Постанова № 21736993, 18.10.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м.Київ

18 жовтня 2011 року 18:30 год.№ 2а-11289/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі суддіКостенкаД.А., при секре тарі судового засідання Палійчук Л.Д., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" (далі ДК "Укргазвидобування") до Державної податкової інспекції у Мостиському районі Львівської області (далі ДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.06.2011 р. №0001561700/0,

в с т а н о в и в:

ДК "Укргазвидобування" просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ від 03.06.2011 р. №0001561700/0 про збільшення грошового зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі податок з власників т/з) у сумі 670,50 грн.

Під час розгляду справи представник позивача (Капанистий В.В.) підтри мав вимоги з підстав, наведених у позові. Позивач обґрунто вує свої вимоги тим, що автомобіль паливо заправник відносяться до товарної позиції 8705 "Моторні транспортні засоби спеціального призна чення" як передбачено Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності (даліТН ЗЕД), тому податкове нарахування, здійснене відповідачем, який вважає, що заз начені автомобілі відносяться до товарної позиції 8704 "Автомобілі вантажні", є помил ковим. Крім цього, Газопромислове управління "Львівгазвидобування" до 28.04.2011 р. було філією ДК "Укргазвидо бування", а після 28.04.2011 р. внесено запис про закриття цього відокремленого підрозділу, тому за відсутністю такого платника у ДПІ не було підстав для винесення оскаржуваного рішення.

Відповідач явку свого представника до суду не забезпечив просив розглядати справу без його участі. У письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що ГПУ "Львівгазвидобування", яке має зареєстровані в Україні власні т/з і відповідно є платником податку з власників т/з, невірно застосовано ставки податку з власників т/з, оскільки не віднесено автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні) до товарної позиції 8704 "Автомобілі вантажні".

На судовому засіданні 14.10.2011 р. суд на підставі ч. 6 ст. 128 КАС продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дій шов висновку про відмову в задоволені адміністративного позову, виходячи з такого.

03.06.2011р. ДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0001561700/0, яким фі лії ДК"Укргазвидобування" Газопромисловому управлінню "Львівгазвидобування" (далі ГПУ"Львівгазвидобування" ДК"Укргазвидобування") збільшено грошове зобов'язання з по датку з власників т/з у сумі 670,50 грн. (538 грн. основний платіж, 134,50 грн. штраф).

Дане рішення винесено відповідачем на підставі складеного Спеціалізованою держав ною податковою інспекцією по роботі з великими платника ми податків у м.Львові акта від 06.05.2011 р. №439/23-2/25560533 планової виїзної перевірки ГПУ "Львівгазвидобу вання" ДК "Укргазвидобування" з питань дотримання вимог податкового, валютного та ін шого законо давства за період з 01.10.2009р. по 31.12.2010 р., яким встановлено, зокрема, поруше ння ст. 3, ст. 6 Закону України від 11.12.1991р. №1963-ХІІ "Про податок з власників транс портних засобів та інших самохід них машин і механізмів" (далі Закон №1963) (с. 318).

Згідно з актом (с. 253) перевіркою встановлено невірне віднесення автомобіля ГАЗ 53-12 (цистерна) до товарної позиції 8705 "Моторні транспортні засоби спеціального призна чення" (код за Українською класифікацією товарів зовніш ньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД)) та застосування ставки податку з власників т/з 5грн./100 куб.см., у той час як даний автомобіль має відноситися до товарної позиції 8704 "Автомобілі вантажні" із застосування ставки податку 15 грн./100 куб.см. Внаслідок цього занижено податкове зобов'язання у сумі 538 грн., у т.ч.: 107,50 грн. за 4 квартал 2009 р., 430 грн. за 2010 р.

Також у акті (с. 319) міститься запис про те, що згідно з наказом ДК "Укргазвидобу вання" від 01.02.2011 р. №30 "Про реорганізацію філії" реорганізовано з 01.04.2011 р. ГПУ "Львівгазвидобування" ДК "Укргазвидобування" шляхом перетворення у Львівське відді лення з видобутку нафти, газу та газового конденсату філії ДК "Укргазвидобування" ГПУ "Полтавагазвидобування". Головного інженера ДК "Укргазвидобування" Яремійчук Я.С. призначено головою комісії з реорганізації ГПУ "Львівгазвидо бування" ДК "Укргазвидобу вання", передачі його майна, інших активів і зобов'язань до ГПУ "Полтавагазвидобування".

