Постанова № 21735420, 12.12.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/7382/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

Суддів: Юхтенко Л.Р., Андрухіва В.В.

При секретарі: Кирилюк Н.Ю.

За участю сторін:

Представника позивача: Глиняної Г.В.

Представників відповідача: Галюрова М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Одеський кабельний завод «Одескабель»до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині,-

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство «Одеський кабельний завод»«Одескабель»(далі ВАТ «ОКЗ «Одескабель») звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі (далі СДПІ) (з урахуванням уточнення до адміністративного позову від 07.12.2011 року) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000521630 від 06.07.2011 року в частині на суму основного платежу 2 581 314, 00 грн. та штрафних санкцій у сумі 645328, 50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період з 10.05.2011 року по 21.06.2011 року посадовими особами СДПІ було проведено планову виїзну перевірку ВАТ «ОКЗ «Одескабель» з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011 року. За результатами перевірки було складено акт перевірки від 23.06.2011 року № 289/16-3/05758730/37, у висновках якого відображено порушення позивачем п. 5.1, пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5, пп. 8.7.1 п. 8.7 ст. 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року № 334/94-ВР (далі Закон України № 334/94-ВР), внаслідок чого занижено податок на прибуток у 1 кварталі 2010 року на суму 4 821 грн., а також порушення пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України № 334/94-ВР з урахуванням вимог ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року № 514-VI (із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 27.04.2010 року № 2154-VI та Законом України від 03.12.2010 року № 2774-VI), а саме: несплата авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік у розмірі 2581314,00 грн. В зазначеному акті перевірки податковим органом зазначено, що у відповідності до приписів ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»та п. 7.8. ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»ВАТ «ОКЗ «Одескабель»повинно було в строк до 01.07.2010 року нарахувати і виплатити дивіденди грошовими коштами у розмірі не менше 30% чистого прибутку, отриманого у 2009 році, та/або нерозподіленого прибутку та внести до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток з суми дивідендів у розмірі 10 325255,00 грн., а саме: нарахувати та внести до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі 2 581314,00 грн. На підставі акту перевірки від 23.06.2011 року № 289/16-3/05758730/37 СДПІ винесено податкове повідомлення-рішення по податку на прибуток від 06.07.2011 року № 0000521630, яким позивачу збільшено суму грошового зобовязання у загальному розмірі 3232 668,75 грн., у тому числі: за основним платежем у сумі 2 586 135 грн., за штрафними (фінансовим) санкціями у сумі 646 533,75 грн.

Позивач вважає необґрунтованими висновки, викладені в акті перевірки № 289/16-3/05758730/37 від 23.06.2011 року в частині визначення з його боку порушення пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України № 334/94-ВР з урахуванням вимог ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року № 514-VI (із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 27.04.2010 року № 2154-VI та Законом України від 03.12.2010 року № 2774-VI), а саме: несплата авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік у розмірі 2581314,00 грн. На думку позивача податковий орган неправомірно застосовує до підприємства вимоги ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства», зміни до якої внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», а саме в частині обовязку акціонерних товариств нарахувати дивіденди у розмірі 30% від чистого прибутку звітного періоду або нерозподіленого прибутку, та сплатити дивіденди за звітний період протягом шести місяців з моменту закінчення такого періоду. На думку позивача вищим органом акціонерного товариства відповідно до ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»та ст. 32 Закону України «Про акціонерні товариства»є загальні збори акціонерів, до виключної компетенції яких належить розподіл прибутку товариства, а отже і виплата дивідендів, тому обовязок зі сплати авансового внеску з податку на прибуток з сум дивідендів, виникає лише при прийнятті платником податку рішення про виплату дивідендів. Оскільки загальними зборами акціонерів ВАТ «ОКЗ «Одескабель»рішення про виплату дивідендів за підсумками роботи 2009 року не приймалось, обовязку зі сплати авансового внеску з податку на прибуток у позивача не виникло. Крім того позивач зазначив, що висновок відповідача щодо обовязку сплати авансового внеску відповідно до пп. 7.8.2 п. 7.8 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємст⻴рунтується на законодавчих актах, які були рішенням Конституційного Суду України від 30.11.2010 року по справі № 1-47/2010 визнані неконституційними.

