Рішення № 21830178, 05.03.2012, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "05" березня 2012 р. Справа № 12/5007/6/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Сікорської Н.А.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 1.20/1-590 від 07.02.2012р.

від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 11.01.12р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м.Житомир)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (м. Житомир)

про стягнення 30005,00 грн. штрафу та пені

В судовому засіданні від 28.02.2011 р. оголошувалась перерва до 12:30 год. 05.03.2012 р.

Позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача 30005,00 грн., з яких 17000,00 грн. штрафу, накладеного позивачем за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, 13005,00 грн. пені.

Заявою від 23.01.12р. № 1.20/6-321 позивач збільшив позовні вимоги та просить стягнути з відповідача 34000,00 грн., з яких 17000,00 грн. штрафу та 17000,00 грн. пені (а.с. 15).

Відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, відмовитись від позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Враховуючи передбачені ст.22 ГПК України права позивача, вказана заява не суперечить вимогам чинного законодавства України, не порушує чиїх-небудь прав та охоронюваних законом інтересів та приймається судом. Розгляд справи здійснюється з урахуванням поданих змін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві та з урахуванням заяви від 23.01.12р.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.49-51). Зокрема, відповідач наголосив, що витяг з рішення, який був направлений супровідним листом від 27.07.2011 р. № 1.20/4-2218, вказував про застосування до відповідача штрафу в сумі 17000,00 грн., однак витяг з рішення, який був направлений листом від 07.09.2011 р. і, яким позивач відізвав лист від 27.07.2011 р., не містив штрафної санкції до відповідача у вигляді штрафу в сумі 17000,00 грн.

В заперечення вказаного відповідачем, представники Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України подали письмові пояснення (а.с. 92, 93), згідно яких витяг з рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.07.11р. №1.16/-38р без зазначення розміру штрафу помилково був направлений першим листом від 27.07.2011 р. № 1.20/4-2218, а листом від 07.09.2011 р. був направленийа витяг з рішення із зазначенням розміру штрафу.

Як пояснили представники позивача, про допущену помилку позивач дізнався, 26.08.2011 р., коли від ФОП ОСОБА_3 за закінченням терміну зберігання повернувся конверт з витягами з рішень від 26.07.2011 р., які мали бути направлені ТОВ "Т.В.К. Сервіс", оскільки було зазначено розмір штрафу.

В зв"язку з цим, було вирішено на адресу відповідача направити витяги з рішень адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.07.11р. №1.16/-38р, які містять інформацію щодо сплати ТзОВ "Т.В.К Сервіс" штрафу у розмірі 17000,00 грн. Лист від 27.07.2011 р. № 1.20/4-2218 визнано таким, що втратив чинність.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративна колегія Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення від 26.07.11р. №1.16/-38р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" стосовно, зокрема, Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (а.с.5-8).

Прийнятим рішенням від 26.07.11р. встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.1 ст.50, п. 4 ч.2 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.01р.№ 2210-III, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про захист економічної конкуренції" :

-" антиконкурентними узгодженими діями"- є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються:

1) встановлення цін чи інших умов придбання або реалізації товарів;

2) обмеження виробництва, ринків товарів, техніко-технологічного розвитку, інвестицій або встановлення контролю над ними;

3) розподілу ринків чи джерел постачання за територіальним принципом, асортиментом товарів, обсягом їх реалізації чи придбання, за колом продавців, покупців або споживачів чи за іншими ознаками;

4) спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів;

5) усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб'єктів господарювання, покупців, продавців;

6) застосування різних умов до рівнозначних угод з іншими суб'єктами господарювання, що ставить останніх у невигідне становище в конкуренції;

7) укладення угод за умови прийняття іншими суб'єктами господарювання додаткових зобов'язань, які за своїм змістом або згідно з торговими та іншими чесними звичаями в підприємницькій діяльності не стосуються предмета цих угод;

8) суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб'єктів господарювання на ринку без об'єктивно виправданих на те причин.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є, зокрема, антиконкурентні узгоджені дії.

З вищевказаного рішення вбачається, що у грудні 2010 року, згідно з оголошенням № 43192 про проведення процедури закупівлі, опублікованим у Віснику державних закупівель від 15.11.2010 № 46 (434), Обласним госпіталем для ветеранів війни Житомирської обласної ради була проведена процедура відкритих торгів на закупівлю продуктів молочних інших (ДК 016-97:15.51.5) у кількості 22850 кг.

Згідно даних позивача, у процедурі закупівлі взяло участь 2 суб'єкти господарювання з відповідними ціновими пропозиціями: ТОВ "Т.В.К.Сервіс" та ФОП ОСОБА_3

Переможцем у торгах було обрано ТОВ "Т.В.К.Сервіс", пропозиція якого, згідно з критеріями оцінки тендерних пропозицій, набрала найвищу кількість балів, в результаті чого товариство отримало перемогу та уклало договір поставки від 10.01.11р. № ТП-6/11 на суму 202204,00 грн.

