Постанова № 21736136, 24.01.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 січня 2012 р. № 2-а- 16750/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Фоміній В.В.,

з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості

до Фермерського господарства "ОСОБА_3"

про стягнення збитків ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Фермерського господарства "ОСОБА_3", в якому просить суд стягнути з Фермерського господарства "ОСОБА_3", яке розташоване за адресою: Харківська область, Первомайський район, с. Дмитрівка, грошові кошти в сумі 11680,02 грн. - матеріальні збитки, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що надання Фермерським господарством "ОСОБА_3" недостовірних довідок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про середню заробітну плату, на підставі яких їм було нарахована та виплачена допомога по безробіттю в розмірі, що не відповідає вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальна сума збитків, яка була заподіяна Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості склала 11680,02 грн. Внаслідок того, що переплата виникла з вини роботодавця, вона відповідно повинна бути роботодавцем відшкодована.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи, був повідомлений своєчасно та належним чином, надав через канцелярію суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, розгляд справи просив проводити за своєї відсутності.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

З огляду на це суд вважає за можливе розгляд та вирішення справи на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Судом встановлено, що до Первомайського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 20.12.2006 року звернувся ОСОБА_1, де останній був зареєстрований з відкриттям персональної картки № 203600606122000003, в розділі 3 інформація про останнє місце роботи зазначається, що безробітний має останнє місце роботи "ФГ ОСОБА_3.". ОСОБА_1 27.12.2006 року було надано статус безробітного, відповідно до його заяви про надання статусу безробітного.

На момент набуття статусу безробітного ОСОБА_1 було надано до центру зайнятості довідку про середню заробітну плату. На підставі даної довідки ОСОБА_1 було нарахована допомога по безробіттю.

Також, до Первомайського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 21.08.2006 року звернулася гр. ОСОБА_2, де остання була зареєстрована з відкриттям персональної картки, в розділі 3 інформація про останнє місце роботи зазначається, що безробітна мас останнє місце роботи "ФГ ОСОБА_3.". 28.08.2006 року ОСОБА_2 було надано статус безробітної, відповідно до її заяви про надання статусу безробітної.

На момент набуття статусу безробітної ОСОБА_2 було надано до центру зайнятості довідку про середню заробітну плату. На підставі даної довідки їй було нарахована допомога по безробіттю.

Статтею 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, роботодавець зобов'язаний: 1) зареєструватися у виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником; 2) своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; 3) надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами; ліквідацію чи реорганізацію підприємства, установи, організації, зміну юридичної адреси.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Роботодавець несе відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 2.,1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307, застрахованим особам, які втратили роботу з не залежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; надалі - 70 відсотків.

Відповідно до п 2.5. вказаного Порядку, згідно з пунктом 2.1 цього Порядку визначається та виплачується допомога по безробіттю особам, які брали участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали або займались підприємницькою діяльністю не менше 26 календарних тижнів і сплачували страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 6.2. вказаного Порядку, допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки про середню заробітну плату за останнім місцем роботи, трудової книжки, за пред'явленням у разі наявності свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.

Відповідно до актів Первомайського міськрайонного центру зайнятості № 587 від 21.05.2008 року та №755 від 27.06.2008 року «Про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"», встановлено недійсність виданих довідок про середню заробітну плату працівникам Фермерського Господарства «ОСОБА_3»ОСОБА_2 та ОСОБА_1, внаслідок чого позивачем було здійснено перерахунок допомоги по безробіттю, та виявлено переплату допомоги по безробіттю.

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості було завдано матеріальних збитків всього на суму 11680,02 грн. Вказана сума складається з різниці, яка підлягає поверненню, у вязку з проведенням перерахунку по ОСОБА_2 в сумі 8057,15 грн. та ОСОБА_1 в сумі 3622,87 грн.

Внаслідок того, що переплата виникла з вини роботодавця, вона відповідно повинна бути роботодавцем відшкодована, відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості до Фермерського господарства "ОСОБА_3" про стягнення збитків - задовольнити.

Стягнути з Фермерського господарства "ОСОБА_3", яке розташоване за адресою: Харківська область, Первомайський район, с. Дмитрівка, грошові кошти в сумі 11680.02 грн. (одинадцять тисяч шістсот вісімдесят гривень 02 копійки) - матеріальні збитки, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості, Харківська область, м. Первомайський, вул. Харківська, 66, р/р 37175300900387 в ГУ ДКУ Харківської області, код 22683212.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 30 січня 2012 року.

Суддя Д.В. Бездітко