Постанова № 21800874, 27.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2012 р. № 2-а- 1307/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання Зеленькова О.В.

представників : позивача Попової Д.О. відповідача Науменко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення до Відділу освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення , з адміністративним позовом до Відділу освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради , в якому просить суд, стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 18436,80 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що у період з 16 по 20 травня 2011 року Відділ освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради був перевірений фахівцями Виконавчої дирекції Харківського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами перевірки був складений акт № 419 від 20.05.2011 та винесено рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності. Рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 року було оскаржено відповідачем до суду, згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2011 року в задоволенні позову про скасування рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 року було відмовлено, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року зазначена постанова залишена без змін. Враховуючи, що відповідачем лише частково здійснено перерахування штрафних фінансових санкцій на суму 694,17 грн. позивачем прийнято рішення № 642-03-04-КРВ від 28.12.2011 року про накладення штрафу в розмірі 1666,98 грн. та пені в розмірі 100,02 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити, поклавшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні в своїх письмових запереченнях проти позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки порушення закону відбулось внаслідок надання неправдивих відомостей з боку застрахованих осіб та лікарсько-консультаційної комісії.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Відповідно до ст. 3 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” № 2240 законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Судом встановлено, що у період з 16 по 20 травня 2011 року Відділ освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради на підставі направлення №409 від 11.05.2011 року був перевірений фахівцями Виконавчої дирекції Харківського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами перевірки був складений акт № 419 від 20.05.2011 та винесено рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності.

В Акті на підставі якого було винесено Рішення зазначено, що комісією із соціального страхування установи в порушення п. 2.2. Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від 23.06.2008 № 25 та п. 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від 25.02.2009 № 12 (далі - Порядок від 25.02.2009 № 12) були безпідставно прийняті рішення про видачу санаторно-курортних путівок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 без рішення лікарсько-консультаційної комісії.

Також при перевірці нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності було встановлено порушення ст. 7 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” на загальну суму 462,78 грн.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі зазначеної норми позивачем було прийнято рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 року, яким відповідача зобов'язано повернути кошти Фонду у сумі 11575,98 грн. та накладено штрафні санкції у сумі 5787,99 грн.

Позивачем було оскаржено до суду рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 року. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2011 року в задоволенні позову про скасування рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 року було відмовлено, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року зазначена постанова залишена без змін. Зазначені рішення суду набрали законної сили.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність винесення позивачем рішення № 422-03-04-КРВ від 30.05.2011 року та зобовязання відповідача повернути кошти та сплатити штраф.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідачем лише частково здійснено перерахування штрафних фінансових санкцій на суму 694,17 грн., що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні. У звязку з тим, що відповідачем у встановлені строки кошти не повернуто позивачем прийнято рішення № 642-03-04-КРВ від 28.12.2011 року про накладення штрафу в розмірі 1666,98 грн. та пені в розмірі 100,02 грн., яке було вручено відповідачу 04.01.2012 року, що підтверджується повідомлення про вручення. Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив факт отримання зазначеного рішення та повідомив, що зазначене рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржувалось.

Таким чином в даному випадку відповідач не сплатив у добровільному порядку суму коштів, що підлягає повергненню та суму штрафу, як вимагає ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", у зв'язку з чим позивач відповідно до повноважень покладених на нього Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" обґрунтовано звернувся до суду з позовом про стягнення цієї суми.

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 18436,80 грн. не сплатив, що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні. Обставини якими відповідач обґрунтовує свої заперечення не спростовують правомірності прийнятих рішень.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача про стягнення заборгованості в сумі 18436,80 грн. з Відділу освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8-14, 35, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення до Відділу освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Ізюмської міської ради (64300, Харківська область, м. Ізюм вул. Васильківського б. 4, код 02146245) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків м-н. Конституції б. 1, Палац праці, 3 підїзд, 4 поверх, код 21224442, р/р 37171200800020 в ГУДКС України в Харківській області, МФО 851011) фінансові санкції за несвоєчасне повернення коштів фонду на суму 18436.80 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста тридцять шість грн. 80 коп.)

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 02 березня 2012 року.

Суддя Волошин Д.А.