Разом з тим, аналіз документів ТОВ "Т.В.К.Сервіс" та ФОП ОСОБА_3, які стосуються підготовки та участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю молочних продуктів свідчили про узгодженість поведінки учасників під час підготовки тендерних пропозицій та обміну інформацією між учасниками з метою спотворення результатів торгів.

Дії ТОВ "Т.В.К.Сервіс" та ФОП ОСОБА_3 під час підготовки та участі в 2010 році у торгах на закупівлю продуктів молочних інших, що проводились Обласним госпіталем для ветеранів війни Житомирської обласної ради (оголошення № 43192 у Віснику державних закупівель від 15.11.2010 № 46 (434)), визнані як порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені п.1 ст.50, п.4 ч.2 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.01р. № 2210-ІІІ, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

У зв'язку з порушенням ТОВ "Т.В.К.Сервіс" п.1 ст.50, п.4 ч.2 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) пунктом 2 рішення від 26.07.11р. № 1.16/-38р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", відповідно до ч.5 ст.52 "Про захист економічної конкуренції" на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; штраф, передбачений абзацом третім частини другої цієї статті, - у розмірі до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; штраф, передбачений абзацом четвертим частини другої цієї статті, - у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.3.ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до п.5.ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Згідно уточненого розрахунку позивача, розмір пені становить 19125,00 грн.

Оскільки розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, враховуючи приписи п.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", розмір пені, який підлягає стягненню з відповідача становить 17000,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що витяг з рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.07.11р. № 1.16/-38р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на адресу відповідача дійсно направлявся двічі - 27.07.2011 р. та 07.09.2011 р.

При цьому обрахунок строку для сплати штрафу позивач починає з 09.09.2011 р., тобто з дня повторного вручення витягу рішення від 26.07.2011 р. № 1.16/-38р. (а.с.9).

Згідно даних позивача, відповідачем заявлені до стягнення суми штрафу та пені у двомісячний строк, тобто до 09.11.11р. з дня одержання рішення про накладення штрафу не сплачені.

Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем на день прийняття рішення у справі становить 34000,00 грн., з яких 17000,00 грн. штрафу та 17000,00 грн. пені.

Відповідно до п.7.ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до п.1 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Відповідачем рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.07.11р. № 1.16/-38р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у встановлений чинним законодавством термін до господарського суду не оскаржено.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, відповідач звертався з адміністративним позовом про визнання нечинним та скасування рішень Житомирського обласного відділення Антимонопольного комітету від 26.07.2011 р. (а.с. 94-97) до Житомирського окружного адміністративного суду. Однак ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.11.11 позовна заява ТзОВ "Т.В.К. Сервіс" залишена без розгляду.

Щодо заперечень та пояснень відповідача, то суд вважає їх безпідставними, виходячи наступного.

По-перше: всупереч приписам ст. 34 ГПК України, відповідач не надав доказів, що листом від 27.07.2011 р. № 1.20/4-2218 йому було направлено рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.07.11р. із вказівкою на розмір штрафу в сумі 17000,00 грн., а листом від 07.09.2011 р. № 1.20/4-2612 - без вказівки на розмір штрафу.

По-друге: навіть якщо припустити, що витяги з рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.07.11р. надходили до відповідача у вказаному ним порядку, то наступні обставини вказують про обізнаність відповідача щодо розміру штрафу, оскільки:

- як вбачається з протоколу № 104 (а.с.98) 26.07.2011 р. на засіданні адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було оголошено рішення про накладення на ТОВ "Т.В.К. Сервіс" штрафу у розмірі 17000,00 грн. При цьому був присутній директор "Т.В.К. Сервіс" Прут В.М.;

- листом Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.09.2011 р. № 1.20/4-2612 повідомлено відповідача про втрату чинності листа від 27.07.2011 р. № 1.20/4-2218, при цьому нічого не вказано про витяг з рішення;

- як вбачається зі змісту адміністративного позову, який подавався до Житомирського окружного адміністративного суду і підписаний 07.11.2011 р., тобто після отримання листа від 07.09.2011 р. № 1.20/4-2612 з доданим до нього, як зазначає відповідач, витягом рішення без вказівки на розмір штрафу, то ТзОВ "Т.В.К. Сервіс" в описовій частині вказує про накладення на нього штрафних санкцій.

Враховуючи викладене, господарський суд позовні вимоги вважає обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись 22, 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (10008, м.Житомир, вул.В.Бердичівська 41 оф.4, ідентифікаційний код 34586472)

на користь Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова 12, код 20403042):

-17000,00 грн.штрафу;

-17000,00 грн.пені.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Т.В.К. Сервіс" (10008, м.Житомир, вул.В.Бердичівська 41 оф.4, ідентифікаційний код 34586472)

в доход Державного бюджету України

-1609,50 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Повне рішення складено 12 березня 2012 року.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк: 3 прим. 1- у справу, 2 - позивачу (рек.),

3- відповідачу(рек.)