Постанова № 21783326, 10.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/22856/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Давиденко Т.В.

при секретаріПавленко М.С.

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

при секретарі судового засідання Павленко М.С.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 довір. від 15.12.2011 року № 02-12/12

від відповідача ОСОБА_2 довір. від 05.08.2011 року № 6

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЯРД ДОН»

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БАЯРД ДОН» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про скасування рішення від 05.10.2011 року № 196 про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 3177 грн. 04 коп.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що, як вважає позивач, рішення, яке оскаржується, прийняте відповідачем з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений Законом.

Вказує на неправомірність висновків УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про порушення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» в частині обчислення та нарахування єдиного внеску на суми фактичних витрат на оплату праці, які не відповідають сумам, відображеним у відомостях нарахування заробітної плати, оскільки товариством своєчасно та в повному обсязі сплачені суми єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зазначає, що фактично відповідачем єдиний внесок не донараховувався, тому вважає, що у органу владних повноважень не було підстав для застосування штрафних санкцій на підставі п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Враховуючи наведене, просить позовну заяву задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні доводи позовної заяви підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив задовольнити її в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів позовної заяви заперечував та зазначив, що суми, відображені позивачем у відомостях нарахування заробітної плати за лютий 2011 року не відповідають сумам обчислення та нарахування єдиного внеску на суми фактичних витрат на оплату праці, тому вважає рішення, що оскаржується таким, що прийняте по факту встановленого порушення вимог чинного законодавства, правомірно, та просив в задоволенні позовної заяви відмовити.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представників сторін, суд встановив.

ТОВ «БАЯРД ДОН» є юридичною особою, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 37294428), юридична адреса: 86114. Донецька область, м. Макіївка, Червоногвардійський район, селище Карла Маркса, вул. Кронштадська, 71/25, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 46-48).

ТОВ «БАЯРД ДОН» взяте на облік до УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області.

УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області проведена планова перевірка ТОВ «БАЯРД ДОН» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, інших платежів та достовірності відомостей подання до Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період з 24.09.2010 року по 01.06.2011 рік, за результатами якої складений акт від 19.09.2011 року № 42.

Як зазначено в акті перевірки ТОВ «БАЯРД ДОН» в порушення ч. 1 ст. 7 та ч. 2 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» у лютому 2011 року обчислювало та нараховувало єдиний внесок на суми фактичних витрат на оплату праці, які не відповідають сумам, відображеним у відомостях нарахування заробітної плати, а саме у звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного Фонду України нараховано єдиного внеску 37,19% складає суму 9077 грн. 25 коп., платником у звіті, наданому до УПФУ, відображений єдиний внесок в розмірі 0,00 грн., що призвело до заниження суми єдиного внеску на суму 9077 грн. 25 коп., яка підлягає донарахуванню.

УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки 03.10.2011 року донарахувало ТОВ «БАЯРД ДОН» суму єдиного внеску в розмірі 9077 грн. 25 коп., про що свідчить картка особового рахунку платника, яка долучена до матеріалів справи.

На підставі зазначеного акту перевірки, керуючись п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік на загальнообовязкове державне соціальне страхування» УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області прийняло рішення від 05.10.2011 № 196 про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 3177 грн. 04 коп.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області скарга ТОВ «БАЯРД ДОН» на рішення УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області від 05.10.2011 року № 196 «Про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску» залишена без розгляду у звязку з пропущенням строку, встановленому для його оскарження (а.с. 43).

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується позивачем, сума нарахованого єдиного внеску по ставці 37,19% складає суму в розмірі 9077 грн. 25 коп., згідно даних звіту про суми нарахованого єдиного внеску за лютий 2011 року, наданого ТОВ «БАЯРД ДОН» до УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки, нараховано єдиного внеску в сумі 0,00 грн. (а.с. 81-87).

Між сторонами немає розбіжностей, щодо обставин справи, встановлених адміністративним судом, в позовній заяві позивач просить скасувати рішення про застосування штрафних санкцій.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Тобто, відповідач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників єдиного внеску.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Таким чином, в розумінні зазначеної норми Закону позивач є платником єдиного внеску.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на позивача, як платника єдиного внеску, покладений обовязок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до ч.1 п. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не спростовано позивачем, в порушення зазначених норм Закону товариство обчислювало та нараховувало єдиний внесок на суми фактичних витрат на оплату праці, які не відповідають сумам, відображеним у відомостях нарахування заробітної плати за лютий 2011 року, а саме, у звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного Фонду України нараховано єдиного внеску 37,19%, у звіті, який наданий до Пенсійного фонду, платником відображений єдиний внесок в розмірі 0,00 грн., у звязку з чим товариству донарахована сума єдиного внеску в зазначеному розмірі.

Згідно п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Оскільки під час перевірки встановлені порушення позивачем вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо невідповідності сум, відображеним у відомостях нарахування заробітної плати сумам обчислення та нарахування єдиного внеску на суми фактичних витрат на оплату праці, суд вважає, що відповідачем правомірно винесене рішення про застосування до позивача штрафних санкцій на підставі зазначеної норми Закону, тому суд не вбачає підстав для задоволення позовної заяви в частині скасування такого рішення.

Суд вважає неправомірним посилання позивача на те, що фактично суми єдиного внеску в бухгалтерському обліку відображені вірно та сплачені в повному обсязі, оскільки в розумінні ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на позивача у справі покладений обовязок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Крім того, у судовому засіданні представник позивача не заперечував проти того, що у звітах, наданих до відповідача, суми єдиного внеску не відповідають сумам, відображеним у відомостях нарахування заробітної плати.

Суд вважає, також, неправомірним посилання позивача та те, що за встановлене порушення вже притягнутий до адміністративної відповідальності директор ТОВ «БАЯРД ДОН», оскільки ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» надає право органу Пенсійного фонду застосовувати штраф за порушення вимог Закону до платника єдиного внеску позивача у справі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони - суб'єкта владних повноважень питання про розподіл судових витрат не розглядається.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94 ст. 122 - 154, ст. 158 - 163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЯРД ДОН» до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про скасування рішення від 05.10.2011 року № 196 про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 3177 грн. 04 коп. відмовити.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 10.2012 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, повний текст постанови виготовлений 10.02.2012 року.

Суддя Давиденко Т.В.