Постанова № 21789031, 15.02.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 року Справа № 2а-6355/11/1070

Приміщення суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1018

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Леонтовича А.М.

при секретарі -Воронюк М.М.

за участю представників сторін

від позивача 1, 2:ОСОБА_1 (за довіреністю)

від відповідача 1:ОСОБА_2

від відповідача 2:ОСОБА_3 (за довіреністю)

від третьої особи:ОСОБА_4, ОСОБА_5 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

до

третя особа

прозасновника Макарівської Райспоживспілки Макарівське сільське споживче товариство,

Центральної спілки споживчих товариств України в інтересах Макарівської районної спілки споживчих товариств Київської області

Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області,

Макарівської районної державної адміністрації Київської області

Макарівське районне споживче товариство

визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: Засновник Макарівської Райспоживспілки Макарівське сільське споживче товариство (далі по тексту позивач 1) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області (далі по тексту відповідач 1), третя особа - Макарівське районне споживче товариство про визнання внесення до ЄДР відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255, який з 1994 року присвоєний Макарівській районній спілці споживчих товариств, від 30.12.2001, 29.04.2005, 20.07.2011 року такими, що не відповідають вимогам законодавства України, та скасування їх як незаконних, зобовязання Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації вчинити дії: скасувати в ЄДР реєстраційний запис про внесення відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255 від 20.07.2011; внести до Єдиного державного реєстру відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255, який їй присвоєний в 1994 році.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 4 січня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

2 лютого 2012 року ухвалою Київського окружного адміністративного суду обєднано в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовом у справі № 2а-6355/11/1070 та у справі № 2а-341/12/1070 за позовом Центральної спілки споживчих товариств України в інтересах Макарівської районної спілки споживчих товариств Київської області (далі по тексту - позивач 2) до Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області, Макарівської районної державної адміністрації Київської області (далі по тексту - відповідач 2), третя особа - Макарівське районне споживче товариство про визнання перереєстрації Макарівської районної спілки споживчих товариств у Макарівське районне споживче товариство (далі третя особа), здійсненої Макарівською районною державною адміністрацією 30.12.2001, за ід. кодом Макарівської районної спілки споживчих товариств 01755255 протиправною; визнання внесення Державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 29.04.2005 до ЄДР відомостей про третю особу за ід. кодом 01755255 протиправним та скасування внесення відомостей; визнання внесення Державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 20.07.2011 до ЄДР відомостей про третю особу за ід. кодом 01755255 протиправним та скасування внесених відомостей; зобовязання Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації скасувати в ЄДР реєстраційний запис від 20.07.2011 про внесення відомостей про третю особу за ід. кодом 01755255 та внести до ЄДР відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ід. кодом 01755255 із призначенням адміністративній справі номеру 2а-6355/11/1070.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року залишено без розгляду позовні вимоги Макарівського сільського споживчого товариства про визнання внесення до ЄДР відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255, який з 1994 року присвоєний Макарівській районній спілці споживчих товариств, від 30.12.2001, 29.04.2005 року такими, що не відповідають вимогам законодавства України, та скасування їх як незаконних та позовні вимоги Центральної спілки споживчих товариств України про визнання перереєстрацї Макарівської районної спілки споживчих товариств у Макарівське районне споживче товариство, здійсненої Макарівською районною державною адміністрацією 30.12.2001, за ід. кодом Макарівської районної спілки споживчих товариств 01755255 протиправною; визнання внесення Державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 29.04.2005 до ЄДР відомостей про третю особу за ід. кодом 01755255 протиправним.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити. Аргументуючи свою позицію представник позивачів вказав на те, що при здійснення реєстраційних дій 20.07.2011 року державним реєстратором не було виконано вимог статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зокрема не було отримано рішення конференції Макарівської районної спілки споживчих товариств про припинення юридичної особи, ліквідаційного балансу, відомостей про комісію з припинення, реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи. Тому дії державного реєстратора по виключенню 20.07.2011 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про Макарівську районну спілку споживчих товариств та включення відомостей про Макарівське районне споживче товариство є неправомірними. Крім того, на час вчинення зазначеної реєстраційної дії залишалася в силі ухвала Вищого адміністративного суду про відмову у повороті виконання судового рішення від 24.03.2011 року № К/9991/4134/11, однак вона не була врахована державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації.

Представники відповідачів позов не визнали та просили суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Заперечуючи проти позову відповідачі зазначили, що державний реєстратор апарату Макарівської районної державної адміністрації, виконуючи судові рішення, діяв виключно в межах своїх повноважень та у спосіб, що був передбачений законодавством України, яке діяло на момент вчинення реєстраційних дій, тому підстав для задоволення вимог позивачів немає.

