Ухвала суду № 2176835, 08.10.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2008 р. Справа № 13/4837а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І., у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом приватного підприємства «СЕМІВАН-ФАКТ», м. Черкаси, вул. Золотоніська, 4/1

до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

про визнання бездіяльності протиправною та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Представники сторін в судовому засіданні участі не брали. Подано заяви про розгляд справи без участі представників сторін.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача протиправною;

- погодити місце розташування комплексу розваг та відпочинку з готелем та закладом громадського харчування, дитячим майданчиком, майданчиком для спорт тренажерів на земельній ділянці площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського;

- надати позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельно ділянки площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського.

Позивач в обґрунтування своїх вимог позивач посилається на таке:

Позивач звернувся до відповідача з клопотанням надати дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження щодо розташування комплексу розваг та відпочинку з готелем та закладом громадського харчування, дитячим майданчиком, майданчиком для спорттренажерів на земельній ділянці площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського.

Попереднє погодження місця розташування об’єкту було погоджено всіма передбаченими законодавством службами та отримано позитивні висновки.

Ще 15.11.2006 р. Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради направив лист з проханням винести на сесію міської ради проект рішення «Про погодження ПП «Семіван-Факт»місяця розташування комплексу для розваг та відпочинку з готелем та закладом громадського харчування по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна і Пожарського та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки».

Відповідач, всупереч встановленому законодавством місячного строку розгляду земельних питань на сесії ради, не розглянув на сесії питання про погодження позивачу місця розташування об’єкту.

Позивач вважає, що бездіяльність відповідача є протиправною та порушує права та охоронювані законом інтереси Позивача.

Позивач направив суду клопотання про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач відзив на позов не надав. Надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника, проти позову заперечує в повному обсязі.

Інших доказів не подано.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав:

Сторони перебувають в абсолютних правовідносинах на підставі Конституції України, Цивільного Кодексу України, Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Черкаська міська рада - орган місцевого самоврядування і власник землі, який наділений адмініструючими повноваженнями на стадії документального оформлення оренди земельної ділянки.

Черкаська міська рада протиправно ухиляється від розгляду питання стосовно надання погодження місця розташування будинків відпочинку на земельній ділянці та надання дозволу на розробку документації із землеустрою. Лист про винесення спірного питання на розгляд сесії був направлений ще 15.11.2006 р.

Така бездіяльність міської ради суперечить п.5 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», де зазначено, що з питань відведення земельних ділянок сесія ради скликається не рідше ніж один раз на місяць.

Органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України –ст. 19 Конституції України.

Триваюча бездіяльність відповідача стосовно не розгляду на сесії ради спірного питання суперечить Конституції України та є протиправною.

Обов’язок доказування правомірності своїх дій лежить на відповідачу –ст. 71 КАС України.

Позивач виконав всі вимоги законодавства для отримання погодження місця розташування комплексу відпочинку на земельній ділянці –зібрав всі необхідні позитивні висновки компетентних служб міста.

В зв’язку з протиправною бездіяльністю міської ради позивач позбавлений можливості пройти стадії процедури відведення земельної ділянки в оренду відповідно до вимог закону.

Бездіяльність міської ради порушує право позивача на оренду земельної ділянки, яке передбачене ст. 93 ЗК України.

За наявності всіх необхідних позитивних висновків компетентних служб міста, суд не вбачає перешкод в наданні погодження місця розташування комплексу розваг та відпочинку з готелем та закладом громадського харчування, дитячим майданчиком, майданчиком для спорт тренажерів на земельній ділянці площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського.

Для подальшого оформлення відведення земельної ділянки позивачу необхідно замовити розробку проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до п.3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок проект відведення земельної ділянки може розроблятись на підставі судового рішення.

Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. (ст.124 Конституції). Захист порушеного права судом гарантується Конституцією.

Суд вважає за необхідне надати позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельно ділянки площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського.

Позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Судові витрати належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 - протиправною.

Погодити приватному підприємству «СЕМІВАН-ФАКТ», код ЄДРПОУ 34661439, м. Черкаси, вул. Золотоніська, 4/1, - місце розташування комплексу розваг та відпочинку з готелем та закладом громадського харчування, дитячим майданчиком, майданчиком для спорттренажерів на земельній ділянці площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського.

Прийняте рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки площею 0,2961 га, по вул. Дахнівській біля перехрестя з вул. Мініна-Пожарського приватному підприємству «СЕМІВАН-ФАКТ», код ЄДРПОУ 34661439, м. Черкаси, вул. Золотоніська, 4/1.

Стягнути з місцевого бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31117095700002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача – приватного підприємства «СЕМІВАН-ФАКТ», код ЄДРПОУ 34661439, м. Черкаси, вул. Золотоніська, 4/1

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба