, згідно статті 1 Закону України № 755- є посадовою особою, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Частиною 1 статті 4 Закону №755встановлено, що державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визнається засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до положень частин 1-2 статті 19 вказаного Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Статтею 8 Закону № 755визначено такі вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору: 1) документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою; 2) реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку; 3) установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи; 4) статути банків, установчі документи інших юридичних осіб, які відповідно до закону підлягають погодженню Національним банком України, іншими органами державної влади, подаються з відміткою про їх погодження відповідно Національним банком України, іншими органами державної влади; 5) установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Позивач на вимогу статті 19 Закону України № 755 звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради через поштовий звязок (надіслав рекомендованим листом з описом вкладення заповнену реєстраційну картку), а відповідно до положень ст. 8 даного Закону, якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

З матеріалів справи вбачається, що заповнена реєстраційна картка, з якою позивач звертався до державного реєстратора - нотаріально не засвідчена, а тому державний реєстратор правомірно виніс оскаржуване рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача є правомірними та такими, що відповідають нормам чинного законодавства, а тому суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О.Кульчицький