Представники третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечили.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Макарівська районна спілка споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255, місцезнаходження: 08000, Київська область, Макарівський район, селище міського типу Макарів, вулиця Фрунзе, будинок 52) зареєстрована рішенням виконавчого комітету Макарівської районної ради народних депутатів від 26.12.1991року № 247 (т. 1 а.с. 14).

24.10.1994 року державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації зареєстровано статут Макарівської районної спілки споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255), про що зроблено запис в Журналі обліку реєстраційних справ за № 53.

22.01.1996 року зареєстровано зміни до статуту Макарівської районної спілки споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255), про що зроблено запис в Журналі реєстраційних справ за № 17.

27.04.1999 року зареєстровано статут Макарівської районної спілки споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255) в новій редакції, про що зроблено запис за № 595.

Відповідно до відомостей, що містяться в реєстраційній картці від 22.04.1999 року (т. 1 а.с. 18-19), засновниками Макарівської районної спілки споживчих товариств є:

1.Макарівське сільське споживче товариство (ідентифікаційний код 24880493, місцезнаходження: 08000, Київська обл., Макарівський р., смт. Макарів, вул. Гагаріна, 1);

2.Бишівське споживче товариство (ідентифікаційний код 20594266, місцезнаходження: 08072, Київська обл., Макарівський р., с. Бишів, вул. Леніна, 1);

3.Липівське споживче товариство (ідентифікаційний код 20594510, місцезнаходження: 08014, Київська обл., Макарівський р., с. Липівка, вул. Шевченка, 48);

4.Рожівське споживче товариство (ідентифікаційний код 20594355, місцезнаходження: 08043, Київська обл., Макарівський р., с. Рожів, площа Червона, 4);

5.Копилівське споживче товариство (ідентифікаційний код 20594438, місцезнаходження: 0803, Київська обл., Макарівський р., с. Копилів, вул. Жовтнева, 42).

30.12.2001 року Макарівська районна спілка споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255) була перереєстрована державним реєстратором Макарівської райдержадміністрації у Макарівське районне споживче товариство (ідентифікаційний код 01755255), про що зроблено запис в Журналі обліку реєстраційних справ за № 53.

07.06.2002 року Макарівське районне споживче товариство (ідентифікаційний код 01755255) було перереєстроване державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації у Макарівську районну спілку споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255), про що зроблено запис в Журналі обліку реєстраційних справ за № 53.

Рішенням Господарського суду Київської області від 25.03.2004 року у справі 82/4-04 було визнано недійсною перереєстрацію субєкта підприємницької діяльності Макарівського районного споживчого товариства в Макарівську району спілку споживчих товариств, проведену державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 07.06.2002 року, про що зроблено запис у Журналі обліку реєстраційних справ за № 53 (т. 4 а.с. 58-60). Київський апеляційний господарський суд апеляційну скаргу Макарівської районної спілки споживчих товариств залишив без задоволення, рішення Господарського суду Київської області від 25.03.2004 у справі № 82/4-04 без змін (постанова Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2004 року у справі № 82/4-04).

Рішенням Господарського суду Київської області від 05.08.2004 року у справі № 90/18-04 визнано недійсною та скасовано перереєстрацію субєкта підприємницької діяльності Макарівської районної спілки споживчих товариств в Макарівське районне споживче товариство, здійснену 30.12.2001 року Макарівською райдержадміністрацією (т.4 а.с. 52-55), про що державним реєстратором зроблено запис в Журналі обліку реєстраційних справ за № 53. Постановою Вищого Господарського суду України від 26.10.2004 року у справі № 82/4-04 касаційну скаргу Макарівської районної спілки споживчих товариств на постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2004 року залишено без задоволення, рішення Господарського суду Київської області від та постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2004 року у справі № 82/4-04 - без змін (т. 4 а.с. 25-28).

21.10.2004 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були включені відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255), номер запису в ЄДР № 13401200000000068, зареєстровану рішенням виконкому Макарівської районної ради народних депутатів № 247 від 26.12.1991 року.

23.12.2004 року Верховний суд України, розглянувши касаційну скаргу Макарівської районної спілки споживчих товариств на постанову Вищого господарського суду України від 26.10.2004 року у справі № 82/4-04 про визнання недійсною перереєстрації субєкта підприємницької діяльності, ухвалив відмовити в порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 26.10.2004 року у даній справі (т. 4 а.с. 23-24).

30.12.2004 року Постановою Вищого господарського суду України у справі № 90/18- 04 задоволено касаційну скаргу Макарівського районного споживчого товариства, рішення від 05.08.2004 року Господарського суду Київської області у справі № 90/18-04 скасовано. У задоволенні вимог Макарівській районній спілці споживчих товариств відмовлено (а.с. 18-21).

