Постанова № 21800705, 09.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"09" лютого 2012 р.                                                             Справа № 2а-13763/11/2070

          Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" про стягнення заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 та з 01.03.2011 по 31.07.2011 в сумі 30017,20грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

Загальна сума пенсії, яка виплачена колишнім працівникам державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 складає 239578,32грн.

Згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р., різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах відшкодовується підприємством на якому працівник набув науковий стаж з урахуванням розподілу фінансування за рахунок державного бюджету та за рахунок господарських договорів.

Однак, всупереч ст.24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” та зазначеному Порядку національний науковий центр "Інститут метрології" не вносить до Пенсійного фонду України кошти на покриття сум наукових пенсій.

Внаслідок невиконання вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 та з 01.03.2011 по 31.07.2011 в сумі 30017,20грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою суду від 09.02.2012 позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог про стягнення з державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій за лютий та березень 2011 року в сумі 6408,29грн.; продовжено розгляд справи щодо інших позовних вимог, а саме: стягнення з державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій за період з 01.04.2011 по 31.07.2011 в сумі 23608,91грн.

Представником позивача подано до суду заяву, у якій представник позивача просить суд розгляд справи провести за відсутності представника управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова та зазначає, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні та наданих до суду запереченнях (а.с.92-95) представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши наступне.

Представник відповідача вважає, що сума заборгованості не відповідає механізму фінансування та розрахунків, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою КМ України від 24.03.2004р. №372.

У розрахунках Позивача є невідповідність розміру пенсій, на які мають право наукові працівники за іншими, крім Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» нормативними актами.

Представник відповідача стверджує, що управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова здійснює розрахунок різниці між сумою пенсії, призначеної згідно ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів для кожного працівника Інституту без врахування положень законодавства щодо порядку перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою та повідомленнями про вручення поштового відправлення, у судові засідання 12.01.2012 та 09.02.2012 своїх представників не направили.

11.01.2012 представником відповідача подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 12.01.2012 о 16:15год., на інший час у зв’язку з тим, що він не зможе взяти участь у судовому засіданні, так як перебуватиме у день проведення судового засідання у м.Києві.

Суд відмовив у задоволенні вказаного клопотання у зв'язку з його необґрунтованістю.

09.02.2012 представником відповідача подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 09.02.2012 о 14:30год., на інший час у зв’язку з тим, що він не зможе взяти участь у судовому засіданні через участь у судовому засіданні в іншому суді.

Суд відмовив у задоволенні вказаного клопотання у зв'язку з його необґрунтованістю та відсутністю доказів на підтвердження поважності причини неприбуття представника відповідача у судове засідання.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи викладене, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України розглянув справу у письмовому провадженні.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

Згідно з п.13 розділу ХV “Прикінцеві положення”Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р. (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Згідно з п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до вказаних вимог Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” та Порядку частка різниці в розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників, що підлягає відшкодуванню державним інститутом по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" за період з 01.04.2011 по 31.07.2011, складає 23608,91грн.

Вказана сума підтверджується повідомленнями та листами УПФ України в Київському районі м.Харкова до державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс", а також розрахунком суми позову, які містяться в матеріалах справи.

Наукові пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 були призначені згідно з розпорядженнями, розрахунками, довідками, що містяться в матеріалах справи.

Суд критично ставиться до заперечень представника відповідача, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що заперечення представника відповідача полягають у тому, що йому не відомо, як саме обчислювались пенсії на загальних підставах.

Суд зазначає, що вказані заперечення представника відповідача не спростовують існування у відповідача обов’язку відшкодовувати частку різниці в розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників, що підлягає відшкодуванню державним інститутом по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" відповідно до законодавства України, яка за період з 01.04.2011 по 31.07.2011 складає 23608,91грн., а також не спростовують існування у відповідача заборгованості перед Пенсійним Фондом України у вказаній сумі.

Таким чином, судом встановлено, що заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.04.2011 по 31.07.2011 відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 23608,91грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" про стягнення заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного інституту по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості "Гіпрококс" (61002, м.Харків, вул.Сумська, 60, р/р26005961052265, АКБ "Базис", МФО 350385, код 00188334) на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (Держпром, 2 під’їзд, 3 поверх, м.Харків, 61022) на р/р управління 256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017, заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.04.2011 по 31.07.2011 в сумі 23608.91 грн. (двадцять три тисячі шістсот вісім грн. дев'яносто одна коп.).

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

                    Суддя                                                                       Р.В. Мельников