Постанова № 21791276, 09.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/709/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чернової О.В.

при секретарі          Головачовій М.О.

за участю:

представника позивача за довіреністю - ОСОБА_1,

представника відповідача за довіреністю – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Макіївський металургійний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 23646311, 52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Макіївський металургійний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 лютого 2008 року по 01 листопада 2011 року в сумі 23646311, 52 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відкрите акціонерне товариство «Макіївський металургійний комбінат» має покрити фактичні витрати на виплату і доставку пенсії громадянам, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення № 1931 –ХІІ від 06.12.1991 року, на загальну суму 23646311, 52 грн. за період з 01 лютого 2008 року по 01 листопада 2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в запереченнях на позов, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області за період з 01 лютого 2008 року по 01 листопада 2011 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Відповідача пенсії, призначеної на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на суму 23646311, 52 грн.

Відповідно до розрахунків сума заборгованості за зазначений період складає 23646311, 52 грн.

Сума заборгованості підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне стажем рахування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 лютого 2008 року по 01 листопада 2011 року, а також актами звірення розрахунків по пільгових пенсіях за Списком № 1 за періоди з 01 листопада 2009 року по 01 листопада 2011 року та за період з 01 жовтня 2010 року по 01 листопада 2011 року.

Правомірність призначення пільгових пенсій підтверджується наявними в матеріалах справи довідками, що підтверджують трудовий стаж пенсіонерів

Понесення позивачем витрат (виплата пенсій) підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про перерахування грошових коштів пенсіонерам.

Відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств платників фіксованого сільськогосподарського податку» 31.05.2005 року №2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно допунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за чухонок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту ст. 14 Закону № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті положень статті 14 Закону № 1788- XII дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788- XII.

Оскільки спір в даній адміністративній справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених хоча і працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788- XII (список 1), суд дійшов висновку про обов’язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій таким особам.

Судом не приймається посилання Відповідача на пропущення Позивачем строку звернення з позовом до суду з огляду на наступне.

Так, ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів стосовно виплати та доставки пенсій не застосовується. Ця норма є спеціальною, тому підлягає переважному застосуванню у порівнянні із загальною нормою ст. 99 КАС України.

Страховими внесками у відповідності до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що внесення підприємствами плати, яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 передбачено саме Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідні кошти підпадають під визначення страхових внесків.

Зважаючи на те, що відповідно до ч.15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків строки давності не застосовуються, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, відповідач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій зазначеній           особі в сумі 23646311, 52 грн.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Макіївський металургійний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 23646311, 52 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Макіївський металургійний комбінат» (ЄДРПОУ 00191170, 86105, Донецька область, м. Макіївка, вул. Металургійна, 47, р/р 26003301525010 в ПАТ «Центрально-Міському відділенні Промінвестбанку» м. Макіївки, МФО 334516) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області (ЄДРПОУ 23413928, 86105, Донецька область, м. Макіївка, вул. Папаніна, 1, р/р 256023122036, р/р 256013132036 в ДОУ ВАТ «державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 23646311, 52 грн. (двадцять три мільйони шістсот сорок шість тисяч триста одинадцять грн., п’ятдесят дві коп.).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 09 лютого 2012 року в присутності представників сторін.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена у повному обсязі 13 лютого 2012 року.

Суддя                                                                       Чернова О.В.