Постанова № 21782379, 22.02.2012, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2012 року Справа № 5013/2020/11

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Верхогляд Т.А. (доповідач),

суддів: Тищик І.В., Білецької Л.М.

при секретарі: Шевченко Ю.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №11532/07 від 27.12.11, представник;

представники відповідача та третьої особи в судове засідання не зявились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради

на рішення господарського суду Кіровоградської області від 21.12.2011 року у справі № 5013/2020/11

за позовом Публічного акціонерного товариства “Кіровоградобленерго” м. Кіровоград в особі структурного підрозділу Світловодського району електричних мереж, м. Світловодськ Кіровоградської області

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради, м. Світловодськ Кіровоградської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, м. Кіровоград

про стягнення 15 705 грн. 50 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 21.12.2011 року у справі № 5013/2020/11 (суддя Мохонько К.М.) позовні вимоги задоволено повністю.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства “Кіровоградобленерго” 12 636 грн. 36 коп. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років; 2 486 грн. 67 коп. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію особам рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненим зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років; 582 грн. 47 коп. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію особам начальницького складу податкової міліції звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства “Кіровоградобленерго” - 157 грн. 06 коп. сплаченого державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з даним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Кіровоградської області від 21.12.2011 року у даній справі скасувати, постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Скаржник зазначає, що господарський суд не надав оцінки доводам відповідача стосовно того, що згідно ст.22 Закону України “Про міліцію” пільги надаються в межах норм, встановлених законодавством, а відшкодування пільг проводиться за рахунок Державного бюджету України.

У судове засідання представник скаржника не зявився, письмово просив провести розгляд справи за відсутності відповідача.

Представник позивача у відзиві на апеляційну скаргу зазначає на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення. Просить залишити його без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник третьої особи в письмових поясненнях підтримав доводи апелянта. Просив розглянути апеляційну скаргу без участі Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до пункту 31 Правил користування електричною енергією споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві електропостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт.

Відповідно до частини 4, 6 ст. 22 Закону України “Про міліцію” від 20.12.1990 року № 565-ХІІ працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Частиною 6, 7 ст. 22 Закону України “Про пожежну безпеку” від 17.12.1993 року № 3745-ХІІ встановлено, що особовому складу державної пожежної охорони та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо. За особами рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, зберігається право на пільги відповідно до цього Закону.

Статтею 26 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року № 509- ХІІ встановлено, що держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені ст. ст. 20-23 Закону України “Про міліцію”.

Відповідно до наявних у справі доказів у період з січня по грудень 2010 року позивачем, в особі його структурного підрозділу Світловодського району електричних мереж, було поставлено електричну енергію за пільговим тарифом:

- по категорії №75 “Звільнені зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівники міліції”, всього на суму 12 636,36 грн.;

- по категорії №95 “Звільнені зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівники державної пожежної охорони”, всього на суму 2 486,67 грн.;

- по категорії №50 “Звільнені зі служби за віком, хворобою або вислугою років особи начальницького складу податкової міліції” всього на суму 582,47 грн.

Статтею 17 Закону України “Про електроенергетику” передбачено, що збитки енергопостачальників від надання пільг з оплати за спожиту електроенергію повинні бути відшкодовані.

Згідно ст. 38 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, надаються пільги звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років військовослужбовцям Служби безпеки України, працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони.

Відповідно до ст.102 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 року №2542 (діяв на момент спірних правовідносин), видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті “б” пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу, а саме видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, державні програми соціального захисту, пільги ветеранам війни і праці, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 року затверджено “Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету”.

Згідно пункту 2 зазначеної Постанови КМУ, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів:

- ведуть персоніфікований облік отримувачів за видами пільг “... звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років військовослужбовцям Служби безпеки України, працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони”;

- здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих отримувачам, які мають право на відповідні пільги.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п.5-8 Порядку та п.10,11 “Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги”, затвердженого Постановою КМУ від 29.01.2003 року, відповідач, що вбачається також з його пояснень, мав інформацію від позивача щодо кількості пільговиків та розміру пільг, наданих позивачем.

Докази відшкодування суми, що зазначає позивач у позовній заяві, відповідач не надав.

Відповідно до ст.101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Скаржник не навів в апеляційній скарзі норми матеріального та процесуального права, які порушено господарським судом та підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Колегія суддів таких порушень не вбачає. Висновки рішення господарського суду Кіровоградської області від 21.12.2011 року у справі № 5013/2020/11 відповідають дійсним обставинам справи, положенням чинного законодавства, що регулює порядок відшкодування збитків позивача при наданні передбачених законодавством пільг споживачам електричної енергії, тому підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 21.12.2011 року у справі № 5013/2020/11 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя: Т.А. Верхогляд

Суддя: І.В. Тищик

Суддя: Л.М. Білецька

Підписано в повному обсязі 05.03.2012 року.