Постанова № 21761931, 14.02.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2012 р. № 2а/2570/199/2012

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції

доприватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова

компанія "В.А.Т.-Прилуки"

про

за участю

представників сторін:

від позивача

від відповідачастягнення коштів витрачених на рекламу тютюнових виробів

Оліфір А.В., посвідчення від 01.02.2012 р.

ОСОБА_2, довіреність від 06.02.2012 р. №06-02-12/1,

ОСОБА_3, довіреність від 31.01.2012 р. №31-01-12/2

ВСТАНОВИВ: До Чернігівського окружного адміністративного суду 12 січня 2012 року надійшов адміністративний позов Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції до приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки", в якому позивач просить стягнути з відповідача відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів в розмірі 205451,61 грн. та державне мито.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що документальною перевіркою встановлено порушення відповідачем ст. 2 п. 26 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року, ст. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року та ч. 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України від 08.07.10 р., п. 2 «Порядку відрахування на виробництво соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 року № 997 та п. 8 ст.22 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року, що призвело до втрат бюджету в сумі 205451,61 грн. А саме: сума витрачена на розповсюдження реклами тютюнових виробів в межах України (без ПДВ) за період з 01.04.010 по 30.06.11р. складає 4109032,27 грн., 5% з яких становить 205 451,61 грн.

Представник прокуратури в судовому засідання заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в матеріалах справи.

Представник позивача в судове засідання не зявився, 30.01.2012 року надіслав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили та пояснили, що Прилуцька ОДПІ в розрахунок витрат відповідача по розповсюдженню реклами включила суми, що були витрачені ним на проведення двох програм активностей на підтримку власної продукції марок Dunhill, Vogue, Kent та Pall Mall в місцях продажу тютюнових виробів, що Законом України «Про рекламу» не визначається як реклама.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 09.02.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Для виготовлення постанови у повному обсязі суду надано строк до 14.02.2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Розглянувши подані представниками позивача та відповідача документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи приватне акціонерне товариство "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Прилуцької міської ради Чернігівської області, про що до ЄДРПОУ зроблено запис 25.02.2005 року, та як платник податків перебуває на обліку в Прилуцькій обєднаній державній податковій інспекції з 06.04.1993 року.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Судом встановлено, що працівниками податкової інспекції з 06.09.2011 р. по 26.09.2011 р. на підставі п.п 20.1.4 п.20.1 ст.20, п.78.2 ст.78 Податкового кодексу України було проведено позапланову виїзну документальну перевірку приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010 р. по 30.06.2011 р.

За результатами перевірки складено акт від 17.10.2011 р. №1182/23-14333202, з якого слідує, що відповідачем не відраховуються кошти на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо тютюнопаління. Згідно актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), видаткових накладних, актів приймання-використання рекламних матеріалів за період з 01.04.2010 року по 30.06.2011 року на розповсюдження реклами тютюнових виробів в межах України складений розрахунок відрахувань від сум, витрачених на рекламу тютюнових виробів за перевіряємий період (додаток №9), який є невідємною частиною акту. Згідно додатку №9 сума коштів витрачених на рекламу складає 4109032,27 грн., відповідно сума відрахувань на виробництво соціальної реклами склала 205451,61 грн.

Прилуцькою ОДПІ направлено лист від 28.10.2011 року за №19594/10/23-307 до ПАТ "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" щодо сплати сум відрахувань на виробництво соціальної реклами про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв в розмірі 205 451,61 грн., який отримано підприємством 01.11.2011р.

Відповідачем надано відповідь листом №1715 від 14.11.11р., в якому зазначено, що вони не згодні із тим, що порушують діючі акти щодо обовязковості відрахувань підприємством від сум, витрачених на розповсюдження реклами тютюнових виробів.

Законом України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року визначено, що реклама це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження.

У відповідності до частини 8 статті 22 вищезазначеного Закону України рекламодавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів зобов'язані у порядку, передбаченому законами України, спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв у межах України. Розпорядники цих коштів щоквартально оприлюднюють звіт щодо їх використання.

Вказана норма саме зобовязує рекламодавців алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснювати такі відрахування, тобто встановлює обовязкове для виконання правило, згідно якого не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв у межах України підлягає перерахуванню на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем.

Таким чином, твердження відповідача, що відрахування, передбачені ч. 8 ст. 22 Закону України «Про рекламу», носять добровільний характер та не підлягають стягненню в судовому порядку, спростовуються вищевикладеним.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року та п. 30 ч.2 ст. 29 Бюджетного кодексу України від 08.07.10р. відрахування від сум коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів відноситься до доходів загального фонду Державного бюджету. Контроль за справлянням цих платежів до бюджету покладений на Державну податкову службу у відповідності до додатку до постанови Кабінету міністрів України від 16.02.11р. № 106.

У відповідності до Закону України "Про рекламу" постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 року, затверджений «Порядок відрахування на виробництво соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв», який визначає процедуру надходження та акумулювання коштів для виробництва соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, які є рекламодавцями тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв. Рекламодавці тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв зобов'язані спрямовувати на виробництво соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкоголю не менш як 5 відсотків коштів, витрачених на розповсюдження в межах України реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв. Зазначені відрахування перераховуються до спеціального фонду державного бюджету. Перерахування рекламодавцями коштів до спеціального фонду державного бюджету здійснюється одночасно з переказом коштів виробникам та/або розповсюджувачам реклами.

На органи державної податкової служби покладено обовязок щодо здійснення контролю за цими платежами.

Таким чином, суд вважає, що Порядок був розроблений на виконання Закону України «Про рекламу» та встановлює порядок спрямування коштів на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем, як це передбачено ч. 8 ст. 22 вказаного Закону, а тому безпідставними є посилання відповідача на те, що Порядок не є нормативно-правовим актом, який регулює дані правовідносини.

Приписами пункту 7 зазначеного Порядку визначено, що у разі порушення цього Порядку підприємства, установи, організації та громадяни-суб'єкти підприємницької діяльності несуть відповідальність згідно із законодавством.

З огляду на те, що п. 2 Порядку зобовязує рекламодавців тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв спрямовувати на виробництво соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкоголю не менш як 5 відсотків коштів, витрачених на розповсюдження в межах України реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв, а п. 7 Порядку вказує, що за невиконання його вимог настає відповідальність згідно із законом, суд вважає, що вказані відрахування є обовязковими для рекламодавців тютюнових виробів та/або алкогольних напоїв. Та обставина, що зазначені відрахування не є податковим зобовязанням не позбавляє їх статусу обовязкового платежу.

Приписами ч. 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав і, виходячи з матеріалів справи,

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та враховуючи, що ПАТ "А/Т Тютюнова Компанія "В.А.Т. - Прилуки" у добровільному порядку не здійснило відрахувань від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів, суд вважає, що позовні вимоги Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції про стягнення з відповідача 205451,61 грн. підлягають задоволенню повністю

Прилуцький міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Прилуцької ОДПІ просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету м. Прилуки судові витрати по справі згідно діючого законодавства.

У відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи, що Прилуцький міжрайонний прокурор Чернігівської області у даній справі виступає в якості представника позивача, який є субєктом владних повноважень, суд керуючись ч. 4 ст. 94 КАС України, вважає, що судові витрати не підлягають стягненню з відповідача, а тому в задоволенні вимоги позивача про стягнення з відповідача державного мита відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів в розмірі 205451,61 грн. до Державного бюджету міста Прилуки (24060500 Бюджетної класифікації, розрахунковий рахунок 31115116700006, код одержувача: 22822145, банк: УДК в Чернігівській області, МФО: 853592).

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статтей186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис)Ю.О.Скалозуб

З оригіналом згідно: