Постанова № 21782924, 30.01.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/11610/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКоблової О.Д.

при секретарі судового засіданняТуранській С.О.

за участю представників:

позивачаКононевич О.М.

відповідачаКоваленко Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірними дій, визнання нечинним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з позовними вимогами, з урахуванням уточнень позовної заяви, про:

- визнання дій Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська такими, що порушують права ТОВ «Сігма-Естейт»;

- визнання нечинним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська №686/290 від 17.06.2011 року про анулювання реєстрації ТОВ «Сігма-Естейт» як платника податку на додану вартість;

- зобов'язання Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити ТОВ «Сігма-Естейт» (код ЄДРПОУ 34316045) у Реєстрі платників податку на додану вартість з 17.06.2011 року за індивідуальним податковим номером 343160404631, відповідно до свідоцтва №100239062 серія НБ №131329, виданого 07 серпня 2009 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, шляхом внесення запису до Реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації та видати ТОВ «Сігма-Естейт» (код ЄДРПОУ 34316045) свідоцтво платника податку на додану вартість №100239062 серія НБ №131329.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 04.04.2006 року, а 07.08.2009 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведено реєстрацію його як платника податку на додану вартість, про що відповідачем видане відповідне свідоцтво за №100239062. 17.06.2011 року відповідачем було прийнято рішення № 686/290 про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» як платника ПДВ на підставі пп. «ж» п.184.1 ст.184 ПК України, у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (запис до Єдиного державного реєстру №12241430008025447 від 15.06.2011 року). Натомість, як зазначає позивач, він не змінював місцезнаходження юридичної особи, у той же час своєчасно надавав до податкового органу податкову звітність. Місцезнаходження позивача підтверджується також договором оренди № 7-АП від 01.01.2008 року, укладеним між ТОВ «Офіс на Барикадній» та ТОВ «Сігма-Естейт» на приміщення за адресою: 49044, м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна, б. 11-А, офіс 4-а. Крім того, на підтвердження знаходження за юридичною адресою позивачем надано довідку з Єдиного державного реєстру, якою підтверджено фактичне та юридичне місцезнаходження ТОВ «Сігма-Естейт» за адресою: 49044, м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна, б. 11-А, офіс 4-а, яке позивач повторно підтвердив 21.07.2011 року (запис 10). У звязку з цим, оскаржуване рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято всупереч вимогам діючого законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на надані письмові заперечення, в яких зазначено, що згідно відомостей державного реєстратора від 16.06.2011 року до Єдиного державного реєстру 15.06.2011 року було винесено запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою. На підставі цього запису відповідачем відповідно до пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, прийнято рішення № 686/290 від 17.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Сігма-Естейт». Зокрема, з вказаних правових норм, анулювання платника податку на додану вартість здійснюється шляхом анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та виключення цього платника з Реєстру платників податку на додану вартість. Приписами п. 5.1. Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 року № 978 на податкові органи покладено обовязок здійснення постійного моніторингу платників ПДВ, включених до Реєстру, та прийняття рішення щодо анулювання відповідного свідоцтва, у разі існування підстав, перелік яких визначено у підпунктах "б" "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу. На підставі пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України визначено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а тому відповідач не має законних підстав поновити реєстрацію позивача платником податку на додану вартість. Рішення про анулювання реєстрації платника ТОВ «Сігма-Естейт» було направлено на адресу підприємства. Таким чином, оскаржуване рішення було прийнято на законних підставах, з огляду на викладене, представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, а також всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 04.04.2006 року за № 12241020000025447, перебуває на обліку у Державній податковій інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська як платник податків, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 14.05.2009 року № 1163.

