Ухвала суду № 21770478, 21.02.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" лютого 2012 р.                               м. Київ                                        К/9991/51247/11

          Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді –доповідача Бим М.Є.

суддів: Харченка В.В., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами справу за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства “Донецькобленерго” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2011 року у справі №2а/0570/1555/2011 за позовом відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2011 року ВАТ «Донецькобленерго»звернулось до суду з позовом до УПФУ в Центрально-міському районі м. Горлівки, ГУ ПФУ в Донецькій області, Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в Центрально-міському районі м. Горлівки від 15.11.2010 №814/00130903, рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 23.12.2010 №18012/08, рішення Пенсійного фонду України від 14.01.2011 №600/09-10, а також про визнання протиправною бездіяльності та дій неправомірними.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати зазначені судові рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а справу направити на новий судовий розгляд.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ВАТ «Донецькобленерго»є юридичною особою та включено до ЄДРПОУ за номером 00131268.

Центральні електричні мережі є структурним підрозділом ВАТ «Донецькобленерго»без статусу юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код –00130903,діє на підставі положення.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 (далі - Закон №1058) платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, несе обв’язки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

Згідно п.1 ст.14 Закону №1058 страхувальниками є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами

Відповідно до частин 3 та 4 ст. 18 Закону №1058 страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для вищезазначених платників є календарний місяць.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, страхувальником, Центральними електричними мережами ВАТ «Донецькобленерго», за період липень-жовтень 2010 року сплачені страхові внески відповідно розрахунків самостійно визначених ним у звітах нарахування внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджено звітами, поданими за червень - вересень 2010 року, та платіжними дорученнями.

Відповідно облікових даних картки особливого рахунку страхувальника у останнього рахується недоїмка зі сплати страхових внесків.

15.11.2010 у зв’язку із несвоєчасною сплатою позивачем суми страхових внесків, Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки прийнято рішення №814/00130903 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду»яким до страхувальника були застосовані штрафні санкції у розмірі 31454,19 грн. та пеня у розмірі 603,57 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону №1058 у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Крім того, згідно ч.5 ст. 106 Закону №1058 та пп.10.11 п.10 Інструкції № 21-1 за рахунок сум, що надходять від страхувальників або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Судами встановлено, що страхувальник - Центральні електричні мережі - 27.12.2010 звернувся з заявою до УПФУ про розстрочення сплати суми штрафів та пені, та відповідно п.п.1 «Договору про розстрочення сум штрафів та пені»від 28.12.2010 Управління надає страхувальнику розстрочку по сплаті накладених (нарахованих) штрафів та пені на суму 132833,07 грн. з 01.01.2011 до 30.06.2011 (сума зменшена на 50% або на 66416,53 грн., у зв’язку із зобов’язанням страхувальника погасити розстрочені суми протягом шести місяців).

Отже, Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки правомірно прийнято рішення №814/00130903 від 15.11.2010 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків».

Згідно ст. 106 Закону №1058 та п.3 «Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-2 (далі - Порядок №21-2), у разі коли страхувальник вважає, що орган Пенсійного фонду прийняв рішення, що суперечить законодавству про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий страхувальник має право оскаржити у вищому органі Пенсійного фонду таке рішення.

Скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду подається протягом 10 робочих днів до вищого органу Пенсійного фонду, відповідно до головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у письмовій формі та супроводжується документами, що свідчать про неправильність рішення.

Позивач не погодившись з рішенням Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області зі скаргою про скасування вищезазначеного рішення.

Вказана скарга була подана директором по економіці та фінансам ВАТ «Донецькобленерго»ОСОБА_1 на підставі доручення №117-10Д від 30.12.2009.

23.12.2010 ГУ ПФУ прийнято рішення про повернення скарги без розгляду, оскільки оскаржуване рішення від 15.11.2010 №814/00130903 прийнято відносно структурного підрозділу Центральних електричних мереж, тому зі скаргою на вищезгадане рішення повинні були звертатися Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго».

Позивач подав скаргу до Пенсійного фонду України на рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки №814/00130903 від 15.11.2010 та рішення Головного управління Пенсійного фонду у Донецькій області.

14.01.2011 Пенсійним фондом України прийнято рішення № 600/09-10 про повернення скарги без розгляду з посиланням на п.4.1 Порядку №21-2, оскільки, ГУ ПФУ не виносилось рішення про повне або часткове незадоволення скарги, а тому підстав для подання повторної скарги до Пенсійного фонду України у позивача не було.

Згідно п.1 ст. 14 Закону №1058 страхувальниками, зокрема, є філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи.

Отже, в даному випадку Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго»мали звертатися до ГУ ПФУ та ПФУ із відповідними скаргами, а тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійним фондом України прийняті правомірні рішення.

Крім того, з висновку УПФУ від 20 червня 2011 року вбачається, що позивачем умови договору про розстрочення суми штрафів та пені на суму 132833,07 грн. з 01.01.2011 по 30.06.2011 із зменшенням суми на 50% станом на 20.07.2011 –виконано, що свідчить про відсутність предмету спору.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства “Донецькобленерго” –залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2011 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно.

Суддя М.Є. Бим