Постанова № 21782984, 09.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/9217/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Салюк Л.Ю.,

за участю:

представника позивача Хвостової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області, яке в судовому засіданні замінено правонаступником - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі, позивач) звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод», яке в судовому засіданні замінено на Публічне акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (далі ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку-1 та списку-2 в розмірі 1300 727,12 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, за травень 2011 року у розмірі 512 467,12 грн. та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 за травень 2011 року в розмірі 788 260,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. На адресу відповідача судом направлено повістки про виклик в судові засідання, призначені на 22.09.2011 року, 17.11.2011 року, 06.12.2011 року, 27.12.2011 року, 24.01.2012 року, які були отримані відповідачем 29.08.2011 року, 07.11.2011 року, 05.12.2011 року, 15.12.2011 року та 09.01.2012 року відповідно. Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.

В судове засідання, призначене на 27.12.2010 р. представник відповідача не зявився, до суду надійшла телеграма про відкладення розгляду справи для надання відповідачу часу для ознайомлення з матеріалами справи. Судом задоволено клопотання представника відповідача та відкладено розгляд справи на 24.01.2012 р.

В наступне судове засідання, призначене на 24.01.2010 р. представник відповідача не зявився, у задоводенні повторного клопотання відповідача від 24.01.2012 року про надання часу для ознайомлення з матеріалами справи судом відмовлено, оскільки відповідачу було надано достатньо часу для ознайомлення з документами. Щодо посилання представника відповідача на те, що з 30.12.2011 року по 10.01.2012 року підприємство не працювало, суд зазначає, що вказана обставина не перешкоджала представнику ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод» ознайомитися з матеріалами справи у період часу з 11.01.2012 року по 24.01.2012 року.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представника позивача та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2011 року по списку-1 на загальну суму 512467,12 грн. складається з:

-розрахунку УПФУ в м. Нікополь на суму 466856,98 грн.;

-розрахунку УПФУ в Нікопольському районі на суму 24767,21 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Орджонікідзе на суму 1666,62 грн.;

-розрахунку УПФУ в Кам`яно-Дніпровському районі Запорізької області на суму 1166,91 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Ровеньки Луганської області на суму 290,30 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Харцизьк Донецької області на суму 641,91 грн.;

-розрахунку УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу на суму 1511,32грн.;

-розрахунку УПФУ в Нижньосирогозькому районі Херсонської області на суму 915, 53 грн.;

-розрахунку УФПУ в Софіївському районі Дніпропетровської області на суму 956,36 грн.;

-розрахунку УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області на суму 1896,66 грн.;

-розрахунку УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на суму 61,01 грн.;

-розрахунку УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на суму 2223,26 грн.;

-розрахунку УПФУ в Вишгородському районі Київської області на суму 1116,55грн.

-розрахунку УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на суму 4674,66 грн.;

-розрахунку УПФУ в Перевальському районі Луганської області на суму 694,19грн.;

-розрахунку УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на суму 400,92грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Мелітополь Запорізької області на суму 1337,15 грн.

-розрахунку УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу на суму 677,54грн.;

-розрахунку УПФУ в Новомосковському районі Дніпропетровської області на суму 603,04 грн.

Заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2011 року по списку-2 на загальну суму 788260,00 грн. складається з:

-розрахунку УПФУ в м. Нікополь на суму 715294,77 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Алчевськ Луганської області на суму 244,88 грн.;

-розрахунку УПФУ в Заводському районі м. Миколаїв на суму 948,19 грн.;

-розрахунку УПФУ в Нікопольському районі на суму 43960,33 грн.;

-розрахунку УПФУ в Кам`яно-Дніпровському районі Запорізької області на суму 3088,39 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Марганець на суму 2981,91 грн.;

-розрахунку УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області на суму 574,88 грн.;

-розрахунку УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області на суму 1382,75 грн.;

-розрахунку УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області на суму 784,83 грн.;

-розрахунку УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська на суму 1842,20 грн.;

-розрахунку УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська на суму 3117,88 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Орджонікідзе на суму 10162,17 грн.;

-розрахунку УПФУ в Совєтському районі м. Макєєвка на суму 475,71 грн.;

-розрахунку УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська на суму 488,93 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Лисичанськ Луганської області на суму 253,69 грн.;

-розрахунку УПФУ в Полонському районі Хмельницької області на суму 1390,51 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області на суму 149,57 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Єнакієве Донецької області на суму 108,85 грн.;

-розрахунку УПФУ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області на суму 1009,56 грн.

Судом встановлено, що у ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод» працювали особи, які у травні 2011 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що підтверджується розрахунками, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, видані відповідачем цим особам.

У травні 2011 року органами Пенсійного фонду України здійснені витрати на виплату і доставку пенсій вищевказаних особам за загальну суму 512 467,12 грн., що підтверджується відповідними Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 (графа 18).

Судом встановлено, що у ПАТ «Нікопольський південно-трубний завод» працювали особи, які у травні 2011 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. “б”-“з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що підтверджується розрахунками, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, видані відповідачем цим особам.

У травні 2011 року органами Пенсійного фонду України здійснені витрати на виплату і доставку пенсій вищевказаних особам за загальну суму 788 260,00 грн., що підтверджується відповідними Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 (графа 18).

Суд вважає, що понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, підлягають стягненню із відповідача, виходячи із наступного.

Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів України” від 17.02.2000 №1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до частини 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до вищезазначеного, суд вважає невірними доводи відповідача про відсутність в нього встановленого законом обовязку зі сплати відшкодування пенсій за Списком № 2.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно допунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Абзацом 5 п. 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавчих актів Відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (списки № 1 та № 2) затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.94 року, яка була чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.03.2003 року “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”.

На підставі п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільгову пенсію працювали у відповідача до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у період, коли цей Закон вже набрав чинності, тому органами пенсійного Фонду пенсія призначена відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати органів Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за травень 2011 року за списком № 1 у розмірі 512 467,12 грн. та за списком № 2 у розмірі 788260,00 грн. відповідачем не сплачена.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (код ЄДРПОУ 05393108) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 та списку № 2 у розмірі 1300727 (один мільйон триста тисяч сімсот двадцять сім) гривень 12 копійок на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 січня 2012 року.

Суддя

М.В. Бондар