Постанова № 21786946, 27.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/1827/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу до малого приватного підприємства "Вікам" про стягнення заборгованості в розмірі 139198,64 грн., - ВСТАНОВИВ:

27.02.2012 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та просить суд стягнути з малого приватного підприємства «ВІКАМ» суми боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 139198,64 грн.(сто тридцять девять тисяч сто девяносто вісім грн. 64 коп.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що мале приватне підприємство «ВІКАМ» не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2, що призвело до утворення недоїмки у сумі 139198,64 грн., яка підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.07.2009 року по 01.10.2010 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Також, позивач зазначив, що станом на дату розгляду справи заборгованість не погашена та підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.

Правовідносини, повязані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» та «Про збір на обовязкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Мале приватне підприємство «ВІКАМ» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з Законами України "Про пенсійне забезпечення", «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного обєкта оподаткування.

Колишнім працівникам малого приватного підприємства «ВІКАМ», зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках управлінь Пенсійного фонду України, на підставі п. п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було проведено розрахунок коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 за період з 01.07.2009 року по 01.10.2010 року з урахуванням розрахунків управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було розраховано суму заборгованості малому приватному підприємству «ВІКАМ» за період з 01.07.2009 року по 01.10.2010 року, яка становить 82809,45 грн.

У відповідності до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість відповідача за період з 01.07.2009 року по 01.10.2010 року в розмірі 56 389,19 грн.

Загальна сума заборгованості малого приватного підприємства «ВІКАМ» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за с списком №1 та списком №2 становить 139198,64 грн. (82809,45 грн. + 56 389,19 грн.).

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що 20.02.2011 року позивачем було прийнято рішення про розстрочення сплати заборгованості, за заявою малого приватного підприємства «ВІКАМ» на термін з 20.02.2011 року по 31.12.2015 року. Згідно зазначеного рішення про розстрочення, підприємство повинно було погашати суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 01.04.2011 року.

У звязку із несплатою відповідачем чергової частки розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів 09.09.2011 року начальником управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було прийнято рішення про скасування рішення від 01.01.2011 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до положень п.1 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-4 від 27.09.2010 року, розстроченню підлягає заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року.

У відповідності до п.п. 6., 7 зазначеного Порядку, сума розстроченої заборгованості вилучається із картки особового рахунку платника датою підписання рішення про розстрочення та обліковується у картці розстрочених сум. Сплата розстрочених сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Пунктом 8 вказаного Порядку, керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник: не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів; ліквідується (якщо страхувальник є юридичною особою); виїжджає за кордон на постійне місце проживання (якщо страхувальник є фізичною особою); визнається неплатоспроможним у встановленому законом порядку.

З дня скасування рішення про розстрочення страхувальник зобов'язаний сплатити невнесену суму розстроченої заборгованості.

Несплачені суми розстроченої заборгованості переносяться із картки розстрочених сум до картки особового рахунку страхувальника по відповідному платежу днем скасування рішення про розстрочення.

Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Отже, враховуючи вищевикладене, мале приватне підприємство «ВІКАМ» зобовязане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що заборгованість малого приватного підприємства «ВІКАМ» перед управлінням ПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 139198,64 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до малого приватного підприємства «ВІКАМ» про стягнення заборгованості на суму 139198,64 грн. - задовольнити повністю.Стягнути з малого приватного підприємства «ВІКАМ» (50053, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Мусоргського, буд.13а, код ЄДРПОУ 21882955, р/р 20622304141466 Центрально-міське відділення «Промінвестбанк», МФО 305493) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50096, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Ватутіна, 37в, р/р 25609719464874 Дзержинське відділення №7806 Ощадного банку України, МФО 306072, ЗКПО 24450506) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 139198,64 грн.(сто тридцять девять тис. сто девяносто вісім грн. 64 коп.).

Копія постанови направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.В. Горбалінський