Постанова № 21735417, 03.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4972/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання - Давтян Л.Г.

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю)

представник позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю)

представник відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»(код ЄДРПОУ 05514910) до Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання провести державну реєстрацію змін до установчих документів ВАТ «Деревообробний завод»у вигляді реєстрації статуту ВАТ «Деревообробний завод»в новій редакції, прийнятої на загальних зборах акціонерів ВАТ «Деревообробний завод»від 15.09.2010 року протокол №15,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось відкрите акціонерне товариство «Деревообробний завод»(код ЄДРПОУ 05514910) до Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання провести державну реєстрацію змін до установчих документів ВАТ «Деревообробний завод»у вигляді реєстрації статуту ВАТ «Деревообробний завод»в новій редакції, прийнятої на загальних зборах акціонерів ВАТ «Деревообробний завод»від 15.09.2010 року протокол №15, мотивуючі позовні вимоги тим, що були надані всі необхідні для проведення реєстрації статуту у новій редакції документи.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що протоколом загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»№15 від 15.09.2010 р. прийнято рішення внести зміни та доповнення до статуту товариства шляхом викладення його у новій редакції та його затвердження. (аркуш справи 9-16). В червні 2011 р. позивач звернувся до відділу державних реєстраторів Одеської міської ради та надав документи для проведення реєстрації змін до установчих документів відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод». На виконання вимог ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців»позивач надав для проведення реєстрації:

Нотаріально засвідчену реєстраційну картку за формою №3;

Оригінал статуту відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»у новій редакції від 15.09.2010 р. в двох примірниках (нотаріально посвідчені);

Протокол загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»№15 від 15.09.2010 р. (нотаріально завірену копію);

Оригінал квитанції про сплату державного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

Довіреність представника відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»;

Оригінал статуту відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»в попередній редакції;

Відправлення зазначених документів підтверджується описом вкладення у листі (аркуш справи 7).

З повідомлення №4-166 від 22.06.2011 р. позивач дізнався, що державний реєстратор залишив документи подані для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»без розгляду на підставі того, що документи подані не в повному обсязі та невірний розмір статутного капіталу. (аркуш справи 8).

Частиною 1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців»встановлено перелік документів, які необхідно подати для проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Крім документів зазначених у ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців»додатково подаються документи у разі внесення змін до статуту, які повязані із зменшенням статутного фонду (статутного або складеного капіталу); із зміною складу засновників; із зміною найменування юридичної особи; із зміною мети установи.

Судом встановлено, що зміни внесені до статуту відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»стосуються виключно компенції виконавчого органу підприємства та не повязані із зменшенням статутного фонду (статутного або складеного капіталу); із зміною складу засновників; із зміною найменування юридичної особи; із зміною мети установи.

Згідно з ч.7 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців»державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Суд дослідивши докази надані позивачем, а саме статут відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»викладений у попередній та в новій редакції дійшов висновку, що зміни не повязані з підставами передбаченими ч.2- ч.6 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців», тому державний реєстратор не має підстав вимагати документі, окрім передбачених ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців», а саме: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів. (аркуш справи 32-41, 42-88). Таким чином, надані для державної реєстрації змін до Статуту документи, відповідають вимогам частини 7 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»і тому у відповідача були відсутні правові підстави для залишення документів без розгляду.

В судовому засіданні встановлено, що протоколом позачергових загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»від 31.07.2006 року прийнято рішення про збільшення статутного капіталу товариства на 1000 000 грн. шляхом додаткового випуску 4000000 штук простих іменних акцій існуючої номінальної вартості. (аркуш справи 92-96). Згідно довідки товариства з обмеженою відповідальністю «Регран»станом на 15 липня 2011 року в реєстрі власників цінних паперів емітента відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»обліковується: 475 фізичних осіб, які в сукупності володіють 4441928 акцій, що складає 86,8 % статутного капіталу товариства; 1 юридична особа, яка є номінальним утримувачем, на рахунку якого обліковується 326836 акцій, що складає 6,4 % статутного капіталу товариства; на особовому рахунку акціонерного товариства обліковується нерозміщених 350436 акцій, що складає 6,8 статутного капіталу товариства.Відповідно до п.19 ст.2 Закону України « Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року №514-VI статутний капітал - капітал товариства, що утворюється з суми номінальної вартості всіх розміщених акцій товариства (аркуш справи 107 ).

