Ухвала суду № 21771471, 26.01.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2012 р. м. КиївК-7430/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.

Судді:Костенка М.І., Маринчак Н.Є., розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області

на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2009

та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.09.2008

у справі № 2а-1058/08 Луганського окружного адміністративного суду

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія Луганськвуглеремонт»

до Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02.09.2008 позов задоволено частково: визнані нечинними податкові повідомлення-рішення Антрацитівської ОДПІ: №0008771530/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу на суму 913,46 грн.; №0008761530/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу на суму 3740,22 грн.; №0008751530/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 30% погашеної суми податкового боргу на суму 130807,51 грн.; №0008781530/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу на суму 326,02 грн.; №0008791530/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу на суму 845,44 грн.; №0008801530/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 30% погашеної суми податкового боргу на суму 8237,71 грн. Визнані частково нечинними податкові повідомлення-рішення №005741520/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу на суму 61080,70 грн. в частині суми 23166,99 грн.; №005731520/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу на суму 89458,60 грн. в частині суми 25680,80 грн.; №0005721520/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій запорушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 30% погашеної суми податкового боргу на суму 500927,75 грн. в частині суми 260022,16 грн.; №0005691520/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій запорушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податкуна прибуток в розмірі 10% погашеної суми податкового боргу на суму 1 782,42 грн. в частині суми 942,42 грн.; №0005711520/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій запорушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податкуна прибуток в розмірі 20% погашеної суми податкового боргу на суму 16521,13 грн. в частині суми 16521,13 грн.; №0005701520/0 від 26.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій запорушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по податку на прибуток в розмірі 30% погашеної суми податкового боргу на суму 48571,73 грн. в частині суми 18063,82 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2009 р. постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.09.2008 р. змінено: в резолютивній частині в податкових повідомленнях-рішеннях: №0008751530/0, №0008801530/0, №0005721520/0, №0005701520/0 замість 30%, вказано 50%, замість номерів рішень: 005741520/0, 005731520/0, вказано № 0005741520/0, № 0005731520/0 і в податковому повідомлені - рішенні №0005711520/0 замість слів «в частині суми16521,13 грн.»вказано «в частині суми 14672,11 грн.»; в іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Висновок суду першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог вмотивований тим, що штрафні санкції застосовані ДПІ без врахування строку давності, встановленого підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(Закон № 2181 - ІІІ).

У касаційній скарзі Антрацитівської ОДПІ просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій з підстав неправильного застосування норми підпункту 15.1.1 пункту 15.1 ст.15 вказаного Закону та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Позивач не скористався своїм правом надати заперечення на касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що відповідачем було проведено ряд перевірок, якими встановлено порушення позивачем строків сплати сум узгоджених податкових зобов`язань з податку на прибуток, податку на додану вартість, податку на землю та комунального податку. Так, згідно з актом перевірки від 15.10.2007 р. №1219/15-00182159 позивач порушив граничні строки сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на прибуток у сумах 17824,15 грн., 82605,65 грн. та 97143,46 грн. на 30 днів, від 31 до 90 днів та більше 90 днів відповідно. Внаслідок цього відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення, якими до позивача застосовані штрафні санкції: № 0005691520/0 від 26.10.2007р. на суму 1782,42 грн.; №0005711520/0 від 26.10.2007р. на суму 16521,13 грн.; №0005701520/0 від 26.10.2007р. на суму 48571,73 грн.

За висновками акту перевірки від 15.10.2007 р. №1218/16-00182159 позивач порушив граничні строки сплати узгоджених податкових зобов`язань з ПДВ у сумах 610807,00 грн., 447293,00 грн. та 1001855,50 грн. на 30 днів, від 31 до 90 днів та більше 90 днів відповідно. На підставі цього акту прийнято податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій: №0005741520/0 від 26.10.2007 р. на суму 61080,70 грн., №0005731520/0 від 26.10.2007 р. на суму 89458,60 грн., №0005721520/0 від 26.10.2007 р. на суму 500927,75 грн.

Актом перевірки від 15.10.2007 №1220/15-00182159 зафіксовано порушення позивачем граничних строків сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на землю у сумах 9134,60 грн., 18701,10 грн. та 261615,02 грн. на 30 днів, від 31 до 90 днів та більше 90 днів відповідно, що стало підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень про застосування штрафних санкцій: 0008771530/0 від 26.10.2007 р. на суму 913,46 грн.; №0008761530/0 від 26.10.2007 р. на суму 3740,22 грн.; №0008751530/0 від 26.10.2007 р. на суму 130807, 51 грн.

Також за наслідками висновків акту № 1221/15 від 15.10.2007 р. про порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов`язань з комунального податку в сумах 3260,20 грн., 4227,20 грн. та 16475,42 грн. на 30 днів, від 31 до 90 днів та більше 90 днів відповідно відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій: №0008781530/0 від 26.10.2007р. на суму 326.02 грн.; № 0008791530/0 від 26.10.2007 р. на суму 845,44 грн.; №0008801530/0 від 26.10.2007 р. на суму 8237,71 грн.

Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 17.3 цієї статті сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Це стосується, у тому числі, строків давності застосування штрафних санкцій, оскільки сплата (стягнення) штрафної санкції, про яку йдеться в наведеній нормі, невіддільно повязана із її застосуванням, а відтак штрафні санкції можуть бути накладені в межах строку давності, встановленого для визначення суми податкового зобовязання.

Підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 ст.15 Закону № 2181 ІІІ встановлено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Суди попередніх інстанцій правильно застосували наведені норми, визнавши неправомірним застосування до позивача штрафних санкцій поза межами зазначеного строку давності.

При цьому суди правильно виходили з того, що строк давності починає перебіг з дня, наступного після дня фактичної сплати узгоджених сум податкових зобовязань з порушенням строку, встановленого підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність цього висновку.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин підстави для скасування оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2009 та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.09.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді:М.І. Костенко Н.Є. Маринчак Суддя Є.А. Усенко