На підставі викладеного позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення СДПІ від 06.07.2011 року № 0000521630 в частині донарахування позивачу суми грошового зобовязання за платежем: авансовий внесок з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік у сумі 2 586 135 грн. та штрафних (фінансових) санкцій у сумі 646 533,75 грн. прийняте на підставі хибних та необґрунтованих висновків акту перевірки, а тому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

У судовому засіданні 30.11.2011 року ухвалою суду, занесеною до журналу судового засідання, позивача - відкрите акціонерне товариство «Одеський кабельний завод»«Одескабель»- було замінено на його правонаступника - публічне акціонерне товариство «Одеський кабельний завод «Одескабель»(далі ПАТ «ОКЗ «Одескабель»).

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала уточнені позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов, наполягав, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення в оскаржуваній частині є законним та обґрунтованими, винесеним у відповідності до вимог чинного законодавства. Зазначив, що при проведенні планової виїзної перевірки ВАТ «ОКЗ «Одескабель»з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011 року встановлено, що позивачем в порушення пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України № 334/94-ВР з урахуванням вимог ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року № 514-VI (із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 27.04.2010 року № 2154-VI та Законом України від 03.12.2010 року № 2774-VI), не сплачено авансовий внесок з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік у розмірі 2 581314,00 грн.

Судом під час офіційного зясування обставин у справі встановлено наступне:

14.01.1996 року виконавчим комітетом Суворовської районної ради народних депутатів м. Одеси було зареєстровано ВАТ «ОКЗ «Одескабель»та перереєстровано Суворовською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів.

ВАТ «Одескабель»засновано відповідно до наказу Фонду державного майна України від 25.12.1995 року № 57-АТ шляхом перетворення державного підприємства «Одеський кабельний завод «Одескабель» у відкрите акціонерне товариство згідно з Указом Президента України від 26.11.1994 року № 699/94 «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів». Згідно розпорядження Фонду державного майна від 01.02.2000 року № 76-РРА дозволено внести зміни до реєстру акціонерів ВАТ «ОКЗ «Одескабель», а саме: зменшити державну частку акцій, у десятиденний термін з моменту отримання розпорядження, та внести зміни до реєстру акціонерів ВАТ, враховуючи, що державного пакету акцій не залишилось.

Відповідно до рішення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «ОКЗ «Одескабель» ВАТ «ОКЗ «Одескабель»було перейменовано у ПАТ «ОКЗ «Одескабель», який є правонаступником всіх його прав та обовязків та затверджено нову редакцію статуту ПАТ «ОКЗ «Одескабель»(а.с. 131-155), державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 07.11.2011 року, про що свідчить виписка з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії ААБ №152153 (а.с. 129-130).

Підприємство знаходиться на обліку платників податків у спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі.

В періоді з 10.05.20011року по 21.06.2011року відповідно до плану-графіку проведення планових виїзних перевірко субєктів господарювання на 2 квартал 2011 року на підставі наказів СДПІ від 28.04.2011 року № 289, від 06.05.2011 року № 303, від 01.06.2011 року № 372 та направлень від 10.05.2011 року № 135/16-3, від 10.05.2011 року № 136/16-3, від 10.05.2011 року № 137/16-3, від 10.05.2011 року № 138/16-3, від 10.05.2011 року № 139/16-3, від 10.05.2011 року № 140/16-3, від 10.05.2011 року № 141/16-3, від 10.05.2011 року № 142/16-3, від 10.05.2011 року № 1143/16-3, від 02.06.2011 року № 270/16-3 головними державними податковими ревізорами-інспекторами Мілевською Г.Д., Плехановою Х.О., Храмовою Г.В., Найя Н.В., Узуном М.Ю., Жмакою І.О., Макаренко О.В., Осадчою І.М., Андреєвою Н.В., Таратученко Н.А. проведено планову виїзну перевірку ПАТ «ОКЗ «Одескабель»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011року.

За результатами перевірки складено акт від 23.06.2011 року № 289/16-3/05758730/37, у висновках якого відображено порушення ПАТ «ОКЗ «Одескабель» п. 5.1, п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5, пп. 8.7.1 п. 8.7 ст. 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року № 334/94-ВР (далі Закон України № 334/94-ВР), внаслідок чого занижено податок на прибуток у 1 кварталі 2010 року на суму 4 821 грн., а також порушення пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України № 334/94-ВР з урахуванням вимог ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року № 514-VI (із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 27.04.2010 року № 2154-VI та Законом України від 03.12.2010 року № 2774-VI) в частині несплати авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік у розмірі 2581314,00 грн. (а.с. 33-98).

На підставі висновків зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.07.2011 року № 0000521630, яким позивачу збільшено суму грошового зобовязання у загальному розмірі - 3232 668,75 грн., у тому числі: за основним платежем у сумі 2 586 135 грн., за штрафними (фінансовим) санкціями у сумі 646 533,75 грн.(а.с. 99). Згідно розрахунку податкових зобовязань та штрафних санкцій до акту планової перевірки спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі за порушення позивачем вимог пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України № 334/94-ВРза несплату авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рікпублічному акціонерному товариству «ОКЗ «Одескабель»визначену суму податкового зобовязання у розмірі 2581314,00 грн. та нараховані штрафні санкції на цю суму податкового зобовязання у розмірі 645328,50 грн.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла прийшла до висновку, що позовні вимоги ПАТ «ОКЗ «Одескабель» підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України) він регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

В силу п. 75.1 ст. 75 ПК України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Документальною перевіркою згідно із пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіку перевірок.

Судом встановлено, що СДПІ у відповідності до приписів Податкового кодексу України була проведена документальна планова перевірка ПАТ «ОКЗ «Одескабель» з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2011 року, підстави та порядок проведення якої позивач не оскаржує.

Як вбачається з акту перевірки СДПІ від 23.06.2011 року № 289/16-3/05758730/37, предметом перевірки було, зокрема, дотримання ПАТ «ОКЗ «Одескабель»законодавства в частині обчислення та своєчасності сплати до бюджету авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23.02.2006 року № 3480-IV, акція є іменним цінним папером, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств і законодавством про інститути спільного інвестування. Тобто акція, як документ, засвідчує участь в товаристві.

Відповідно до п. 1.9 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»дивідендом є платіж, який здійснюється юридичною особою - емітентом корпоративних прав чи інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини прибутку такого емітента, розрахованого за правилами бухгалтерського обліку.

Відповідно до ст. 10 Закону «Про господарські товариства»від 19.09.1991 року № 1576-XII учасники товариства мають право брати участь у розподілі прибутку товариства та одержувати його частку (дивіденди). Право на отримання частки прибутку (дивідендів) пропорційно частці кожного з учасників мають особи, які є учасниками товариства на початок строку виплати дивідендів.

Таким чином виплата дивідендів є правом учасника товариства. Обов'язки учасників перелічені в ст. 11 цього Закону, серед яких обов'язок направляти частину прибутку на виплату дивідендів відсутній.

Згідно ч. 1 ст. 41 Закону України № 1576-XII вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства. У загальних зборах мають право брати участь усі акціонери, незалежно від кількості та виду акцій, власниками яких вони є.

Пунктом «д»ч. 5 ст. 41 зазначеного Закону передбачено, що до компетенції загальних зборів, у тому числі належить: затвердження річних результатів діяльності акціонерного товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) з урахуванням вимог, передбачених цим та іншими законами, визначення порядку покриття збитків.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 року № 514-VІ загальні збори є вищим органом акціонерного товариства. Акціонерне товариство зобов'язане щороку скликати загальні збори (річні загальні збори). Зокрема, до порядку денного річних загальних зборів обов'язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 22 частини другої статті 33 цього Закону».

Статтею 33 Закону України № 514-VІ передбачено, що до виключної компетенції загальних зборів належить, зокрема, розподіл прибутку і збитків товариства з урахуванням вимог, передбачених цим та іншими законами, затвердження розміру річних дивідендів з урахуванням вимог, передбачених законом.

Згідно з п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства»до приведення у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечать цьому Закону.

Відповідно до пп. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України № 334/94-ВР у разі прийняття рішення щодо виплати дивідендів емітент корпоративних прав, на які нараховуються дивіденди, провадить зазначені виплати власнику таких корпоративних прав пропорційно частці його в статутному фонді підприємства-емітента таких корпоративних прав незалежно від того, чи була діяльність такого підприємства-емітента прибутковою протягом звітного періоду при наявності інших власних джерел для виплати дивідендів, а також від того, чи є наявним прибуток, розрахований за правилами податкового обліку, чи ні.

Підпунктом 7.8.2. п. 7.8 ст.7 цього Закону встановлено, що крім випадків, передбачених підпунктом 7.8.5 цього пункту, емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої пунктом 10.1 статті 10 цього Закону, нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів .

У разі виплати дивідендів у формі, відмінній від грошової (крім випадків, передбачених підпунктом 7.8.5 цього пункту), базою для нарахування авансового внеску згідно з абзацом першим цього підпункту є вартість такої виплати, розрахована за звичайними цінами.

З аналізу вищенаведених норми випливає, що нарахування та виплата дивідендів проводиться за рішенням загальних зборів один раз на рік за підсумками календарного року, а отже нарахуванню та внесенню до бюджету авансового внеску з податку на прибуток, нарахованого на суму дивідендів, призначених для виплати акціонерам товариства, повинно передувати рішення загальних зборів акціонерного товариства про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам).

Відповідно загальних зборів акціонерів ПАТ «ОКЗ «Одескабель», на яких розглядались питання щодо затвердження річної фінансової звітності та розподілу прибутку та збитків товариства у 2009 році, та основні напрями розвитку товариства на 2010 рік, з урахуванням одержання збитків у 1 кварталі 2009 року на суму 13612000,00 грн. та прибутку у сумі 4188000,00 грн. в наступних періодах цього року було вирішено, що у звязку із відсутністю чистого прибутку до розподілення та наявність збитків у ПАТ «ОКЗ «Одескабель», дивіденди не нараховувати та не сплачувати, що підтверджується витягом з протоколу № 16 від 09.06.2010 року загальних зборів акціонерів ПАТ «ОКЗ «Одескабель»(а.с. 100-101).

На підтвердження факту відсутності у ПАТ «ОКЗ «Одескабель»прибутку за результатами господарської діяльності у 2009 році представник позивача надала до суду звіт про фінансові результати за 2009 рік (а.с. 158-159).

При дослідженні зазначеного документу, судом встановлено, що в рядку 225 звіту у ПАТ «ОКЗ «Одескабель»рахується збиток за поточний рік у сумі 12694000,00 грн. Отже позивачем за результатами діяльності у 2009 році прибутку отримано не було.

У звязку із отриманням збитку за 2009 рік загальними зборами акціонерів ПАТ «ОКЗ «Одескабель»рішення про сплату дивідендів не приймалось, що підтверджується контролюючим органом у акті перевірки та не заперечувалось представником відповідача у судовому засіданні.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 2154-VI, а саме пп. 10, 11 розділу VII «Прикінцеві положення» були внесені зміни до ст. 15., п. «д»ч. 5 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»та ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства», Закону України «Про деякі питання організації бюджетного процесу у 2010 році».

Згідно ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»зі змінами, внесеними Законом України № 2154-VI, виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року. Виплата дивідендів здійснюється господарським товариством з чистого прибутку у звітному році та/або нерозподіленого прибутку в розмірі не менше 30 відсотків .

До внесення зазначених змін ч. 2 ст. 30 зазначеного Закону було передбачено, що виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку в обсязі, встановленому рішенням загальних зборів акціонерного товариства, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року.

Отже, з аналізу зазначених норм вбачається, що Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» змінено порядок виплати дивідендів, зокрема виключено норму із Закону України «Про акціонерні товариства», яка надавала право акціонерним товариствам виплачувати дивіденди лише за рішенням загальних зборів.

Крім того, відповідно до змін, внесених Законом України № 2154-VI до ст. 15 Закону України «Про господарські товариства», прибуток товариства утворюється з надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних та прирівняних до них витрат і витрат на оплату праці. З балансового прибутку товариства сплачуються проценти по кредитах банків та по облігаціях, а також вносяться передбачені законодавством України податки та інші платежі до бюджету. Чистий прибуток, одержаний після зазначених розрахунків та сплати обов'язкової суми дивідендів, залишається у повному розпорядженні товариства, яке відповідно до установчих документів визначає напрями його використання.

Рішенням Конституційного Суду № 22-рп/2010 від 30.11.2010 року по справі №1-47/2010 положення ст. 24, пунктів 7-13 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

При прийнятті зазначеного рішення Конституційний суд України посилався на свої рішення від 9.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України, якими було встановлено, що вимоги щодо змісту закону про Державний бюджет України містяться в частині другій статті 95 Конституції України, положення якої конкретизовано у статті 38 Бюджетного Кодексу України. Визначений цими статтями перелік правовідносин, які регулюються законом про Державний бюджет України, є вичерпним. Із змісту положень Конституції України та Бюджетного Кодексу України вбачається, що Закон про Державний бюджет України як правовий акт, зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів, і стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Статтею 152 Конституції України визначено, що Закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні на обґрунтування правомірності висновків СДПІ в акті перевірки посилався на те, що Рішенням Конституційного Суду України № 22-рп/2010 від 30.11.2010 року положення ст. 24, пунктів 7-13 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» було визнано неконституційними саме з моменту прийняття зазначеного рішення.

Таке твердження представника СДПІ колегія суддів вважає хибним та зазначає з цього приводу, що перевірка позивача контролюючим органом проводилась у 2011 році та на час її проведення вищезазначені положення Закону «Про державний бюджет України на 2010 рік», якими були внесені зміни щодо порядку виплати дивідендів та сплати до бюджету відповідного авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів, вже були такими, що не відповідають Конституції України, а тому відповідач, як субєкт владних повноважень, мав бути обізнаний з Рішенням Конституційного Суду від 30 листопада 2010 року по справі №1-47/2010 та не мав правових підстав визначати позивачу суму податкового зобовязання та штрафних санкцій за порушення позивачем законодавчих норм, визнаних неконституційними.

Оскільки у позивача був відсутній обовязок нараховувати та виплачувати дивіденди грошовими коштами у розмірі 30 відсотків чистого прибутку, отриманого у 2009 році та/або нерозподіленого прибутку, рішення про виплату дивідендів за результатами фінансової діяльності за цей звітний період загальними зборами товариства не приймалось, у позивача був відсутній обовязок нараховувати та вносити до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток на суму дивідендів, призначених для виплати за цей період, у звязку з чим суд не вбачає порушень з боку ПАТ «ОКЗ «Одескабель»вимог пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Крім того судом встановлено, що спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі суму податкового зобовязання та штрафних санкцій на суму цього зобовязання за несплату авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік ПАТ «ОКЗ «Одескабель»було визначено невірно.

Згідно ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»зі змінами, внесеними Законом України № 2154-VI, на порушення якої посилались працівники СДПІ в акті перевірки, виплата дивідендів здійснюється господарським товариством в розмірі не менше 30 відсотків з чистого прибутку у звітному році та/або нерозподіленого прибутку.

Як вбачається з балансу позивача станом на 31 грудня 2009 року (рядок 350) у ПАТ «ОКЗ «Одескабель»на підставі фінансових результатів за цей рік рахується нерозподілений прибуток у сумі 21 742 000,00 грн. (а.с. 156-157).

Як було зазначено представником спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі та встановлено в судовому засіданні, суму дивідендів у розмірі 10325255,00 грн. (30% від нерозподіленого прибутку), що підлягали нарахуванню та виплаті, та суму авансового внеску у розмірі 2581314,00 грн. (25% від суми дивідендів), відповідачем в акті перевірки було розраховано від суми нерозподіленого прибутку ПАТ «ОКЗ «Одескабель»у розмірі 34 417000,00 грн. станом на 01.01.2009 року, яка відображає результати його фінансової діяльності за 2008 рік.

Таким чином, висновки СДПІ в акті перевірки № 289/16-3/05758730/37 від 23.06.2011 року про порушення позивачем п. 7.8.2. п. 7.8. ст. 7 Закону України № 334/94-ВР в частині несплати авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік у розмірі 2581314,00 грн. не ґрунтуються на законі та були зроблені без дослідження всіх суттєвих обставин фінансово-господарської діяльності платника податків, як то передбачено п. 5 Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України № 984 від 22.12.2010 року, а тому винесене на підставі висновків зазначеного акту податкове повідомлення-рішення відповідача в частині визначення цих порушень є необґрунтованим, протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відповідач у судовому засіданні не довів правомірності та обґрунтованості спірного податкового повідомлення-рішення в оскаржуваній позивачем частині, у звязку з чим адміністративний позов ПАТ «ОКЗ «Одескабель»підлягає задоволенню у повному обсязі.

Публічне акціонерне товариство «Одеський кабельний завод «Одескабель»в адміністративному позові заявляє вимогу до суду про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі. Суд вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача № 0000521630 від 06.07.2011 року в частині на суму основного платежу у розмірі 2 581 314, 00 грн. та штрафних санкцій у сумі 645328, 50 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Одеський кабельний завод «Одескабель» до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі № 0000521630 від 06.07.2011 року в частині на суму основного платежу у розмірі 2 581 314, 00 грн. та штрафних санкцій у сумі 645328, 50 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 12 грудня 2011 року.

Головуючий суддядпис/ Білостоцький О.В.

Суддя Юхтенко Л.Р.

Суддя Андрухів В.В.

12 грудня 2011 року