Рішення № 21742401, 27.02.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2012 р. Справа № 5024/2446/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Голопристанської міської ради, м.Гола Пристань

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Гола Пристань

про спонукання до вчинення дій

за участі представників:

від позивача - ОСОБА_2, спеціаліст 1 категорії, дор. від 20.01.2012р.

від відповідача - ОСОБА_1, підприємець, пасп. НОМЕР_2, виданий Голопристанським РВ УМВС Укр. в Херсон. обл. 12.01.2000р., у судове засідання, призначене на 27.02.2012р., не прибув

Позивач (Голопристанська міська рада, м.Гола Пристань) звернувся до відповідача (фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м.Гола Пристань, ідент. код НОМЕР_1) з позовом про спонукання до поновлення договору оренди землі від 17.05.2006р., зареєстрованого 05.07.2006р. у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" на 5 років шляхом підписання додаткової угоди до цього договору від 26.10.2011р. з подальшою її реєстрацією у відділі Держкомзему.

Письмовою заявою, яку суд прийняв до розгляду, позивач уточнив позовну вимогу та просить суд зобов'язати відповідача до поновлення договору оренди землі від 17.05.2006р. шляхом укладення додаткової угоди наступного змісту:

"ДОДАТКОВА УГОДА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ

ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

Місто Гола Пристань, Херсонської області, Двадцять шосте жовтня дві тисячі одинадцятого року.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Голопристанська міська рада

Голопристанського району, Херсонської області, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 14, в особі заступника міського голови - Шаманської Ніни Миколаївни, яка мешкає АДРЕСА_1, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельного кодексу України, частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", рішення міської ради №97 від 20.05.1999 року 8 сесії 23 скликання та рішення міської ради №291 від 21.10.2011 року 18 сесії 6 скликання, з одного боку, та орендар (уповноважена ним особа) - фізична особа - підприємець ОСОБА_1, який мешкає в АДРЕСА_3, з другого,

складено цю угоду про нижченаведене :

1. Поновити договір оренди землі з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 467 кв.м із земель житлової та громадської забудови АДРЕСА_2, межі якої визначені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, строком на 5 (п'ять) років для розміщення торгівельно-готельного комплексу, для провадження підприємницької діяльності з оплатою: 802,71 грн. - за 1 (один) місяць, 9632,52 грн. -за 1 (один) рік, 48162,60 грн. - за 5 (п'ять) років на рахунок міської ради із зміненими за згодою сторін істотними умовами до договору оренди землі від 17.05.06, зареєстрованого у Голопристанському районному відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 05.07.06 за №4АА 001965 - 040672100029, а саме:

1.1. Пункт 10 розділу „Орендна плата" викласти в такій редакції:

„10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної

власності здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії".

1.2. Абзац 3 пункту 13 розділу „Орендна плата" викласти в такій редакції:

„ - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

1.3. Абзаци 4, 5 пункту 28 розділу „Інші права та обов'язки сторін" викласти в такій редакції:

„- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил";

„- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються".

1.4. Розділ „Прикінцеві положення" доповнити пунктом 44 такого змісту:

„44. Право на оренду земельної ділянки комунальної власності не може бути відчужено її Орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на придбання відповідачем у власність об'єкта нерухомості (будівля річкового порту), розташованого на земельній ділянці площею 0,0467га, яка в подальшому йому була передана в оренду під розміщення торгівельно- готельного комплексу на підставі укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Строк дії договору оренди скінчився 04.07.2011р.

Відповідно до положень частин 1-3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" відповідач 04.07.2011р. звернувся до міської ради з листом -повідомленням, в якому просив поновити строк дії договору оренди на 5 років, надавши необхідну технічну документацію та одержаний у відділі Держкомзему Голопристанського району проект додаткової угоди в кількості двох примірників.

Заявою від 08.07.2011р. відповідач, без пояснення причин, відкликав подану заяву і припинив здійснювати орендні платежі, що завдає бюджету значні збитки.

У зв'язку з тим, що відповідач продовжував використовувати земельну ділянку без правових підстав та ухилявся від поновлення договору, управлінням Держземінспекції ГУ Держкомзему у Херсонській області було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.08.2011р. та видано припис про усунення порушень.

08.08.2011р. відповідач повторно звернувся з заявою, але про укладення договору оренди земельної ділянки для розміщення будівлі річкового вокзалу, що передбачає виготовлення проектної документації та укладення нового договору.

Натомість придбаний об'єкт відповідачем не використовується як будівля річкового порту, а частинами здається в оренду іншим суб'єктам господарювання.

21 жовтня 2011р. сесією Голопристанської міської ради було прийнято рішення №291 "Про поновлення договору оренди землі з ФОП ОСОБА_1", відповідно до якого вирішено поновити укладений з відповідачем договір оренди земельної ділянки площею 467 кв.м. по АДРЕСА_2, а заступника міського голови уповноважено підписати відповідну додаткову угоду.

Відповідач ухиляється від поновлення договору та продовжує використовувати земельну ділянку без правових підстав, не сплачуючи при цьому до бюджету орендну плату за користування землею, що було підставою для звернення до суду за захистом порушеного права.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

У наданих суду поясненнях відповідач пояснив, що, відмовляючись від підписання додаткової угоди, керувався тим, що фактично на ній розташовано будівлю річкового порту, а не торгівельно-готельного комплексу.

В подальшому, у наданому суду письмовому відзиві відповідач повідомив суд про готовність підписати з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки, з подальшою її реєстрацією у відділ Держкомзему, що свідчить про визнання ФОП ОСОБА_1 позову.

На дату, призначену для розгляду справи, відповідач у судове засідання не прибув без письмового пояснення причин неявки.

Доказів укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 17.05.2006р. сторони суду не надали.

Зважаючи на те, що відповідач у передбачений законом спосіб був повідомлений про дату і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням Укрпошти ф.119, його правова позиція щодо предмета спору викладена у наданих суду та письмовому відзиві поясненнях, суд продовжує розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі договору купівлі-продажу реєстр. №7829 від 20.06.2003р., укладеного на товарній біржі "Ізумруд", відповідачем придбано у приватну власність будівлю річкового вокзалу.

Право власності на зазначений об'єкт нерухомості зареєстровано Херсонським ДБТІ, що підтверджується наданим в матеріали справи витягом №1006703 від 15.07.2003р. (а.с.32)

В подальшому, відповідач звернувся з заявою до Голопристанської міської ради про надання йому в оренду земельної ділянки площею 0,0467га у АДРЕСА_2, на якій знаходився придбаний об'єкт нерухомості, під розміщення торгівельно-готельного комплексу.

Після виготовлення проекту землевпорядної документації по відведенню земельної ділянки позивачем було прийнято рішення від 26.01.2005р. №915 про затвердження проекту відведення і надання цієї земельної ділянки в оренду відповідачу для розміщення торгівельно-готельного комплексу. (а.с.13-14, 16-19)

17.05.2006р. між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки строком на п'ять років, і на підставі складеного між сторонами акту зазначена земельна ділянка в натурі була передана в користування ФОП ОСОБА_1 (а.с.10-12, 20-22)

Умовами п.8 договору передбачено переважне право відповідача на поновлення договору на новий строк. У цьому випадку орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Зазначений пункт договору кореспондує з правовою нормою частин 1-3 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Після закінчення строку дії договору від 17.05.2006р. відповідач (орендар) неодноразово звертався з листами-повідомленнями про поновлення договору оренди на новий строк, відкликав їх та просив поновити договір оренди під розміщення будівлі річкового вокзалу. (а.с.23-27, 31)

У зв'язку з безпідставною відмовою від поновлення договору оренди та використанням земельної ділянки без правоустановлюючих документів та внесення орендної плати управлінням Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Херсонській області було проведено перевірку, за наслідками якої складені акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.08.2011р. та приписи №001123 про використання земельної ділянки з порушенням вимог ст.126 ЗК України із встановленням строку для усунення порушення до 03.09.2011р. та до 10.10.2011р. (а.с.59-72)

21.10.2011р. сесією Голопристанської міської ради було прийнято рішення №291 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0467 га з ФОП ОСОБА_1, оскільки останній продовжує використовувати зазначену земельну ділянку, уповноваживши заступника міського голови Шаманську Н.М. на підписання додаткової угоди. (а.с.45-46)

На виконання рішення позивач направив відповідачу копію додаткової угоди про поновлення договору, що підтверджується наданими у справу належними доказами - листом від 26.10.2011р. №2-5/511 "Про поновлення договору оренди землі" з додатками на 18 аркушах та повідомленням Укрпошти ф.119 про вручення 28.10.2011р. зазначеного листа ФОП ОСОБА_1 (а.с.36-50)

Відповідач підписати додаткову угоду відмовився, що було підставою для звернення з позовом, вирішення якого є предметом даного розгляду.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження та надавши їм правову оцінку, суд визнав позов обгрунтованим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, врахувавши наступне.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

В силу частини другої статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Зокрема, згідно з частиною першою статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з придбанням ФОП ОСОБА_1 у власність об'єкта нерухомості, розташованого на землях комунальної власності, згідно поданої заяви та виготовленої проектної документації із землеустрою, на підставі рішення Голопристанської міської ради від 26.01.2005р. №915 та договору оренди від 17.05.2006р. набуто право оренди на земельну ділянку площею 0,0467га по АДРЕСА_2 під розміщення торгівельно-готельного комплексу строком на 5 років з переважним правом поновлення на новий строк.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відповідно до прийнятого сесією Голопристанської міської ради рішення від 21.10.2011р. №291 дію укладеного з відповідачем договору оренди земельної ділянки від 17.05.2006р. поновлено шляхом складення додаткової угоди, повноваження на підписання якої покладено на заступника міського голови Шаманську Н.М.

Зазначене рішення в установленому порядку не скасоване та недійсним не визнано, отже, відповідно до ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є обов'язковим до виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідач у наданому 23.02.2012р. письмовому відзиві визнав позов, натомість доказів, які б підтверджували факт укладення додаткової угоди про поновлення договору сторони суду не надали.

Відтак, з огляду на викладене, позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Витрати по оплаті судового збору у сумі 941грн. покладаються на відповідача.

Надмірно сплачений позивачем судовий збір в сумі 63грн. підлягає поверненню з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_3, ідент. код НОМЕР_1, поновити договір оренди землі від 17.05.2006р., зареєстрований 05.07.2006р. у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії ДП "ЦДЗК", реєстр. №001965-040672100029, шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди землі від 26.10.2011р. з подальшою реєстрацією у відділі Держкомзему Голопристанського району, виклавши її у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ

ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

Місто Гола Пристань, Херсонської області, Двадцять шосте жовтня дві тисячі одинадцятого року.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Голопристанська міська рада

Голопристанського району, Херсонської області, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 14, в особі заступника міського голови - Шаманської Ніни Миколаївни, яка мешкає АДРЕСА_1, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельного кодексу України, частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", рішення міської ради №97 від 20.05.1999 року 8 сесії 23 скликання та рішення міської ради №291 від 21.10.2011 року 18 сесії 6 скликання, з одного боку, та орендар (уповноважена ним особа) - фізична особа - підприємець ОСОБА_1, який мешкає в АДРЕСА_3, з другого,

складено цю угоду про нижченаведене :

1. Поновити договір оренди землі з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 467 кв.м із земель житлової та громадської забудови АДРЕСА_2, межі якої визначені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, строком на 5 (п'ять) років для розміщення торгівельно-готельного комплексу, для провадження підприємницької діяльності з оплатою: 802,71 грн. - за 1 (один) місяць, 9632,52 грн. -за 1 (один) рік, 48162,60 грн. - за 5 (п'ять) років на рахунок міської ради із зміненими за згодою сторін істотними умовами до договору оренди землі від 17.05.06, зареєстрованого у Голопристанському районному відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 05.07.06 за №4АА 001965 - 040672100029, а саме:

1.1. Пункт 10 розділу „Орендна плата" викласти в такій редакції:

„10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної

власності здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії".

1.2. Абзац 3 пункту 13 розділу „Орендна плата" викласти в такій редакції:

„ - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

1.3. Абзаци 4, 5 пункту 28 розділу „Інші права та обов'язки сторін" викласти в такій редакції:

„- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил";

„- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються".

1.4. Розділ „Прикінцеві положення" доповнити пунктом 44 такого змісту:

„44. Право на оренду земельної ділянки комунальної власності не може бути відчужено її Орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_3, ідент. код НОМЕР_1, р.рахунки не відомі, на користь Голопристанської міської ради, Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.1 Травня, 14, р.рахунок 35414004005444 в ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35550028, витрати по сплаті судового збору в сумі 941грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

3. Повернути Голопристанській міській раді, Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.1 Травня, 14, р.рахунок 35414004005444 в ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35550028, з державного бюджету надмірно сплачений судовий збір в сумі 63грн., перерахований платіжним дорученням №1881 від 06.12.2011р.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України

29.02.2012р.