Ухвала суду № 21777735, 27.02.2012, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

27 лютого 2012 рокуСправа № 5002-23/4290-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКотлярової О.Л.,

суддівЄвдокімова І.В.,

Заплава Л.М.,

за участю представників сторін:

прокурор Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 574 від 18 листопада 2008 року (Старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя);

позивача не з'явився (Республіканський комітет з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим);

відповідача ОСОБА_1, довіреність № б/н від 13 січня 2012 року (Алупкінська міська рада);

відповідача не з'явився (Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим);

третьої особи ОСОБА_2, довіреність № 1765 від 05 липня 2010 року (ОСОБА_3);

третьої особи ОСОБА_4, довіреність № б/н від 16 січня 2012 (Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник);

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Доброрез І.О.) від 24 листопада 2011 у справі №5002-23/4290-2011

за позовом заступника прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18, Ялта, 98600) в інтересах держави в особі Республіканського комітету з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 198, Сімферополь, 95022)

до Алупкінської міської ради (вул. Красногвардійська, 32, Алупка, 98676) Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Радянська, 1, м. Ялта, 98600)

3-тя особа ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник (Долоське шосе, Совєтське, Ялта, 98651, код ЄДРПОУ 00992355)

про визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року Заступник прокурора міста Ялти в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою, з вимогою:

-визнати недійсним рішення Алупкінської міської ради від 12.08.2008 р. № 16/30;

- зобовязати Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим вчинити дії щодо скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку - державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523342 від 12 вересня 2008 року. Крім того, прокурор просить покласти на відповідачів судові витрати.

Позовні вимоги прокурора мотивовані перевищенням першим відповідачем своїх повноважень при прийнятті спірного рішення № 16/30 від 12 серпня 2008 року "Про затвердження проекту землеустрою і передачі у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)" у звязку із тим, що передана земельна ділянка знаходиться на території Ялтинського гірсько-лісового заповідника і належить до земель державної власності. В частині ж зобовязання Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим скасувати запис про державну реєстрацію в Книзі записів прокурором зазначено про вибір ним вказано способу захисту права оскільки законодавством не передбачена можливість скасування державного акту.

Ухвалою господарського суду від 07 жовтня 2011 року позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: 1) ОСОБА_3 2) Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 листопада 2011 у справі №5002-23/4290-2011 позовні вимоги заступника прокурора міста Ялта в інтересах держави в особі Республіканського комітету з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим до Алупкінської міської ради задоволено частково.

Визнано недійсним рішення Алупкінської міської ради 26-ої сесії 5-го скликання від 12 серпня 2008 року № 16/30.

Припинено провадження у справі в частині позовних вимог про спонукання Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим вчинити дії щодо скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку - державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523342 від 12 вересня 2008 року.

Вирішено питання щодо судових витрат та видачі наказів.

Рішення мотивоване тим, що Алупкінська міська рада не мала повноважень стосовно розпорядження вищевказаною ділянкою та прийняттям оспорюваного рішення порушила вищенаведені норми закону.

Стосовно позовних вимог про спонукання Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим вчинити дії щодо скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку - державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523342 від 12.09.2008 р., суд вважає, що вказані позовні вимоги не підвідомчі господарському суду та повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства, у звязку із чим провадження у цій частині підлягає припиненню на підставі пункту1 частини1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_3 звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить прийняти нове, яким у частині задоволення позову рішення скасувати.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовані тим, що судом неповно з'ясовані обставини справи, що мають значення для справи, судом неправильно застосовані норми матеріального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 23 січня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 прийнято до провадження у складі судової колегії: головуючого судді Котлярової О.Л., суддів Воронцова Н.В., Заплава Л.М. та призначено до розгляду на 20 лютого 2012 року.

Розпорядженням виконуючого обовязки секретаря судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 лютого 2012 року змінено склад судової колегії, суддю Воронцову Н.В. замінено на суддю Євдокімова І.В.

20 лютого 2012 року у судовому засіданні представник Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику надав відзив на апеляційну скаргу, у якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Ухвалою від 20 лютого 2012 року розгляд справи було відкладено на 27 лютого 2012 року.

У судовому засіданні Прокурор заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Представник скаржника підтримав доводи апеляційної скарги, наполягав на проведенні судової комплексної геодезичної та будівельно-технічної експертизи та заявив клопотання щодо залучення експертною установою для геодезичних досліджень фахівців товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль-ЮБК".

Клопотання про призначення експертизи обгрунтоване наступним.

Основним питанням у справі є межі земельної ділянки ОСОБА_3 та Ялтинського гірське-лісового природного заповіднику.

У матеріалах справи є висновок судової будівельно-технічної експертизи № 361 від 24 березня 2011 року у кримінальній справі № 11011202558, у якому зазначається що земельна ділянка ОСОБА_3 розташована на території Ялтинського гірське-лісового природного заповідника.(а.с. 16-24 т.1)

Заявник зазначає, що згідно із графічним матеріалом експертизи накладення відобразилось лише у частині земельної ділянки, експертом при виконанні експертизи не використовував геодезичні дані земельної ділянки Ялтинського гірське-лісового природного заповідника, а була здійснена умовна прив'язка до елементів місцевості (доріг, ліній електропередач), вказавши, що невідповідність даних лісовпорядкування може бути значною.

Крім того, у матеріалах справи є висновок експертного дослідження № 457 від 22 берзня 2010 року, згідно якого земельна ділянка ОСОБА_3 не є об'єктом природнозаповідного фонду, та у разі відсутності координат меж земельної ділянки Ялтинського гірське-лісового природного заповідника накладення меж не має.( а.с. 139-144 т.1)

У зв'язку з тим, що вказані експертні документи суперечать один одному та для встановлення факту наявності або відсутності накладення меж заявник просить призначити у справі судову комплексну геодезичну та будівельно-технічну експертизу. У зв'язку з тим, що попередні експертні дослідження робились у Кримському науково-дослідному інституті судових експертиз, а їх суперечність викликає сумнівів у заявника щодо об'єктивності вказаного експертного закладу, тому просить проведення експертизи доручити Севастопольському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Дослідивши обставини справи, судова колегія вважає, що клопотання про призначення експертизи підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями. Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Предметом розгляду даної справи є визнання недійсним рішення ради щодо затвердження проекту землеустрою та передання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Законність прийняття спірного рішення ставиться у залежність знаходження спірної земельної ділянки на території Ялтинського гірське-лісового природного заповіднику або на території міської ради, та відповідно правомочність повноважень ради щодо розпорядження земельною ділянкою.

Доказами віднесення земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Алупка, вул. Севастопольське шосе, у районі будинку №94, до земель заповідника на думку прокурора, є матеріали лісовпорядкування Алупкінського лісництва Ялтинського гірське-лісового природного заповіднику, та висновок судової будівельно-технічної експертизи від 24 березня 2011 року.

Проте, у матеріалах справи наявні докази, які є протилежними (висновок експертного дослідження № 457 від 22 берзня 2010 року), згідно якого земельна ділянка ОСОБА_3 не є об'єктом природнозаповідного фонду.

У зв'язку із зазначеними обставинами, судова колегія визнає необхідним призначити комплексну судову будівельно-технічну та геодезичну експертизу.

Відповідно до статей 7 і 23 Закону України "Про судову експертизу", Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень і Науково-методичних рекомендацій по питанням підготовки та призначення судових експертиз і експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08 жовтня 1998 року (зі змінами), у необхідних випадках для проведення судової експертизи до складу експертних комісій можна включати провідних фахівців, що не працюють в експертній установі.

Проведення експертних досліджень необхідно здійснювати в різних галузях знань - землевпорядної та технічно - будівельної, а тому необхідно призначити комплексну судову експертизу.

Представник фізичної особи-підприємеця ОСОБА_3 не заперечував проти попереднього покладення витрат по проведенню судової комплексної землевпорядної, будівельно-технічної експертизи на третю особу.

Приймаючи до уваги, що проведення судової експертизи може зайняти тривалий час та з метою дотримання строку розгляду господарської справи, апеляційний господарський суд вважає необхідним у звязку з призначенням судової експертизи зупинити провадження по справі.

Керуючись статтями 22, 38, 41, 42, 101, пунктом 1 частини 2 статті 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити у справі №5002-23/4290-2011 судову комплексну будівельно-технічну та геодезичну експертизу.

Проведення експертизи доручити Севастопольському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені Заслуженого професора М.С. Бокаріуса, яке є провідною експертною установою.

В межах проведення цієї судової експертизи провести геодезичні дослідження, проведення яких доручити фахівцю товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль-ЮБК" Пригоді Володимиру Дмитрійовичу (98600, Україна, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Васильченко, б. 10, кв.1)

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

- Чи є накладання меж земельної ділянки ОСОБА_3 кадастровий номер 01111970200:01:005:0262 на земельну ділянку, що знаходиться у користвунні Ялтинського гірського-природного заповіднику?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність по статтям 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок експерта під час провадження в суді та за відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків у суді.

Попередні витрати, повязані з оплатою за проведення експертизи (в тому числі геодезичних досліджень), покласти на фізичну особу ОСОБА_3.

На вимогу експертів сторони зобов'язані надати необхідні документи.

Провадження у справі №5002-23/4290-2011 зупинити до отримання висновку експертизи чи обґрунтованої відмови у проведенні судової експертизи.

Матеріали справи №5002-23/4290-2011 направити до Севастопольського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені Заслуженого професора М.С. Бокаріуса (99055, місто Севастополь, вул. Хрюкіна, 18).

Копії даної ухвали направити сторонам, експертній установі, товариству з обмеженою відповідальністю "Модуль - ЮБК".

Головуючий суддяО.Л. Котлярова

СуддіІ.В. Євдокімов

Л.М. Заплава

Розсилка: (усі з повідомленням)

1. Прокуратура міста Ялта (вул. Кірова, 18, Ялта, 98600)

2. Республіканський комітет з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 198, Сімферополь, 95022)

3. Алупкінська міська рада (вул. Красногвардійська, 32, Алупка, 98676)

4. Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Радянська, 1, м. Ялта, 98600)

5. ОСОБА_3 (АДРЕСА_1);

(98600, АР КРим, м. Ялта, вул. Достоєвського б.1);

(98635, АР Крим, м. Ялта, вул. Гоголя 24, кв.22)

6. Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник (Долоське шосе, Совєтське, Ялта, 98651, код ЄДРПОУ 00992355)

7. прокуратура міста Севастополя (вул. Павліченко, 1, Севастополь, 99011)

8. Севастопольському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені Заслуженого професора М.С. Бокаріуса (99055, місто Севастополь, вул. Хрюкіна, 18)

9. Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль-ЮБК" (98600, Україна, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Васильченко, б. 10, кв.1)