Постанова № 21736952, 13.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 січня 2012 року <Час проголошення >№ 2а-8958/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ПащенкаК.С., при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

доДержавної податкової інспекції у Самбірському районі Львівської області

проскасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000222300 від 03.06.2011, прийняте ДПІ у Самбірському районі Львівської області.

Відповідач явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце засідання, з урахуванням чого справа розглядається у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

06.05.2011 за результатами планової виїзної перевірки ГПУ «Львівгазвидобування»ДК«Укргазвидобування»НАК«Нафтогаз України»СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові складено Акт №439/23-2/25560533 (далі Акт перевірки), яким, зокрема, встановлено порушення позивачем ст. 1, 11 Закону України «Про нафту і газ», п.п.3, 4, 18 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №264 від 26.03.2008, пп. 4 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №608 від 17.06.2009 «Про затвердження Порядку надання у 2009 році спеціальних дозволів на користування надрами».

На підставі Акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000222300 від 03.06.2011, яким ГПУ «Львівгазвидобування»ДК«Укргазвидобування»НАК«Нафтогаз України»ДПІ у Самбірському районі Львівської області донараховано податкові зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 108851,91 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 27212,98грн.

Водночас, відповідно до пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Пунктом 58.1 ст. 58 ПКУкраїни встановлено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно з п. 58.2 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як видно з податкового повідомлення-рішення ДПІ у Самбірському районі Львівської області №0000222300 від 03.06.2011, податкові зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 108851,91 грн. та штрафні санкції в розмірі 27212,98грн. були застосовані до платника податків «філія ДК«Укргазвидобування»НАК«Нафтогаз України»ГПУ «Львівгазвидобування».

Водночас, відповідно до п. 63.3 ст. 63 ПК України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Як видно з матеріалів справи, Філія ДК«Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»Газопромислове управління «Львівгазвидобування»перебувала на обліку за неосновним місцем обліку у ДПІ у Самбірському районі Львівської області.

Згідно з наказом ДК «Укргазвидобування»№30 від 01.04.2011 «Про реорганізацію філії» з 01.04.2011 Філію ДК«Укргазвидобування» НАК«Нафтогаз України»Газопромислове управління «Львівгазвидобування»реорганізовано шляхом перетворення у Львівське відділення з видобутку нафти, газу та газового конденсату Філії ДК«Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»Газопромислове управління «Полтавагазвидобування».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 21-10/2688-3 від 07.06.2011 28.04.2011 Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію припинення філії ДК«Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»Газопромислове управління «Львівгазвидобування», про що державним реєстратором зроблено запис за №10741040066004663.

Крім того, 06.05.2011 ГПУ «Полтавагазвидобування»листом № 6-3032 від 06.04.2011 просила ДПІ у Самбірському районі Львівської області поставити на облік філію ДК«Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»ГПУ «Полтавагазвидобування»як платника окремих видів податків за адресою вул. І.Рубчака, 27, м. Львів, 79026. Також, даним листом ДПІ у Самбірському районі Львівської області повідомлено, що право подання податкової звітності та сплати податкових платежів надається Львівському відділенню з видобутку нафти, газу та газового конденсату філії ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»ГПУ «Полтавагазвидобування».

Незважаючи на вимоги суду та всупереч ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем, як субєктом владних повноважень, жодних доказів на спростування вказаних обставин не надано.

Таким чином, з огляду на те, що на момент винесення спірного податкового повідомлення-рішення №0000222300 від 03.06.2011 такий платник податків як «філія ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»ГПУ «Львівгазвидобування»не існував, суд приходить до висновку про порушення податковим органом під час його прийняття вимог п.п.58.1, 58.2 ст. 58, пп.14.1.157 п.14.1 ст.14 ПК України, а відтак і про наявність підстав для скасування вказаного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, у звязку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

За таких умов судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на його користь з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000222300 від 03.06.2011, прийняте Державною податковою інспекцією у Самбірському районі Львівської області.

3.Стягнути з Державного бюджету України в особі Державної податкової інспекції у Самбірському районі Львівської області на користь Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(04053, м. Київ, вул.Кудрявська, 26/28) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. (три гривні 40 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко