Постанова № 21793143, 09.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 лютого 2012 р. № 2-а- 16953/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Міщенко А.П.,

за участю представників сторін - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Лозівська обєднана державна податкова інспекція у Харківській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість до бюджету в сумі 16537,51 грн. по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в наслідок несплати відповідачем податкових зобовязань по орендній платі за землю, за останнім рахується заборгованість у сумі 16537,51 грн., яку відповідачем не сплачено самостійно та яка є узгодженою відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідач, заперечуючи проти заявлених позовних вимог зазначив, що по-перше, жодної вимоги про сплату заборгованості від податкового органу не отримував, по-друге, повідомив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2011 року по справі № 2а-14616/10/2070 за позовом Лозівської обєднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності була стягнута, а по-третє, відповідачем укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.08.2011 року про зниження орендної плати до 3% від вартості земельної ділянки, у звязку з чим сума, яка зазначена у позові не відповідає дійсності, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник позивача у судове засідання 09.02.2012 року не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання 09.02.2012 року не зявився, причини неявки суду не повідомив. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з такого.

Судом встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 пройшов в установленому законом порядку державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців, перебуває на обліку в Лозівській обєднаній державній інспекції.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.11.2004 року між Лозівською міською радою Харківської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка загальною площею 448 кв.м., розташованої за адресою АДРЕСА_2, нормативна грошова оцінка землі складає 123848,36 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем до Лозівської обєднаної державної податкової інспекції було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 9000092030, в якій відповідач самостійно визначив суму податкового зобов'язання з оплати орендної плати на 2010 рік згідно з договором оренди у розмірі 1238,48 грн. за місяць, а усього - 14861,80 грн. та податкову декларацію за 2011 рік, в якій самостійно визначив суму податкового зобовязання з оплати орендної плати за землю згідно з договором оренди у розмірі 1238,08 грн. за місяць, а всього 14861,80 грн.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 09.12.2011 рік відповідач має заборгованість до бюджету з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 16537,61 грн., з якої в сумі 16100,64 грн. основний платіж за звітний період жовтня 2010 року по жовтень 2011 року, та 436,87 грн. пені.

Суд зазначає, що 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закони України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, "Про плату за землю" втратили чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини щодо несплати заборгованості з орендної плати за землю виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку, поряд з нормами Податкового Кодексу України, слід застосовувати норми Законів України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про плату за землю", які були чинними на момент виникнення даних правовідносин.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про плату за землю" платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно ст. 17 зазначеного Закону податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

За прострочення встановлених строків сплати податку (стаття 17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом (ст. 25 Закону).

Як вже було встановлено судом, відповідачем до Лозівської обєднаної державної податкової інспекції було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 9000092030, в якій відповідач самостійно визначив суму податкового зобов'язання з оплати орендної плати на 2010 рік згідно з договором оренди у розмірі 1238,48 грн. за місяць, а усього - 14861,80 грн.

Відповідно до п.п. 5.1. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, сума податкового боргу є узгодженою.

Згідно пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків (п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону).

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Крім того, відповідачем до Лозівської обєднаної державної податкової інспекції була подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій він самостійно визначив суму податкового зобовязання з оплати орендної плати за землю згідно з договором оренди у розмірі 1238,08 грн. за місяць, а всього 14861,80 грн.

Відповідно до п. 15.1. ст. 15 Податкового Кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 Податкового Кодексу України).

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового Кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Так, згідно ст. 285 Податкового Кодексу базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п. 286.2 ст. 286 Податкового Кодексу України).

Відповідно до ст. 287 Податкового Кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 287 Податкового Кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ст. 57 Податкового Кодексу України).

Відповідно до п 59.1. ст. 59 Податкового Кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем до відповідача були надіслані перша та друга податкові вимоги, копії яких наявні в матеріалах справи.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з жовтня 2010 року по жовтень 2011 року складає 16100,64 грн. та пеня у розмірі 436,87 грн., а всього 16537,61 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 20.1.28 п.п 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог, відповідач зазначає, що позивачем вже подавалася позовна заява про стягнення заборгованості по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності по адміністративній справі № 2а-14616/10/2070, в межах розгляду якої позовні вимоги податкового органу були задоволені.

З метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, сторонами на вимогу суду була надана копія вищезазначеної постанови Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2011 року по справі № 2а-14616/10/2070, з якої вбачається, що позовні вимоги Лозівської обєднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено; стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість до бюджету в сумі 23347,44 грн. по податку на додану вартість, податку з доходів фізичних осіб, орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Досліджуючи та аналізуючи матеріали справи та надану до суду постанову, суд зазначає, що період за який Лозівська обєднана державна податкова інспекція просить суд стягнути з відповідача заборгованість за орендну плату у розмірі 16100,64 грн. складає з жовтня 2010 року по жовтень 2011 року по строку сплати з 30.11.2010 року по 30.11.2011 рік, тоді як сума заборгованості за земельні ділянки державної і комунальної власності, стягнута з відповідача згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2011 року по справі № 2а-14616/10/2070 - за звітний період з серпня 2009 року по вересень 2010 року по строку сплати з 30.09.2009 року по 01.11.2010 рік, у звязку з чим, обґрунтування відповідача щодо неможливості стягнення з останнього суми заборгованості з посиланням на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2011 року судом до уваги не приймаються та на висновки суду не впливають.

Стосовно посилань відповідача на укладення ним додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.08.2011 року про зниження орендної плати до 3% від вартості земельної ділянки, у звязку з чим сума заборгованості, заявлена у позові не відповідає дійсності, то суд зазначає, що відповідно до вимог законодавства відповідачем самостійно в податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 та 2011 роки задекларовані суми щомісячного платежу, у звязку з чим податкове зобовязання є узгодженим. Крім того, відповідно до вимог ст. 286 Податкового Кодексу України у випадку затвердження нової нормативної грошової оцінки землі на платнику податків лежить обовязок подання до податкового органу відповідної довідки (витягу).

Доказів виконання зазначених вимог законодавства, а також доказів незаконності та невідповідності поданих відповідачем до податкового органу податкових декларацій відповідачем відповідно до вимог ст.ст. 69,70 КАС України до суду не надано.

З огляду на викладене, враховуючи, що на час розгляду справи доказів оплати спірної суми заборгованості відповідачем до суду надано не було, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163,167,183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Фізичної оосби-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_2) заборгованість до бюджету в сумі 16537 )шістнадцять тисяч п'ятсот тридцять сім) грн. 51 коп. по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності шляхом перерахування вказаної суми на р/р № 33211815700015, одержувач Лозівське УДК у Харківській області, код 24134414, банк ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14.02.2012 року.

Суддя Горшкова О.О.