Постанова № 21736270, 07.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 лютого 2012 р. № 2-а- 15401/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_2

проповернення коштів, виплачених як допомога ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просив суд стягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 який мешкає за адресою: 61202, АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності, в сумі 2873 грн. 60 грн. (дві тисячі вісімсот сімдесят три грн. 60 коп.).

Представник позивача у судове засідання зявився, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином,

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Харківської міської ради 08.08.2006 року за № 24800000000065417.Державна реєстрація проведена за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця.

При розгляді матеріалів справи судом встановлено, що 14 квітня 2006 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова, де був зареєстрований як шукаючий роботу, з відкриттям персональної картки, НОМЕР_1.

За заявою відповідача 21.04.2006 року, 21.04.2006 року йому було надано статус безробітного і як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до П.п. 1.3,4 ст. 22, п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати, визначеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307.

Механізм повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі не провадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги передбачено Порядком повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 5.11, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31.01.2007р. (далі - Порядок).

Пунктом 2 вищевказаного Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Пунктами 7, 8 вищевказаного Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів приймається протягом трьох робочих днів після дати проведення засідання комісії та затверджується наказом центру зайнятості. Центр зайнятості надсилає протягом двох робочих днів після прийняття зазначеного рішення відповідним особам копію наказу. Кошти перераховуються протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного казначейства. Рішення центру зайнятості про повернення коштів може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Згідно п. 9 вищевказаного Порядку у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Статтею 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування аа випадок безробіття" передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку,

Згідно розділу 7 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 (далі Порядок № 307), безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприянням служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

За заявою відповідача від 20.07.2006 року, директором Дзержинського районного центру зайнятості було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану (Протокол №35 від 02.08.2006 року).

Прийняте директором Дзержинського районного центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності оформлено наказом № 68 від 03.08.2006 р., з яким безробітний ОСОБА_2 був ознайомлений під особистий підпис 03.08.2006 року.

30.08.2006 року гр. ОСОБА_2 виплачена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 08.08.2006 р. по 15.04.2007р. (кількість днів - 251) у сумі 2873 грн. 60 коп. (платіжна відомість №237 від 30.08.2006 року).

Згідно п. З Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності. або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Відповідна інформація стосовно відповідача була надіслана органом державної податкової служби до центру зайнятості, згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики, де зазначалося, що гр. ОСОБА_2 протягом періоду з IV кварталу 2006 року по І квартал 2007 року не подавав податкову звітність, що підтверджує фактичне не провадження підприємницької діяльності, та не сплачував єдиний (фіксований) податок протягом вказаного періоду.

Комісією Дзержинського районного центру зайнятості у відповідності з п. 6 вищезазначеного порядку 20.06.2007р. було проведено засідання з розгляду питання повернення коштів (протокол №3 від 20.06.2007р). Про дату засідання комісії відповідач був повідомлений листом № 1567 від 14.06.2007 року, але на засідання комісії не з'явився, документів, підтверджуючих провадження підприємницької діяльності, на засідання комісії не надав.

На підставі відповіді ДПІ Дзержинського району м. Харкова було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджене наказом директора Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова від 21.06.2007 року № 107, та направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення разом з листом № 1594 від 22.06.2007 року про добровільне повернення коштів.

На момент направлення позову до суду кошти відповідачем не перераховані, наказ Дзержинського районного центру зайнятості № 107 від 21.06.2007 року про повернення коштів в сумі 2873 грн. 60 коп. ОСОБА_2 не оскаржено.

Згідно п.9 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості № 452 від 05.11.2008р. «Про створення Харківського міського центру зайнятості» створено шляхом злиття Харківський міський центр зайнятості, який є правонаступником Харківського міськрайонного, Дзержинського, Жовтневого, Ленінського, Орджонікідзевського та Червонозаводського районних центрів зайнятості.

Враховуючи вищевикладені обставини, Харківський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з гр. ОСОБА_2 коштів в сумі 2873 грн. 60 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1533-ІІІ, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду,, що відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень, наведеним у п. 7 ч. 1 ст. З КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-ІІІ. функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним ;- разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 2873,60 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів виплачених як допомога - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 який мешкає за адресою: 61202, АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м.Харків, вул.Шевченка,137-а, код ЄДРПОУ 36224721, р/р 37177300802007 в ГУДК Харківської області, МФО 851011) кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності, в сумі 2873 грн. 60 грн. (дві тисячі вісімсот сімдесят три грн. 60 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 10 лютого 2012 року.

Суддя Панов М.М.