Представник позивача пояснив, реальний розмір статутного капіталу відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»складається з вартості випущених акцій товариства, що обліковується спеціальним підприємством маючим відповідну ліцензію, в даному випадку товариство с обмеженою відповідністю «Регран». Згідно інформації реєстроутримувача статутний капітал товариства складається з 5119200 акцій кожна вартістю 0,25 копійок, статут становить 1279800 грн. (аркуш справи 105).

На підставі ч.1 ст.7 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991 року № 1576-XII зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства. Стаття 16 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991 року № 1576-XII зміни статутного (складеного) капіталу Товариство має право змінювати (збільшувати або зменшувати) розмір статутного (складеного) капіталу. Збільшення статутного (складеного) капіталу може бути здійснено лише після внесення повністю всіма учасниками своїх вкладів (оплати акцій), крім випадків, передбачених цим Законом, зменшення статутного (складеного) капіталу при наявності заперечень кредиторів товариства не допускається. Рішення про зміну розміру статутного (складеного) капіталу товариства набирає чинності з дня внесення таких змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. З аналізу зазначених норм вбачається, що єдиною підставою для відмови з боку реєструючого органу у здійсненні реєстрації може бути лише невідповідність поданих заявником документів, зокрема, статутних, вимогам закону. Відповідачем Державним реєстратором - суб'єктом владних повноважень не надано до суду доказів, що його дії по залишенню документів про реєстрацію змін до Статуту,відповідали вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив визнати.З аналізу зазначених норм вбачається, що єдиною підставою для відмови з боку реєструючого органу у здійсненні реєстрації може бути лише невідповідність поданих заявником документів, зокрема, статутних, вимогам закону. Нова редакція Статуту відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод»відповідає нормам чинного законодавства за змістом, формою та порядком прийняття рішень про внесення змін та доповнень до статутних документів обєднання громадян.(аркуш справи 42-88). Згідно з п.1 ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи вище викладене, а також обставини, що відповідачем не доведено правомірності його дій суд вважає, що позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод» є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.Відповідно до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги цілком обґрунтовані та відповідають вимогам чинного законодавства, у звязку з чим підлягають задоволенню. Керуючись т. ст. 2, 4, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод» (код ЄДРПОУ 05514910) до Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання провести державну реєстрацію змін до установчих документів ВАТ «Деревообробний завод» у вигляді реєстрації статуту ВАТ «Деревообробний завод» в новій редакції, прийнятої на загальних зборах акціонерів ВАТ «Деревообробний завод» від 15.09.2010 року протокол №15 - задовольнити повністю.

Визнати дії відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради (м.Одеса, вул.Верстатобудівна 12) стосовно залишення без розгляду документів поданих ВАТ «Деревообробний завод» (65098, м.Одеса, вул. Партизанська,16) з метою проведення державної реєстрації змін до установчих документів у вигляді реєстрації статуту ВАТ «Деревообробний завод» у новій редакції неправомірними.

Зобовязати Відділ державних реєстраторів ВиконаЗобовязати Відділ державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради (м.Одеса, вул.Верстатобудівна 12) провести державну реєстрацію змін до установчих документів ВАТ «Деревообробний завод»у вигляді реєстрації статуту ВАТ «Деревообробний завод»в новій редакції, прийнятої на загальних зборах акціонерів ВАТ «Деревообробний завод»від 15.09.2010 року протокол №15.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано «03»серпня 2011 р.

СуддяЯ.В.Балан

03 серпня 2011 року