22.10.2004 року державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації внесено запис за № 13401200000000068 та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про Макарівське районне споживче товариство відповідно до відомостей, вказаних в реєстраційній картці (форма № 6) та тих, що містяться в реєстраційній справі юридичної особи (ідентифікаційний код 01755255, номер запису в Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 13401200000000170, дата реєстрації 26.12.1991, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи АОО № 097873, керівник ОСОБА_6.).

Макарівська районна спілка споживчих товариств подала касаційну скаргу на постанову Вищого господарського суду України від 30.12.2004 року у справі за позовом Макарівської районної спілки споживчих товариств до Макарівської районної державної адміністрації, Макарівського районного споживчого товариства про визнання недійсним рішення. Ухвалою Верховного Суду України від 24.02.2005 року порушено провадження з перегляду у касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 30.12.2004 року.

22.03.2005 року Постановою Верховного суду України скасовано постанову Вищого господарського суду України від 30.12.2004 року та рішення Господарського суду Київської області від 05.08.2004 року, провадження у справі закрито (т. 4 а.с. 2-4).

28.04.2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис за № 13401370001000170 про постанову Верховного суду України від 22.03.2005 року про скасування постанови Вищого господарського суду України від 30.12.2004 року, на підставі якої 03.02.2005 року до Єдиного державного реєстру були включені відомості про Макарівське районне споживче товариство (номер запису в ЄДР № 1 340 120 0000 000170), та рішення Господарського суду Київської області від 05.08.2004 року.

Враховуючи те, що рішення Господарського суду Київської області 25.03.2004 року у справі № 82/4-04 про визнання недійсною перереєстрації субєкта підприємницької діяльності Макарівського районного споживчого товариства в Макарівську району спілку споживчих товариств, проведену Макарівською райдержадміністрацією 07.06.2002, про що зроблено запис у Журналі обліку реєстраційних справ за № 53, залишилося без змін, 29.04.2005 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором Макарівської райдержадміністрації були включені відомості про Макарівське районне споживче товариство на підставі поданої реєстраційної картки (форма № 6) (ідентифікаційний код юридичної особи 01755255, дата реєстрації юридичної особи 26.12.1991, номер запису в ЄДР № 13401200000000260, керівник ОСОБА_6.).

18.11.2009 року до Макарівської райдержадміністрації надійшла постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_7 та інших на постанову Макарівського районного суду Київської області від 13.08.2008 року та на ухвалу Макарівського районного суду Київської області від 15.07.2008 року про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 та інших до Макарівської райдержадміністрації, третя особа Макарівське районне споживче товариство, треті особи, на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги Липівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, Бишівське споживче товариство, про визнання недійсною перереєстрації субєкта підприємницької діяльності та її скасування.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року № 22-а-39252/08 було визнано недійсною та скасовано перереєстрацію субєкта підприємницької діяльності - Макарівської районної спілки споживчих товариств, здійснену 30.12.2001 року та визнано недійсним та скасовано внесення 29.04.2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255, номер запису 13401200000000260 та зобовязано державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації вчинити наступні дії: виключити із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за ідентифікаційним кодом 01555255 відомості про Макарівське районне споживче товариство, номер запису 13401200000000260; включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255 (т. 1 а.с. 55-59).

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року № 22-а-39252/08 державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис за № 13409990001000260 від 19.11.2009 року, яким було відмінено запис за № 13401200000000260 від 29.04.2005 року про включення відомостей про Макарівське районне споживче товариство (ідентифікаційний код 01755255), та 19.11.2009 року за № 13401200000001117 включені відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств (ідентифікаційний код 01755255).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11.03.2010 року у справі № К-50039/09 частково задоволено касаційну скаргу Макарівського районного споживчого товариства на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року № 22-а-39252/08 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та інших до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, - Макарівське районне споживче товариство, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги, - Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, про визнання перереєстрації субєкта підприємницької діяльності недійсною та її скасування. Зазначеною ухвалою Вищого адміністративного суду скасовано постанову Макарівського районного суду Київської області від 13.08.2008 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року і закрито провадження у справі (т. 1 а.с. 60-62).

21.06.2010 року Макарівська районна державна адміністрація звернулася з заявою до Вищого адміністративного суду про розяснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.03.2010 року.

20.07.2011 року на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.07.2011 року державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації було скасовано реєстраційну дію про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств та скасовано реєстраційну дію про скасування за судовим рішенням реєстраційної дії про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на те, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2012 року № 2а-6355/11/1070 залишено без розгляду позовні вимоги Макарівського сільського споживчого товариства про визнання внесення до ЄДР відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255, який з 1994 року присвоєний Макарівській районній спілці споживчих товариств, від 30.12.2001, 29.04.2005 року такими, що не відповідають вимогам законодавства України, та скасування їх як незаконних та позовні вимоги Центральної спілки споживчих товариств України про визнання перереєстрацї Макарівської районної спілки споживчих товариств у Макарівське районне споживче товариство, здійсненої Макарівською районною державною адміністрацією 30.12.2001, за ід. кодом Макарівської районної спілки споживчих товариств 01755255 протиправною; визнання внесення Державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації 29.04.2005 до ЄДР відомостей про третю особу за ід. кодом 01755255 протиправним, суд, виходячи зі змісту вимог позивачів та надаючи правову оцінку діям державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 20.07.2011 року зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»від 15.05.2003 року № 755-IV.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 4 зазначеного Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Вищого адміністративного суду від 05.07.2011 року по справі № К-50039/09 задоволено заяву Макарівської районної державної адміністрації про розяснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.03.2010 року та заяву Макарівського районного споживчого товариства про поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року у справі за позовом ОСОБА_7 та інших до Макарівської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - Макарівське районне споживче товариство, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги, - Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, про визнання перереєстрації субєкта підприємницької діяльності недійсною та її скасування.

Вказаною ухвалою суд розяснив, що з ухваленням рішення Вищим адміністративним судом України від 11.03.2010 року, постанова Макарівського районного суду Київської області від 13.08.2008 року та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року втратили чинність, що є підставою для вчинення повноважними особами дій з відновлення правового становища сторін до стану, що передував ухваленню скасованих судових рішень, та допустив поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року щодо зобовязання державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації вчинити наступні дії: виключити з ЄДР за ідентифікаційним кодом 01755255 відомості про Макарівське районне споживче товариство, номер запису 132401200000000260; включити до ЄДР відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255, який їй присвоєний в 1994 році (т. 1 а.с. 52-53).

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Зазначені положення Основного Закону України наділяють суд правом при розгляді справ застосовувати положення Конституції України, якщо правовідносини, які є предметом судового розгляду, законом в повній мірі не врегульовані.

Суд зазначає, що судові рішення є уособленням волевиявлення держави, виконання яких гарантується державою.

У силу вимог статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, 20.07.2011 року на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.07.2011 року про поворот виконання судового рішення державним реєстратором Макарівської районної державної адміністрації було скасовано реєстраційну дію про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств та скасовано реєстраційну дію про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство.

Вказаними діями державним реєстратором відновлено праве становища сторін до стану, що передував виконанню постанови Київського апеляційного адміністративного суду 10.11.2009 року, на виконання якої 19.11.2009 року виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255 та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за ідентифікаційним кодом 01755255 відомості Макарівську спілку споживчих товариств.

Ураховуючи, що при виконанні ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.03.2010 року про поворот виконання судового рішення державний реєстратор Макарівської районної державної адміністрації виконував конституційний обовязок щодо виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що дії відповідача 1 по скасуванню реєстраційної дії про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств та скасуванню реєстраційної дії про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Макарівське районне споживче товариство є правомірними, оскільки мали наслідком відновлення правового становища, що передувало виконанню ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року № 22-а-39252/08.

Суд не бере до уваги твердження представника позивача про те, що 20.07.2011 року відповідач 1 при внесенні змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повинен був керуватися положеннями статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», оскільки зазначена стаття визначає порядок державної реєстрації припинення юридичної особи. У даному випадку державний реєстратор Макарівської районної державної адміністрації не здійснював дій з припинення юридичної особи, тому не повинен був отримувати рішення конференції Макарівської районної спілки споживчих товариств про припинення юридичної особи, ліквідаційного балансу, відомостей про комісію з припинення, реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та інших документів, передбачених статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Необґрунтованим суд вважає також посилання представника позивача на ту обставину, що на час вчинення реєстраційної дії від 20.07.2011 року у силі залишалася ухвала Вищого адміністративного суду про відмову у повороті виконання судового рішення від 24.03.2011 року № К/9991/4134/11, тому, що зазначене судове рішення не забороняє державному реєстратору виконувати реєстраційні дії.

Таким чином вимоги позивачів про визнання протиправними дій державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 20.07.2011 року, скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису про внесення відомостей про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255 від 20.07.2011 року та про внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, врахувавши ту обставину, що відповідачами доведено правомірність дій при внесенні змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які вчинені 20.07.2011 року з урахуванням вимог встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 3 статті 2Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов засновника Макарівської Райспоживспілки Макарівське сільське споживче товариство, Центральної спілки споживчих товариств України в інтересах Макарівської районної спілки споживчих товариств Київської області задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат відповідачів субєктів владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з позивачів не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 70-72, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Леонтович А.М.

Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2012 року.