Постанова № 21794570, 22.02.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/267/2012

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чалої А.С.,

при секретарі Хатковому А.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Черкаській області до КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Інспекція державного архітектурно будівельного контролю в Черкаській області звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради штраф за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 985 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі та пояснила, що Інспекцією державного архітектурно будівельного контролю у Черкаській області 17.10.2011 року проведена перевірка відповідача, в результаті якої встановлено порушення, а саме, проведення будівельних робіт, що потребують ліцензування, без отримання ліцензії на відповідний вид господарської діяльності. За фактом правопорушення Інспекцією винесено постанову від 24.10.2011 року № 212 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 985 грн. Оскільки відповідач не сплатив зазначену суму штрафу добровільно, позивач просить стягнути її в судовому порядку.Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання не зявився, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради зареєстроване як юридична особа 07.08.1998 року виконавчим комітетом Канівської міської ради, ідентифікаційний код №30065004.

Спеціальним законом, який встановлює відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій всіх форм власності за правопорушення у сфері містобудування і спрямований на посилення державного контролю за забудовою територій, розміщенням і будівництвом об'єктів архітектури, додержанням суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також на захист державою прав споживачів будівельної продукції є Закон України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14 жовтня 1994 року№ 208/94-ВР (надалі за текстом Закон України № 208/94-ВР).

Відповідно до ст. 2 Закону України № 208/94-ВР, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, будівельних норм, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

17 жовтня 2011 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області на підставі листа Управління державної служби боротьби з економічною злочинністю від 12.10.2011 року № 4/18-6006 (а.с.8) проведено позапланову перевірку КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради щодо дотримання вимог чинного законодавства під час проведення робіт з капітального ремонту та реконструкції приміщень кафе-бару «Зустріч», що знаходиться по вул. Енергетиків в м. Канів.

Актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт від 17.10.2011року встановлено, що відповідачем проводились ремонтні роботи господарським способом, не маючи ліцензії на даний вид діяльності.

Згідно п. 11 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»від 01.06.2000 року № 1775-III, ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як будівельна діяльність.

Виходячи з п. 2.7.8. додатку П Державних будівельних норм України «Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва ДБН А.2.2-3-2004»від 20.01.2004 року, приміщення кафе бару «Зустріч», де проводились роботи з капітального ремонту та реконструкції, відносяться до ІІІ категорії складності оскільки є архітектурно і технічно складним. Тому, проведення капітального ремонту приміщень, що здійснювалось відповідачем, господарським способом (без залучення фізичних чи юридичних осіб, які мають дозвіл та ліцензію на зайняття даним видом господарської діяльності), є незаконним та таким, що не відповідає нормам Закону № 208/94-ВР та ДБН А.2.2-3-2004.

За наслідками перевірки складено протокол про вчинення порушення у сфері містобудування від 17.10.2011 року, згідно якого виявлено порушення абзацу 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 208/94-ВР, а саме, проведення будівельних робіт без отримання у встановленому законом порядку ліцензії на відповідний вид господарської діяльності.

Відповідно до абзацу 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 208/94-ВР (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за здійснення окремих видів господарської діяльності у будівництві, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, без отримання у встановленому порядку ліцензії - у розмірі плати за видачу ліцензій на відповідний вид господарської діяльності у будівництві.

У відповідності до п. п. 2 п. 11 ч. 1 постанови КМУ від 29.11.2000 року № 1755 "Про строк дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу", плата за отримання ліцензії на провадження видів господарської діяльності становить одну мінімальну заробітну плату (крім пункту 4 цієї постанови) виходячи з її розміру, що діє на дату прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, крім плати, розмір якої встановлений законами.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»мінімальна заробітна плата з 01.10.2011 по 01.12.2011 року становила 985 грн.

По факту виявленого правопорушення начальником Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Черкаській області Захарченко А.В., за порушення вимог містобудівного законодавства, на підставі поданих документів і матеріалів, складених внаслідок позапланової перевірки, винесено постанову від 24.10.2011 року № 212 про накладення на відповідача штрафу за порушення абзацу 7 ч. 1 ст .1 Закону № 208/94-ВР в розмірі 985 грн.

Постанова про накладення штрафу на відповідача від 24.10.2011 року за № 212 одержана директором КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради 25.10.2011 року особисто.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» від 14.10.1994 року № 208/94-ВР, штраф підлягає сплаті у п'ятнадцяти денний термін з дня його накладання.

Оскільки у встановлений законом термін штраф добровільно сплачений не був, позивач просить стягнути його в судовому порядку.

Таким чином, у звязку з архітектурною та технічною складністю обєкту, де проводились роботи з капітального ремонту та реконструкції, а також необхідністю відповідати спеціальним вимогам, що ставляться до закладів даного типу, відповідач повинен був отримати ліцензію для проведення даного виду господарської діяльності.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов необхідно задовольнити та стягнути з КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради штраф за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 985 грн.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з КП «Комбінат громадського харчування»Канівської міської ради (19000, м. Канів, вул. Леніна, 130, ідентифікаційний код 30065004) на користь Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Черкаській області (18015, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Леніна, 31/1, ідентифікаційний код 27715193) штраф за порушення у сфері містобудування в розмірі 985 (девятсот вісімдесят пять) грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя А.С. Чала

Виготовлення повного тексту постанови 27.02.2012 року.