Платником податку на додану вартість позивач зареєстрований 07.08.2009 року, що підтверджується свідоцтвом №100239062 серія НБ №131329, за яким ТОВ «Сігма-Естейт» присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість -343160404631.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI, який визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Стаття 183 ПК України визначає порядок реєстрації платників податку на додану вартість. Випадки анулювання реєстрації платника податку на додану вартість передбачені статтею 184 ПК України, зокрема відповідно до пп."ж" реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Розроблене відповідно до розділу V «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України (далі - Кодекс), Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та інших нормативно-правових актів, Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене Наказом Державної податкової Адміністрації України від 22.12.2010 року № 978, визначає порядок реєстрації платників податку на додану вартість, анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, ведення реєстру платників податку на додану вартість, присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість, оприлюднення даних з Реєстру, перереєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість, ведення документації при реєстрації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість, засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість.

Згідно п. 1 Розділу V зазначеного Положення реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України.

Так, пункт 5 Положення передбачає анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу, яке може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу Положення).

У відповідності до пп. 5.2.11. п. 5.2 вказаного Положення, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

За приписами пп. 3.2.2. розділу V Положення про анулювання реєстрації платника податку податковий орган письмово повідомляє особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Крім того, з положень пп. 5.4.3. розділу V Положення протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.

28.04.2011 працівниками ДПІ у Жовтневому районі було складено акт № 1157/152-34316045 про відсутність за юридичною адресою ТОВ «Сігма-Естейт». У звязку з цим до відділу податкової міліції надано запит на встановлення місцезнаходження (місце проживання) платника податків від 28.04.2011 року №417/152-46. При цьому, відділом податкової міліції складено довідку від 04.05.2011 року № 1677/26-205 про те, що ТОВ «Сігма-Естейт» дійсно не знаходиться за юридичною адресою. На підставі складеної довідки, у звязку з відсутністю ТОВ «Сігма-Естейт» ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма 18-ОПП) від 19.05.2011 року № 609 та надіслано до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб Дніпропетровської міської ради для внесення відповідного запису.

15.06.2011 року було внесено до Єдиного державного реєстру відповідний запис №12241430008025447 про відсутність ТОВ «Сігма-Естейт» за вказаною адресою.

З огляду на вищевикладені обставини, на підставі п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК України, 17.06.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська прийняла рішення № 686/290 про анулювання реєстрації ТОВ «Сігма-Естейт» як платника ПДВ, в якому зазначено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, що підтверджено відомостями із ЄДР від 15.06.2011 року за №12241430008025447. Зазначене рішення направлено на адресу платника податку рекомендованою кореспонденцією, яке отримано позивачем 01.07.2011 року за адресою: 49044, м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна, б. 11-А, офіс 4-а, що підтверджується матеріалами справи.

Наказом Державної податкової адміністрації України № 80 від 19.02.1998 року було затверджено Порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) (надалі - Порядок. Пунктом 11.2. Порядку передбачено, що підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано в зазначені терміни звіти, декларації, у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму податкового зобов'язання, проводять роботу з узгодження податкового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи із скорочення податкового боргу з використанням права податкової застави, адміністративного арешту активів, стягнення та інші заходи. У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні документальної перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, відповідальних та афілійованих осіб.

Згідно з п. 11.4. Порядку, щодо кожного платника податків, за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб вносяться дані про подання запиту. Отже, запит на встановлення місцезнаходження особи готується та направляється до Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб тільки якщо, виявлена відсутність особи за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання). Так, наказом Державної податкової адміністрації України № 336 від 17.05.2010 року затверджено Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків (надалі - Положення № 336).

Згідно п. 3.1 розділу III Положення № 336, щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Пунктом 3.2 Положення № 336 встановлено, що у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

Відповідно до п. 4.2 Положення № 336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою. У разі незнаходження за адресою платника-податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

Пунктом 4.3 Положення № 336 встановлено, що за даними адресного бюро Міністерства внутрішніх справ України встановлюються місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків (заходи оформити довідкою або рапортом).

Згідно п. 4.4. Положення № 336 за необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків.

Відповідно до п. 4.5. Положення № 336 за встановленими адресами здійснюються виїзди та опитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або апортом). Пунктом 4.8. Положення № 336 встановлено, що кожний проведений захід оформлюється документально (довідкою або рапортом).

Отже, процедура встановлення місцезнаходження платника податків передбачає заходи співробітників - органів ДПС за місцезнаходженням платника податків, його засновників та керівників.

Судом не приймається до уваги акт від 28.04.2011 року про відсутність ТОВ «Сігма-Естейт» за юридичною адресою, оскільки, за наслідками проведеної перевірки податковим органом спочатку повинні бути вжити заходи щодо встановлення місцезнаходження юридичної особи, а вже в разі відсутності платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), повинна бути проведена робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) відповідальних осіб (засновників чи керівників). А по - друге, відповідачем всупереч вимог вищевказаних норм права, не надано суду доказів, виходу співробітників податкової служби саме за адресою проживання засновників (керівників) позивача.

Отже, під час судового розгляду справи судом встановлено, що місцезнаходженням позивача є м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна, б. 11-А, офіс 4-а, про що свідчать статут ТОВ «Сігма-Естейт», копія договору оренди № 7-АП від 01.01.2008 року, укладеного між ТОВ «Сігма-Естейт» та ТОВ «Офіс на Барикадній», підтверджується і поштовими повідомленнями про вручення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська податкових звітів, які направлялись позивачем на адресу відповідача по пошті у 2011 році та повертались за місцем реєстрації позивача.

Крім того, на підтвердження знаходження за юридичною адресою позивачем надано довідку з Єдиного державного реєстру, якою підтверджено фактичне та юридичне місцезнаходження ТОВ «Сігма-Естейт» за адресою: 49044, м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна, б. 11-А, офіс 4-а, яке позивач повторно підтвердив 21.07.2011 року за № 12241060010025447 (запис 10).

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 року у справі №2а/0470/11371/11, дії Державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради Єрохіної Катерини Сергіївни стосовно внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 12241430008025447 від 15.06.2011 року про відсутність юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» визнані незаконними. Вказана постанова станом на 23.12.2011 року набрала законної сили.

Таким чином, інформація відповідача стосовно відсутності ТОВ «Сігма-Естейт» за вказаною адресою є такою, що не відповідає дійсності.

Також, суд вважає необхідним задовольнити вимоги позивача щодо зобовязання відповідача поновити ТОВ «Сігма-Естейт» (код ЄДРПОУ 34316045) у Реєстрі платників податку на додану вартість з 17.06.2011 року за індивідуальним податковим номером 343160404631, відповідно до свідоцтва №100239062 серія НБ №131329, виданого 07 серпня 2009 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, шляхом внесення запису до Реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації та видати ТОВ «Сігма-Естейт» (код ЄДРПОУ 34316045) свідоцтво платника податку на додану вартість №100239062 серія НБ №131329, у звязку з тим, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартістьнегативно сприяє на його господарську діяльність, оскільки підприємство не може здійснювати фінансово господарські операції з іншими підприємства.

На вимогу положень частин першої, другої статей 71 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтями 7, 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що принципами здійснення правосуддя в адміністративній справі є: верховенство права, законність, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України.

Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а відтак, такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма-Естейт» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірними дій, визнання нечинним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська такими, що порушують права ТОВ «Сігма-Естейт».

Визнати нечинним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська №686/290 від 17.06.2011 року про анулювання реєстрації ТОВ «Сігма-Естейт» як платника податку на додану вартість.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити ТОВ «Сігма-Естейт» (код ЄДРПОУ 34316045) у Реєстрі платників податку на додану вартість з 17.06.2011 року за індивідуальним податковим номером 343160404631, відповідно до свідоцтва №100239062 серія НБ №131329, виданого 07 серпня 2009 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, шляхом внесення запису до Реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації та видати ТОВ «Сігма-Естейт» (код ЄДРПОУ 34316045) свідоцтво платника податку на додану вартість №100239062 серія НБ №131329.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 30 січня 2012 року.

Суддя

О. Д. Коблова