Постанова № 21790012, 14.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 лютого 2012 р. № 2-а- 602/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Фоміній В.В.,

за участю: представника позивача - Шелехань Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до ОСОБА_2

про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Балаклійський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Балаклійського районного центру зайнятості (р/р 37174300900021 в УДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 22683086), незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 359,83 грн.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що діями з боку громадянина ОСОБА_2 була незаконно отримана заробітна плата в сумі 359 грн. 83 коп. за період з 01.06.2011 р. по 16.06.2011 р., відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Відповідач до суду не прибув, причини неявки не повідомив, правову позицію щодо заявлених позовних вимог, клопотань про відкладення розгляду справи або її розгляд за своєї відсутності не надав, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на це суд вважає за можливе розгляд та вирішення справи проводити на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_2 19 травня 2011 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Балаклійського районного центру зайнятості де і був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям картки персонального обліку № 201311051900010. Відповідачем 26.05.2011 року подана заява про надання статусу безробітного.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 26.05.2011 року № НТ110526 - 26.05.2011 року наданий статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22 п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена виплата допомоги по безробіттю з 26.05.2011 р. по 19.05.2012 р. у розмірі встановленому законодавством України.

У зв'язку зі звільненням безробітного з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин відповідно до п.п. «1»п. 5 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п. 1 п. 5.3 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»наказом № НТ110630 від 30.06.2011 р. скорочено виплату допомоги по безробіттю з 26.05.2011 р. по 23.08.2011 р.

Відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання ними своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цих осіб відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Під час реєстрації в службі зайнятості та подальших відвідувань Балаклійського районного центру зайнятості гр. ОСОБА_2 було роз'яснено чинне законодавство України про зайнятість, одержані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості. Гр. ОСОБА_2 був ознайомлений з пам'яткою «Ваші права - ваші обов'язки», затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 03.11.2010 р. № 351.

Відповідач 27.05.2011 р. за власним бажанням був направлений на громадські роботи до Міловської сільської ради Балаклійського району Харківської області відповідно до договору № 201311011200011 від 19.01.2011 р. про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт, укладеного між Балаклійським РЦЗ та Міловською сільською радою Балаклійського району Харківської області (далі - роботодавець).

Наказом № 35 від 30.05.2011 р. гр. ОСОБА_2 прийнято на громадські роботи підсобним робітником до Міловської сільської ради Балаклійського району Харківської області з 30.05.2011 року.

Згідно пункту 13 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 визначено: громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і безробітні, повинні відповідно до письмових рекомендацій працівників служби зайнятості сприяти своєму працевлаштуванню та відвідувати центр зайнятості у визначений і погоджений з ними час.

До оплачуваного робочого часу безробітного, зайнятого на оплачуваних громадських роботах, додається дві години на місяць, призначений для пошуку підходящої роботи та відвідування центру зайнятості (відповідно до п. 12 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого КМУ від 10.09.2008 р. № 839).

Так, відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач не з'явився на планове відвідування 29.06.2011 р. і в той же час приймав участь в громадських роботах в Міловській сільській раді Балаклійського району Харківської області.

Відповідно до абз. 4 пп. 2 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку у разі невідвідування безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування;

За невідвідування Балаклійського РЦЗ більше 30 днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування, відповідно до аб. 4 пп. 2 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, відповідача було знято з обліку наказом від 29.07.2011 р. № НТ110729 з 01.06.2011 р., тобто з наступного дня після останнього відвідування. Так як був втрачений статус безробітного з цього ж дня він не мав права на отримання послуг щодо фінансування оплачуваних громадських робіт.

Не виконання гр. ОСОБА_2 встановлених законодавством вимог призвело до безпідставної виплати заробітної плати за громадські роботи в сумі 359,83 грн.

Статтею 9 Закону України «Про зайнятість населення»передбачено, що громадяни, які звернулися до державної служби зайнятості як особи, що шукають роботу, мають право на безплатну професійну орієнтацію, консультацію, підготовку, перепідготовку, одержання відповідної інформації з метою вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму роботи.

В порушення вищезазначених вимог, відповідач не з'явився на планове відвідування 29.06.2011 р. до Балаклійського РЦЗ, хоч був повідомлений належним чином спеціалістом з працевлаштування про наступну дату відвідування, про що свідчить підпис відповідача в додатку № 1 (Відвідування особою ЦЗ, надані послуги та прийняті рішення).

У зв'язку з виявленням факту недотримання відповідачем рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до чинного законодавства України про зайнятість, що мало місце під час одержання заробітної плати за виконання громадських робіт та в період перебування на обліку громадянина ОСОБА_2, Балаклійським РЦЗ був направлений лист-претензія за вих. № 2288 від 08.12.2011 р. про вирішення питання щодо добровільного повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як заробітну плату в Міловській сільській раді Балаклійського району Харківської області в сумі 359,83 грн., який відповідач отримав 15.12.2011 р. особисто.

Судом встановлено, що діями з боку громадянина ОСОБА_2 була незаконно отримана заробітна плата в сумі 359 грн. 83 коп. за період з 01.06.2011 р. по 16.06.2011 р., кошти в добровільному порядку та встановлений строк відповідач не відшкодував.

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Балаклійського районного центру зайнятості (р/р 37174300900021 в УДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 22683086), незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 359.83 грн. (триста п'ятдесят дев'ять гривень 83 копійки).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 20 лютого 2012 року.

Суддя Д.В. Бездітко