Постанова № 21790581, 27.02.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2012 р. Справа №2а-1844/12/0170/1 (12:04) м.Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Трещової О.Р. , при секретарі Веретенниковій Ю.В., за участю

представника відповідача Бекірової Е.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку провадження за нововиявленими обставинами адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" про припинення юридичної особи,

Суть спору: Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд"звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року; прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Заява мотивована тим, що після прийняття постанови Окружним адміністративним судом АР Крим № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року відповідачу стали відомі обставини, які не були відомі на момент вирішення спору по суті судом першої інстанції, та які спростовують факти, покладені в основу судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.02.2012 року відкрито провадження за заявою Обслуговуючого кооперативу " Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" про перегляд постанови від 05.02.09 р. за нововиявленими обставинами у справі №2а-4358/08/8 за позовом Державної податкової інспекції у м.Сімферополі АР Крим до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" про припинення Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд".

В судове засідання представник Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник Обслуговуючого кооперативу " Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" в судовому засіданні заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підтримала, надала пояснення по суті спору.

Суд вважає можливим розглядати справу за відсутністю представника Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим, на підставі наявних у справі доказів та пояснень представника позивача.

Розглянувши документи і матеріали, подані відповідачем, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов і заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" припинено юридичну особу - обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" (АР Крим, м. Сімферополь, вул. 1-ої Конної армії, 19, кв. 36, ідентифікаційний код 34740269), зареєстрований Виконкомом Сімферопольської міської ради 23.11.2006 року.

Постанова Окружного адміністративного суду АР Крим № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року набрала чинності 16.02.2009 року.

В основу даного судового рішення покладено, зокрема, висновок суду про те, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" з моменту реєстрації, а саме з 27.11.2006 р. не надає до податкових органів податкові декларації, іншу звітність.

Відповідач в заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами посилається на наявність істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі відповідачу, на час розгляду справи.

Так, відповідач вказує на те, що ухвала Окружного адміністративного суду АР Крим про відкриття провадження в адміністративній справі № 2а-4358/08/8, а також копії позовної заяви ДПІ у м. Сімферополі не надходили на адресу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд", про час і місце судового засідання Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" не був повідомлений.

Відповідач зазначає про те, що про постанову Окружного адміністративного суду АР Крим по справі № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року керівництво Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" дізналося під час усної розмови з працівниками ДПІ у м.Сімферополі, після чого представник Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" негайно звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з заявою видати копію постанови по справі № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року, яка була отримана ним 02.02.2012 року.

Відповідач зауважує, що в постанові Окружного адміністративного суду АР Крим по справі № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року зазначається про ненадання ним доказів оформлення податкових декларацій, іншої звітності та доказів відправлення цих матеріалів позивачу.

Однак, відповідач пояснює, що в нього можливість надати вищезазначені документи була відсутня у звязку з неповідомленням Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" про відкриття провадження по справі № 2а-4358/08/8.

Відповідач зазначає, що податкова звітність за період 2006-2008 р.р. була здана до податкового органу 29.10.2008 року. Зазначене підтверджується актом ДПІ у м.Сімферополі «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності» № 8094/15-1/34740269, у якому зазначається, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" 29.10.2008 року надав позивачу необхідні декларації.

Відповідач пояснює, що 05.11.2008 року ДПІ у м.Сімферополі прийнято податкове повідомлення-рішення № 0017891501/0, яким встановлено 10 денний строк сплати суми податкового зобовязання з штрафних санкцій в розмірі 1360,00 гривень.

Відповідач зазначає, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" сплатив вказану суму в строк, встановлений податковим повідомленням рішенням, а саме: 14.11.2008 року.

Відповідач підкреслює, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" на даний час подає, а ДПІ у м.Сімферополі приймає декларації з податку на прибуток підприємства, податкові розрахунки комунального податку.

Суд зазначає, що порядок та підстави реєстрації, припинення реєстрації визначаються Законом України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до частини 1 статті 4 даного Закону державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Здійснюючі господарську діяльність юридичні особи платники податків відповідно до пунктів 2, 3 частини 1 статті 9 Закону України “Про систему оподаткування”№ 1251-ХІІ від 25.06.1991 року (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, строки та умови надання декларацій та фінансової звітності встановлені спеціальними податковими законами.

Відповідно до пп. а,б,в п. 4.1.4. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000, № 2181-III (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; календарному кварталу або календарному півріччю протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу (півріччя), та інше.

Порядок, підстави та строки сплати податку на прибуток, надання податкової звітності встановлений Законом України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994 року N 333/94 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до п.п. 11.1 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”від 28.12.1994 року №3394 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачені такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Згідно з п.16.4 ст.16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Відповідно до частини другої ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. N 755-IV (далі - Закон) підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Судом під час розгляду справи згідно довідки ДПІ у м. Сімферополя встановлено, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" з моменту реєстрації, а саме з 27.11.2006 р. не надає до податкових органів податкові декларації, іншу звітність.

Під час розгляду справи в порядку провадження за нововиявленими обставинами судом встановлено наступне.