Позивачем надано витяг від 07.06.2011р. №21-10/2688-3, згідно з яким станом на 15.05.2011 р. ГПУ "Львівгазвидобування" ДК "Укргазвидобування" вилучено з ЄДРПОУ.

Спірні правовідносини стосуються правомірності донарахування відповідачем подат кового зобов'язання з податку з власників т/з і застосування штрафних санкцій та повязані з правильністю віднесення т/з до відповідної товарної позиції.

Згідно із ст. 1 Закону №1963 платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридич ними особами, іноземні юридичні особи (далі юридичні особи), а також громадяни Украї ни, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі фізичні особи), які здійсню ють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Обєктами оподаткування відповідно до ст. 2 цього Закону є зокрема:

автомобілі вантажні код 8704;

автомобілі спеціального призначення, крім тих, що використовуються для перевезення пасажирів і вантажів, код 8705 (крім пожежних і швидкої допомоги).

Згідно із ч. 3 ст. 3 Закону №1963 податок з визначених цим Законом власників наземних транспортних засобів сплачується юридичними та фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів та зараховується до місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Згідно ТН ЗЕД та УКТЗЕД, що ґрунтуються на Гармонізованій системі опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, до групи 87 "Засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного складу та їх час тин і обладнання" залежно від технічної характеристики та призначення, до товарної позиції "Автомобілі вантажні" код 8704 включаються звичайні вантажівки і фургони та інші машини, а до "Автомобілів спеціального призначення, крім таких, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів"код 8705 автомобілі спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, машини прибиральні, машини дорожні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі, автокрани, вишки, розвідувальні та бурові на автомобілях, машини, оснащені бетононасосом, автомобілі спеціального призначення для пересувних телевізійних і звукових станцій, автомобілі з розпилюючими пристроями, автомобілі з рентгенівськими установками.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 05.04.2001 р. №2344-IIІ "Про автомобільний транспорт" (далі Закон №2344) автомобіль вантажний автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів.

Статтею 19 цього Закону передбачено, що т/з за своїм призначенням поділяються на: т/з загального призначення; т/з спеціалізованого призначення; т/з спеціального призначення.

Статтею 1 зазначеного Закону №2344 визначено, що т/з загального призначення т/з, не обладнаний спеціальним устаткуванням і призначений для перевезення пасажирів або вантажів (автобус, легковий автомобіль, вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу);

т/з спеціалізованого призначення т/з, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, інвалідів, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, швидка медична допомога, авто мобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньо ваний, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо);

т/з спеціального призначення т/з, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвіду вальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, авто мобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).

Отже, оскільки автомобіль ГАЗ 53-12 (цистерна) призначений для перевезення рідких вантажів, у т.ч. паливно-мастильних матеріалів, тобто головною його метою є перевезення вантажів, то даний т/з повинен відноситися саме до товарної позиції "Автомобілі вантажні" код 8704 із застосуванням відповідної ставки податку.

Також, зважаючи на положення глави 53 Митного кодексу України, суд вважає вірним застосування листа Держмитслужби України від 11.04.2000 р. №11/3-3273, в якому вказує ться, що згідно вимогами ТН ЗЕД автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні) вклю чаються до товарної позиції 8704 "Автомобілі вантажні".

Таким чином, встановлене під час перевірки порушення правил оподаткування знайшло своє підтвердження в суді і доводи позивача не спростовують висновків акта.

Щодо реорганізації ГПУ"Львівгазвидобування" ДК"Укргазвидобування" і закриття зазначеного відокремленого підрозділу, суд зазна чає, що дана обставина не може бути під ставою для визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення, оскіль ки встановлено правонаступництво його майна, інших активів і зобов'язань до ГПУ "Полта вагазвидобування" ДК "Укргазвидобування". До того ж, зміни відбулися в структурі юридич ної особи ДК "Укргазвидо бування", яка не припинила свого існування та зважаючи на при писи пп. 67.1.1 та 97.4.2 ПК не звільнена від погашення податкових зобов'язань.

Враховуючи встановлені судом факти і наведені мотиви, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 138, 158163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Дочірній компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної ком панії "Нафтогаз Україна" в задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

СуддяД.А. Костенко