Постанова № 21736167, 26.01.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2012 р.                                                                       № 2-а-16726/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Андренко Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного

адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Опттехноконсалтинг"

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова

про визнання дій неправомірними ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "Опттехноконсалтинг", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова, в якому просить суд визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Опттехноконсалтинг»за результатами якої було складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки за період серпень 2013 року.

В обґрунтування позову вказано, що вказана перевірка була проведена в супереч вимогам діючого законодавства України. Жодних запитів на адресу позивача від ДПІ з вимогою надати документи не направлялося.

Представник позивача в судове засідання з’явився, уточнив позовні вимоги, просив суд визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Опттехноконсалтинг»(код ЄДРПОУ 36815629) за результатами якої було складено акт від 07.11.11 за № 211/23-03-05/36815629 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів ТОВ «Техноспецмаркетинг» код ЄДРПОУ 37093551 їх реальності та повноти відображення в обліку за період травень 2011 року - серпень 2011 року; визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Опттехноконсалтинг»(код ЄДРПОУ 36815629) за результатами якої було складено акт від 14.12.11 за № 326/23-03-05/36815629 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів ТОВ «Техноспецмаркетинг», код ЄДРПОУ 37093551 їх реальності та повноти відображення в обліку за період вересень 2011 року; визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Опттехноконсалтинг»(код ЄДРПОУ 36815629) за результатами якої було складено акт від 23.12.11 за № 345/23-03-05/36815629 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів ТОВ «Техноспецмаркетинг»код ЄДРПОУ 37093551 їх реальності та повноти відображення в обліку за період жовтень 2011 року.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідач діяв у межах та на підставі законодавства України.

Судом встановлено, що працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Харкові було проведено зустрічну звірку ТОВ «Опттехноконсалтинг»за результатами якої було складено акт від 07.11.11 за № 211/23-03-05/36815629 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів ТОВ «Техноспецмаркетинг» код ЄДРПОУ 37093551 їх реальності та повноти відображення в обліку за період травень 2011 року - серпень 2011 року.

Також працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено зустрічну звірки ТОВ «Опттехноконсалтинг»(код ЄДРПОУ 36815629) за результатами якої було складено акт від 14.12.11 за № 326/23-03-05/36815629 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів ТОВ «Техноспецмаркетинг», код ЄДРПОУ 37093551 їх реальності та повноти відображення в обліку за період вересень 2011 року.

Крім цього працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено зустрічну звірку ТОВ «Опттехноконсалтинг»(код ЄДРПОУ 36815629) за результатами якої було складено акт від 23.12.11 за № 345/23-03-05/36815629 про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів ТОВ «Техноспецмаркетинг»код ЄДРПОУ 37093551 їх реальності та повноти відображення в обліку за період жовтень 2011 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно положень ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, - з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Аналізуючи вище зазначені положення суд приходить до висновку, що діюче податкове законодавство дозволяє податковим органам проводити зустрічну звірку виключно за наявністю хоча б однієї з двох підстав:

- якщо під час проведення перевірки платника податків виникли сумніви стосовно факту здійснення господарських операції;

- якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов’язань.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.10 за N 1232, зазначається, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Також, відповідно до п. 3.1 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого наказом ДПА України від 22.04.2011 за N 236 зазначається, що з метою проведення зустрічної звірки орган ДПС, що ініціює проведення такої звірки (далі - орган ДПС - ініціатор) надсилає органу ДПС, на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання (далі - орган ДПС - виконавець).

Суд аналізуючи зазначені вище положення приходить до висновку, що відповідно до зазначених норм права передбачається, що зустрічна звірка можлива у разі отримання від орану ДПС (ініціатора) запиту на проведення такої зустрічної звірки.

Суд дослідивши вище зазначені акти зустрічних перевірок зазначає, що жодних запитів на проведення зустрічної звірки не складалося до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова не направлялося, жодних запитів на адресу позивача від ДПІ з вимогою надати документи не направлялося, також відповідачем було складено акт, а не довідку.

Крім цього суд зазначає, що в спірних актах зазначається, що позивач не знаходиться за юридичною адресою з вказаними посиланнями суд не погоджується оскільки єдиними відомостями про відсутність юридичної особи за місцем реєстрації є відомості з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно довідки з ЄДРПОУ позивач знаходиться за юридичною адресою.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача з проведення зустрічних звірок позивача є протиправними, адже вони були вчиненні не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Що стосується фактичних порушень встановлених актами зустрічних перевірок від 07.11.2011 року за № 211/23-03-05/36815629, від 14.12.2011 року за № 326/23-03-05/36815629, від 23.12.2011 року за № 345/23-03-05/36815629, то суд зазначає, що факт отримання товару, перевезення товару, фактичний розрахунок за товар між позивачем та його контрагентами підтверджується матеріалами справи.

Згідно ст. 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Опттехноконсалтинг" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова про визнання дій неправомірними - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова по проведенню зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Опттехноконсалтинг", код. 36815629, за результатами якої було складено акт від 07.11.2011 року за № 211/23-03-05/36815629.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова по проведенню зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Опттехноконсалтинг", код. 36815629, за результатами якої було складено акт від 14.12.2011 року за № 326/23-03-05/36815629.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова по проведенню зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Опттехноконсалтинг", код. 36815629, за результатами якої було складено акт від 23.12.2011 року за № 345/23-03-05/36815629.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 січня 2012 року.

Суддя Спірідонов М.О.