05.11.2008 року посадовими особами ДПІ у м.Сімферополі було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, за результатами проведення якої складено акт № 8094/15-1/34740269 від 05.11.2008 року (надалі акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III, п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платником податку на прибуток несвоєчасно подано:

- декларацію про прибуток з додатками за 2006 рік (граничний строк подання 09.02.2007 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за 1 квартал 2007 року (граничний строк подання 10.05.2007 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за півріччя 2007 року (граничний строк подання 09.08.2007 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за 3 квартали 2007 рік (граничний строк подання 09.11.2007 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за 11 місяців 2007 року (граничний строк подання 20.12.2007 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за 2007 рік (граничний строк подання 11.02.2008 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за 1 квартал 2008 року (граничний строк подання 12.05.2008 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року;

- декларацію про прибуток з додатками за півріччя 2008 року (граничний строк подання 11.08.2008 року), дата фактичного подання 29.10.2008 року.

Судом встановлено, що на підставі акту перевірки згідно з п.п. «а» п.п.4.2.2 ст.4, п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» відповідно до абз. 1 п.17.1.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим повідомленням рішенням від 05.11.2008 року № 0017891501/0 визначено суму податкового зобовязання зі штрафних санкцій за платежем: податок на прибуток підприємств в сумі 1360,00 гривень.

Судом встановлено, що Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" було сплачено штрафні санкції згідно податкового повідомлення рішення від 05.11.2008 року № 0017891501/0 в сумі 1360 гривень, що підтверджується платіжним дорученням від 14.11.2008 року.

Судом встановлено, що в 2008 році, тобто, до прийняття судом постанови про припинення юридичної особи, Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" до податкового органу було також надано наступну звітність (копії якої знаходяться в матеріалах справи):

- декларація з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2008 року - 29.10.2008 року;

- декларація з податку на прибуток підприємства за 11 місяців 2008 року 17.12.2008 року;

- декларація з податку на прибуток підприємства за 2008 рік 20.01.2009 року;

- податковий розрахунок комунального податку за 4 квартал 2008 року 20.01.2009 року.

Крім того, судом встановлено, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" за період з 2009 року по 01.01.2012 року до ДПІ в м.Сімферополі станом на 02.02.2012 року також надавалася наступна податкова звітність (копії якої знаходяться в матеріалах справи):

- декларації з податку на прибуток підприємства за періоди: 1 квартал 2009 року, 1 півріччя 2009 року, 3 квартали 2009 року, 2009 рік, 1 квартал 2010 року, 1 півріччя 2010 року, 3 квартали 2010 року, 2010 рік, 1 квартал 2011 року, 2 квартал 2011 року, 2-3 квартали 2011 року;

- податкові розрахунки комунального податку за періоди: 1 квартал 2009 року, 2 квартал 2009 року, 3 квартал 2009 року, 4 квартал 2009 року, 1 квартал 2010 року, 2 квартал 2010 року, 3 квартал 2010 року, 4 квартал 2010 року;

- податкові декларації з податку на доходи фізичних осіб за періоди: січень 2011 року, лютий 2011 року.

Суд зазначає, що подання Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" вищезазначеної звітності підтверджується також листом ДПІ в м.Сімферополі від 02.02.2012 року № 10/ЗПІ/28-4.

Проаналізувавши вищевикладене, судом встановлено, що податкова звітність Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" за період 2006-2008 р.р. була здана 29.10.2008 року, тобто, до прийняття судом постанови № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року. Штрафні санкції, застосовані до відповідача на підставі акту перевірки про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності № 8094/15-1/34740269 від 05.11.2008 року податковим повідомленням рішенням ДПІ у м.Сімферополі № 0017891501/0 від 05.11.2008 року в сумі 1360,00 гривень, сплачені відповідачем 14.11.2008 року.

Враховуючи надані Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" під час розгляду справи в порядку провадження за нововиявленими обставинами документи, суд зазначає, що підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи - Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" відповідно до ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. N 755-IV, яка передбачає неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, немає.

Щодо дотримання Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" строку для звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.247 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили. У разі якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.

Судом встановлено, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" дізнався про нововиявлені обставини, тобто, про існування постанови по справі № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року від працівників податкового органу, у звязку з чим терміново звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим 31.01.2012 року з заявою про видачу копії зазначеної постанови, яка знаходиться в матеріалах справи.

З заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" звернувся 13.02.2012 року.

Отже, судом встановлено, що Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" дотримано місячний строк, встановлений ч.1 ст.247 КАС України, для звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, з дня, коли відповідач дізнався про ці обставини.

Судом встановлено, що постанова Окружного адміністративного суду АР Крим № 2а-4358/08/8 від 05.02.2009 року набрала чинності 16.02.2009 року.

Враховуючи, що з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" звернувся 13.02.2012 року, суд приходить до висновку про дотримання Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" трирічного строку, з дня набрання судовим рішенням законної сили, для подання зазначеної заяви.

За таких обставин, заява позивача про перегляд постанови суду підлягає задоволенню, постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.02.2009 року в адміністративній справі № 2а-4358/08/8 підлягає скасуванню, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

В судовому засіданні 27.02.2012 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 28.02.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 252, 253 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Заяву Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Заліссяінвестбуд" про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.02.2009 року в адміністративній справі № 2а-4358/08/8 за нововиявленими обставинами задовольнити.

2.Скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.02.2009 року в адміністративній справі № 2а-4358/08/8.

3.У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.