Постанова № 21760576, 08.02.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/679/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання Бойко В.В.,

за участю прокурора Сайтарли І.М., посвідчення №972 від 15.04.2010,

представників сторін:

від позивача головний державний податковий інспектор юридичного

відділу ОСОБА_1, довіреність №907 від 17.01.2012,

від відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 16508,00 грн., з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 6464,37 грн., а всього в сумі 22972,37 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків,

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2012 року Прокурор міста Сєвєродонецька Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 16508,00 грн., з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 6464,37 грн., а всього в сумі 22972,37 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в обґрунтування якого зазначив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» (код ЄДРПОУ 23487766) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 07.04.2005 за реєстраційним номером №1383120 0000 000728, взято на податковий облік у ДПІ в м.Сєвєродонецьку Луганської області в якості платника податків та зборів і на цей час є боржником по сплаті податків до бюджету. Підприємству направлено податкові вимоги 31/222 від 04.10.2007 з повідомленням про податковий борг в сумі 2489,31 грн., №2/300 від 03.12.2007 з повідомленням про податковий борг у сумі 3044,27 грн. У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 24.12.2010 внесено запис про реєстрацію податкової застави ТОВ «Хімпромбуд» за №46Г7А33А67.

Так, у звязку з несплатою податкових зобовязань станом на 31.12.2011 у підприємства відповідача виник податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 22972,37 грн., у тому числі:

- з податку на додану вартість в розмірі 16508,00 грн. по податковій декларації з ПДВ за листопад 2011 року №9011972498 від 14.12.2011 на суму 16508,00 грн. (термін сплати 30.12.2011),

- з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за грудень 2011 року в розмірі 6464,38 грн. по податковій декларації за 2011 рік №864 від 25.01.2011 на загальну суму 77572,55 грн. (термін сплати 30.12.2011).

З метою погашення податкового боргу ДПІ в м.Сєвєродонецьку Луганської області на підставі п.п.6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (який був чинним на час виникнення податкового боргу та до 01.01.2011) до відповідача були застосовані заходи щодо стягнення існуючого податкового боргу шляхом направлення на юридичну адресу останнього першої податкової вимоги №1/222 від 04.10.2007 на суму 2489,31 грн., яка була отримана уповноваженою особою ТОВ «Хімпромбуд» 20.10.2007, та другої податкової вимоги №2/300 від 03.12.2007 на суму 3044,27 грн. Однак, незважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідача залишається несплаченим. Несплата податків, фінансових санкцій порушує інтереси держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу. На підставі викладеного, прокурор просив стягнути на користь держави з Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» кошти на суму податкового боргу перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 16508,00 грн., з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 6464,37 грн., а всього в сумі 22972,37 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, наполягали на їх задоволенні, дали суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений (а.с.28,29). Правом надання заперечень проти позову у встановлений судом строк та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. Так, 06.02.2012 на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження по справі, направлене на адресу відповідача. Згідно довідки поштового відділення причиною повернення зазначено «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З урахуванням наведеного, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого представника відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (що набрав законної сили з 01.01.2011), який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обовязковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

У відповідності із статтею 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов'язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання; подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв'язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб'єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку); подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством; виконувати законні вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів з питань оподаткування та митної справи і підписувати акти (довідки) про проведення перевірки; не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; повідомляти контролюючим органам за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації); повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця; забезпечувати збереження документів, пов'язаних з виконанням податкового обов'язку, протягом строків, установлених цим Кодексом; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Проте, у звязку з тим, що податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, факт наявності податкового боргу до 01.01.2011 суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу, а з 01.01.2011 за приписами Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» (код ЄДРПОУ 23487766) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 07.04.2005 за реєстраційним номером №1383120 0000 000728 (а.с.8-10,19), взято на податковий облік у ДПІ в м.Сєвєродонецьку Луганської області в якості платника податків та зборів з 08.02.1996 за №1688 (а.с.18), відповідно до свідоцтва №166 27662 від 05.11.2001 є платником податку на додану вартість (а.с.17).

Станом на 31.12.2011 підприємство відповідача має заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 22972,37 грн., у тому числі:

- з податку на додану вартість в розмірі 16508,00 грн. по податковій декларації з ПДВ за листопад 2011 року №9011972498 від 14.12.2011 на суму 16508,00 грн. (термін сплати 30.12.2011) (а.с.11-12),

- з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за грудень 2011 року в розмірі 6464,38 грн. по податковій декларації за 2011 рік №864 від 25.01.2011 на загальну суму 77572,55 грн. (термін сплати 30.12.2011) (а.с.13).

Так, через несплату Товариством з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» сум узгоджених податкових зобовязань в установлені законодавством строки, ДПІ в м.Сєвєродонецьку Луганської області на адресу відповідача були направлені перша податкова вимога №1/222 від 04.10.2007 на суму 2489,31 грн., яка була отримана уповноваженою особою ТОВ «Хімпромбуд» 20.10.2007, та друга податкова вимога №2/300 від 03.12.2007 на суму 3044,27 грн. (а.с.14,14-зворотній бік,15).

У даному випадку, податкові вимоги було направлено боржнику на підставі Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 (який був чинним на час виникнення податкового боргу та до 01.01.2011), яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обовязкових платежів).

Податкові вимоги, отримані відповідачем, не оскаржені та вважаються узгодженими.

Матеріалами справи підтверджено знаходження майна відповідача ТОВ «Хімпромбуд» у податковій заставі, а саме, витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №29820017 від 24.12.2010 (а.с.16).

Наявність податкового боргу перед бюджетом у загальному розмірі 22972,37 грн., у тому числі: з податку на додану вартість в розмірі 16508,00 грн., з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за грудень 2011 року в розмірі 6464,38 грн., що обліковується за відповідачем, підтверджується також розрахунком ціни позову станом на 06.01.2012 (а.с.6), довідками «Борг» за період з 29.12.2011 по 31.12.2011, станом на 06.01.2012 (а.с.22,23).

Даних про добровільну сплату податкового боргу відповідачем судом на час розгляду справи не встановлено.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI).

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 22972,37 грн., у тому числі, з податку на додану вартість в розмірі 16508,00 грн., з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за грудень 2011 року в розмірі 6464,38 грн., не сплатив, був повідомлений про його наявність, суд дійшов висновку, що прокурором при зверненні до суду в інтересах державного податкового органу з вказаним адміністративним позовом щодо стягнення з ТОВ «Хімпромбуд» коштів на суму податкового боргу з рахунків у банках платника податків, дотримані вимоги пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 08 лютого 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 13 лютого 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор та позивач звільнені від їх сплати у встановленому законодавством порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 16508,00 грн., з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 6464,37 грн., а всього в сумі 22972,37 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд» (код ЄДРПОУ 23487766, місцезнаходження: 93400 Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Гігаріна, буд.106 кв.109) кошти за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 16508,00 грн. (шістнадцять тисяч пятсот вісім гривень 00 копійок) на користь Держави на розрахунковий рахунок №31111029700080, код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДК в м.Сєвєродонецьку, код 24046627, з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 6464,37 грн. (шість тисяч чотириста шістдесят чотири гривні 37 копійок) на користь Держави на розрахунковий рахунок №33218812700080, код платежу 13050200, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДК в м.Сєвєродонецьку, код 24046627, з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімпромбуд».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 13 лютого 2012 року.

СуддяО.О. Цицюра