Постанова № 21790956, 24.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/10090/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРищенко А. Ю. при секретаріЦалко Ю.В., за участю: представника позивача третіх осібФролова І.О., Коса І.С., Снісаренко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Приватного підприємства "Лібра Транс" до Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, третя особа Лівобережна міжрайонна держана податкова інспекція м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості, - ВСТАНОВИВ: 10.08.2011 року Приватне підприємство «Лібра Транс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, третя особа Лівобережна міжрайонна держана податкова інспекція м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем протиправно було не відшкодовано бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за лютий 2010 року, липень 2010 року, серпень 2010 року, травень 2010 року, вересень 2010 року в розмірі 45057, 00 грн. Адже на підставі висновків Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Приватне підприємство «Лібра Транс» заявило суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вищевказані періоди 2010 року.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області щодо невідшкодування на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» бюджетної заборгованості з ПДВ за лютий, липень, серпень, травень, вересень 2010 року в розмірі 45057 (сорок пять тисяч пятдесят сім) грн. 00 коп.; стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» бюджетну заборгованість з ПДВ за лютий, липень, серпень, травень, вересень 2010 року в розмірі 45057 (сорок пять тисяч пятдесят сім) грн. 00 коп.; стягнути на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» з Державного бюджету України понесені судові витрати в сумі 453 (чотириста пятдесят три) грн. 97 коп.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та пояснив обставини справи таким чином, як вони викладені вище.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте надав письмові заперечення, відповідно до яких відповідач позов не визнав у повному обсязі та пояснив, що відповідно до вимог чинного законодавства органи Державного казначейства здійснюють відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими від податкових органів реєстром та висновками. Проте, Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська не надавались разом із висновками про необхідність бюджетного відшкодування відповідні реєстри. Отже, дії Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області були правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Представники третьої особи без самостійних вимог на боці позивача у судовому засіданні зазначили, що перевірки достовірності заявлених сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вказані періоди 2010 року проводились у відповідності до вимог чинного законодавства та висновки, виведені за результатами останніх є повністю правомірними.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним задовольнити даний адміністративний позов повністю з наступних підстав.

27.07.2000 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було здійснено державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «Лібра Транс», ідентифікаційний код 31076237, види діяльності: 51. 70. 0 інші види оптової торгівлі, 63. 40. 0 організація перевезення вантажів, 60. 24. 1 діяльність автомобільного вантажного транспорту, 60. 21. 1 діяльність автомобільного регулярного транспорту, 34. 10. 2 капітальний ремонт вантажних, легкових автомобілів та автобусів.

02.08.2000 року позивача було зареєстровано платником податку на додану вартість, що підтверджується Свідоцтвом № 100106401 про реєстрацію платника податку на додану вартість, серії НБ № 156509; індивідуальний податковий номер - 310762304640.

01.08.2000 року Приватне підприємство «Лібра Транс» взято на податковий облік у Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м. Дніпропетровська, реєстраційний № 2695, як платник податку на додану вартість.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.08.2010 року позивачем було подано до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська декларацію з податку на додану вартість за липень 2010 року, відповідно до якої позивачем було заявлено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 3942, 00 грн.

Відповідно до ст. ст. 10, 11, 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (в редакції на момент виникнення правовідносин між сторонами), державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов'язань; подають відповідним фінансовим органам та органам Державного казначейства України звіт про надходження податків, інших платежів, тощо.

Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); одержувати у платників податків (посадових осіб платників податків) пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів державної податкової служби, встановлених цим та іншими законами України; перевіряти під час проведення перевірок у фізичних осіб документи, що посвідчують особу; запрошувати платників податків або їх представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) такими платниками податків. Письмові повідомлення про такі запрошення направляються не пізніше ніж за десять робочих днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (посадова особа платника податків);

Позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Отже, під час дослідження письмових доказів, судом встановлено, що 17.09.2010 року Лівобережною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, відповідно до Акту № 7769/15-2/31076237 від 17.09.2010 року. За результатами проведеної перевірки було підтверджено, що бюджетне відшкодування у сумі 3942, 00 грн., задеклароване платником у податковій декларації з податку на додану вартість за липень 2010 року, відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

Крім того, 17.09.2010 року позивачем було подано до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року, відповідно до умов якої було заявлено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 4028, 00 грн.

15.10.2010 року Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська була проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, що підтверджується Актом № 8338/15-2/310776237 від 15.10.2010 року. За результатами перевірки, третьою особою було підтверджено, що бюджетне відшкодування у сумі 4028, 00 грн., задеклароване платником у податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2010 року, відповідає розміру бюджетного відшкодування, визначеного за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

07.10.2010 року позивачем було подано до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з податку на додану вартість з виправленням самостійно виявлених помилок за травень 2010 року, відповідно до якого було заявлено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 14089, 00 грн.

05.11.2010 року була проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, що підтверджується Актом № 9004/15-2/31076237 від 05.11.2010 року. При проведенні даної перевірки Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська було використано: дані податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2010 року, з усіма додатками до неї; дані податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2010 року, з усіма додатками до неї; дані уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість за травень 2010 року, з усіма додатками до нього; завірені копії реєстрів отриманих та виданих податкових накладних за квітень 2010 року та травень 2010 року, завірені копії платіжних доручень, що підтверджують факт оплати підприємством товарів (послуг) основним постачальникам у квітні 2010 року. За результатами проведеної перевірки було підтверджено, що бюджетне відшкодування у сумі 14089, 00 грн., задеклароване платником у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2010 року, відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

11.10.2010 року позивачем було подано до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року, відповідно до якої заявило суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 7643, 00 грн.

10.11.2010 року відповідно даних Акту № 9124/15-2/31076237 Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська провела документальну невиїзну (камеральну) перевірку достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Приватного підприємства «Лібра Транс». При проведенні перевірки були використані: дані податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2010 року, дані податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року, завірені копії реєстрів отриманих та виданих податкових накладних за серпень 2010 року та вересень 2010 року, завірені копії платіжних доручень, що підтверджують факт оплати підприємством товарів (послуг) основним постачальникам у серпні 2010 року та липні 2010 року; дані компютерних інформаційних систем.

За результатами вказаної перевірки Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська було підтверджено бюджетне відшкодування у сумі 7643, 00 грн., задеклароване платником у податковій декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

10.03.2010 року позивач подав до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська декларацію з податку на додану вартість за лютий 2010 року, відповідно до якої було заявлено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 15355, 00 грн.

Відповідно до Акту № 3607/23-3/31076237 від 07.05.2010 року третьою особою було проведено позапланову виїзну перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в жовтні-грудні 2009 року, січні 2010 року. Перевірка поводилась на підставі направлення від 28.04.2010 року № 334 та Наказу від 28.04.2010 року № 320, відповідно до затвердженого плану перевірки.

За результатами вказаної перевірки третьою особою було встановлено, що позивачем завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за лютий 2010 року на суму 15355, 00 грн. На підставі вказаного Акту перевірки третьою особою були винесено податкове повідомлення-рішення від 14.05.2010 року № 0000092335/0/15580, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 15355, 00 грн.

Приватним підприємством «Лібра Транс» були надані заперечення до вказаного Акту позапланової перевірки. Крім того, 18.05.2010 року позивачем було подано Скаргу № 147 на податкове повідомлення-рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції від 14.05.2010 року № 0000092335/0/15580, відповідно до умов якої позивач зазначає, що податковий кредит за вказані періоди є повністю оплаченим в попередніх періодах за безготівковим розрахунком українським підприємствам, які були контрагентами позивача при здійсненні останнім своєї виробничої діяльності.

Так, за результатами розгляду первинної скарги третьою особою було прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.05.2010 року № 0000092335/1/17356, яким підтверджено зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 15355, 00 грн.

31.05.2010 року Приватним підприємством «Лібра Транс» була направлена до Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області повторна скарга на податкові повідомлення-рішення № 0000092335/0/15580 від 14.05.2010 року, № 0000092335/1/17356 від 28.05.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 15355, 00 грн.

За результатами розгляду повторної скарги рішенням від 02.07.2010 року № 17526/10/25-008 Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області вимоги Приватного підприємства «Лібра Транс» були повністю задоволені, а податкові повідомлення-рішення від 14.05.2010 року № 0000092335/0/15580, від 28.05.2010 року № 0000092335/1/17356 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 15355, 00 грн. були скасовані, а також скасовано рішення від 28.05.2010 року № 17354/10/25, прийняте Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська за наслідками розгляду первинної скарги.

Відповідно Листа від 28.07.2011 року № 23755/10/19-3 «Щодо надання інформації», Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська було повідомлено, що протягом 5 робочих днів після надходження до управління обліку та звітності Довідок про підтвердження сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами позапланових виїзних (документальних) перевірок управлінням обліку та звітності сформовано висновки про суми бюджетного відшкодування ПДВ та передано їх до Державного казначейства України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська для виконання, а саме: по декларації № 9185 від 10.03.2010 року на суму 15355, 00 грн., що підтверджено довідками № 4 від 21.07.2010 року та № 5 від 30.07.2010 року, сформовано висновок від 22.07.2010 року № 483 в сумі 2706, 00 грн. та передано відповідачу 27.07.2010 року, сформовано висновок від 02.08.2010 року № 492 в сумі 12649, 00 грн. та передано відповідачу 05.08.2010 року; по декларації № 81079 від 11.10.2010 року на суму 7643, 00 грн., що підтверджено довідкою № 4/15-2 від 10.11.2010 року, сформовано висновок від 10.11.2010 року № 624 в сумі 7643, 00 грн. та передано відповідачу 16.11.2010 року; по декларації № 7952 від 07.10.2010 року на суму 14089, 00 грн., що підтверджено довідкою № 3/15-2 від 05.11.2010 року, сформовано висновок від 11.11.2010 року № 611 на суму 14089, 00 грн. та передано відповідачу 11.11.2010 року; по декларації № 72894 від 17.09.2010 року на суму 4028, 00 грн., що підтверджено довідкою № 2/15-2 від 15.10.2010 року, сформовано висновок від 18.10.2010 року № 583 на суму 4028, 00 грн. та передано відповідачу 20.10.2010 року; по декларації № 67271 від 18.08.2010 року на суму 3942, 00 грн., що підтверджено Довідкою № 1/15-2 від 17.09.2010 року, сформовано висновок від 20.09.2010 року № 548 в сумі 3942, 00 грн. та передано відповідачу 23.09.2010 року.

Суд зазначає, що відповідно до п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року, № 168/97-ВР (чинний на момент виникнення правовідносин між сторонами), передбачений порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків: сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду;

залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах;

залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування відображається у декларації з податку на додану вартість окремим рядком та включається до складу податкового кредиту починаючи з першого звітного періоду 2011 року.

Платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.

У разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи, зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Отже, суд зазначає, що аналіз вищевказаних норм Закону України «Про податок на додану вартість» (чинний на момент виникнення правовідносин між сторонами) показує, що Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська були зроблені всі необхідні дії, направлені на бюджетне відшкодування Приватному підприємству «Лібра Транс» податку на додану вартість на загальну суму 45057, 00 грн. по деклараціям за періоди лютий, липень, серпень, травень, вересень 2010 року.

Під час дослідження письмових заперечень відповідача судом було встановлено, що відповідач обґрунтовує свої доводи посилаючись на норми Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерство фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004 року за № 451/501/132, а саме: органи Державного казначейства здійснюють відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими від податкових органів реєстром та висновками.

По-перше, суд вважає за необхідне наголосити на тому, що відповідно до ст. 6, 9 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України; суд вирішує справи на підставі Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім того, відповідно до положень вищевказаного Порядку, затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерство фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004 року за № 451/501/132, передбачено процедуру взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України, зокрема, в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України. Так, п. 1 вказаного Порядку зазначено, що державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві та Севастополі протягом місяця, але не пізніше десяти днів до початку кожного місяця, виходячи з результатів завершених документальних перевірок, включаючи виконання вимог Державної податкової адміністрації України щодо проведення зустрічних перевірок, забезпечують подання до Департаменту оподаткування юридичних осіб зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування грошовими коштами в кожному регіоні та інформацію за суб'єктами підприємницької діяльності, за якими прийнято обґрунтоване рішення щодо законності відшкодування податку на додану вартість у сумі 100 тис. грн. і більше, а також уточнених реєстрів інвентаризації платників податків на оформлення облігацій внутрішньої державної позики у відповідності до пункту 12 цього Порядку.

Відповідно норм вказаного Порядку, департамент оподаткування юридичних осіб Державної податкової адміністрації України: на основі отриманих матеріалів проводить аналіз наявної інформації та використовує дані для оцінки очікуваного виконання доведених показників у розрізі регіонів.

Проводить ретельний аналіз інформації про підготовлені органами державної податкової служби висновки щодо відшкодування податку на додану вартість на поточні рахунки суб'єктів підприємницької діяльності, за якими прийнято обґрунтоване рішення щодо законності відшкодування податку на додану вартість.

Державна податкова адміністрація України надає Державному казначейству України реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету.

Одночасно з повідомленням Державного казначейства України Державна податкова адміністрація України повідомляє державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві та Севастополі про обсяги можливих сум відшкодувань та про перелік суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодувань податку на додану вартість, за якими регіональні податкові органи протягом дня подають до регіональних органів державного казначейства висновки на проведення відшкодування податку на додану вартість.

Державне казначейство України у відповідності до чинного законодавства здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими реєстром та висновками, про що протягом двох днів з моменту отримання реєстру інформує Державну податкову адміністрацію України про здійснені відшкодування податку.

Державне казначейство України щоденно здійснює моніторинг отриманих висновків регіональними органами державного казначейства від регіональних органів державної податкової служби щодо відшкодування податку на додану вартість та двічі на день (до 13.30 та до 17.30) надає Державній податковій адміністрації України інформацію про отримані висновки факсом та засобами електронного зв'язку через мережу Інтернет із зазначенням назви суб'єкта підприємницької діяльності; коду за ЄДРПОУ (номер ДРФО - фізичної особи); назви області, де був наданий висновок з його номером і датою видачі; суми податку на додану вартість, яка має відшкодовуватись, та напрямку відшкодування.

Тобто, порядок щодо необхідності надання реєстру суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджет стосується взаємодії Державної податкової адміністрація України, яка надає їх Державному казначейству України. Тому, твердження відповідача з цього приводу є хибними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

По-друге, що стосується аналізу норм Закону України «Про податок на додану вартість» (чинного на момент виникнення правовідносин між сторонами), то судом встановлено, що податковий орган, яким в даному випадку виступає Лівобережна міжрайонна держана податкова інспекція м. Дніпропетровська, зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства, яким є Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, що й було зроблено третьою особою.

Далі, на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Тобто, ніяких додаткових процедур для відшкодування вказаних сум при взаємодії між податковим органом та органом державного казначейства законом, який був чинний на момент виникнення правовідносин між сторонами, не було передбачено. Тому, бездіяльність відповідача щодо невідшкодування на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» бюджетної заборгованості з ПДВ за лютий, липень, серпень, травень, вересень 2010 року в розмірі 45057, 00 грн. є протиправною.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1, 3 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать:

1) витрати на правову допомогу;

2) витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду;

3) витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз;

4) витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано платіжні доручення від 10.08.2011 року № 2167, на суму 3, 40 грн., № 2168 на суму 450, 57 грн. про сплату судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи на загальну суму 453, 97 грн., які підлягають поверненню з Державного бюджету на користь позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Лібра Транс» до Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, третя особа Лівобережна міжрайонна держана податкова інспекція м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області щодо невідшкодування на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» бюджетної заборгованості з ПДВ за лютий, липень, серпень, травень, вересень 2010 року в розмірі 45057 (сорок пять тисяч пятдесят сім) грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» бюджетну заборгованість з ПДВ за лютий, липень, серпень, травень, вересень 2010 року в розмірі 45057 (сорок пять тисяч пятдесят сім) грн. 00 коп.

Стягнути на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» з Державного бюджету України понесені судові витрати в сумі 453 (чотириста пятдесят три) грн. 97 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 17.01.2012 року.

Суддя

А. Ю. Рищенко