Постанова № 21692532, 08.02.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/5785/2011

08.02.12

17 год. 05хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі Нестеренко В.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю УПФУ в м. Черкасах Черкаської області),

за участю відповідача Костирка Л.Є. (директора підприємства ПАТ «Полімер»),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом УПФУ в м. Черкасах Черкаської області до ПАТ «Полімер»про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 08.07.2011р. до відкритого акціонерного товариства «Полімер»про стягнення з відповідача заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 на суму 18908 грн.05 коп. за період з 25.12.2010р. по 25.05.2011р. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач з посиланням на норми законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400/97, «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. (далі Закон № 1058-ІV), Інструкцію «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663, вказав на виплату пенсії на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які працювали на підприємстві відповідача, у розмірі 18908 грн.05коп. відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 25.12.2010 р. по 25.05.2011р., яку відповідачем - ВАТ «Полімер» не відшкодовано позивачеві.

Під час судового засідання позивач надав докази на підтвердження позовних вимог і просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача з позовом не погодився і просив суд відмовити у його задоволенні. У запереченні від 19.07.2011р. № 142 відповідач вважає, що відшкодування органам Пенсійного фонду України витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах не входить до складу і змісту поняття «страховий внесок»в розумінні Закону № 1058-ІV, та не встановлює обовязок і порядок такого відшкодування страховиками, оскільки зазначений закон не передбачає порядок їх сплати і не регулює питання відшкодування витрат за списком № 2 та не відносить їх до складу страхових платежів. На думку відповідача, позовні вимоги є безпідставними, оскільки норми Закону України № 400 регулюють відносини відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах, а тому цей збір входить до переліку податків і обовязкових зборів і включені до системи оподаткування визначених п.п. 16 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування». Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 643 від 09.06.2011р. «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.», відповідач вказав на відсутність законної підстави відшкодування підприємством на користь УПФУ фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам за списком № 2.

Ухвалами суду від 22.12.2011р. на підставі клопотання позивача здійснено заміну у найменуванні позивача управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, а також згідно ухвали суду від 22.12.2011р. здійснено заміну у назві відповідача - відкритого акціонерного товариства «Полімер» на публічне акціонерне товариство «Полімер» за клопотанням директора підприємства та відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців станом на 17.06.2011р., статуту публічного акціонерного товариства «Полімер»станом на 12.04.2011р.

На підставі п. 2, п. 4 ч. ІІ ст. 156 КАС України, провадження у справі неодноразово зупинялося за клопотанням позивача та представника відповідача для отримання необхідних доказів для встановлення обставин у справі.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Спеціальним Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р. (ч. 1 ст. 13) визначений перелік умов, за яких працівники мають право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ПАТ «Полімер»зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України платником страхових внесків. Працівникам зазначеного підприємства було призначено пільгові пенсії відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується доданими до справи письмовими доказами.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26.12.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у звязку з набранням чинності Законом № 1058 (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавством через професійні та корпоративні фонди. А тому пенсії призначалися на підставі норм цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ та у розмірах згідно ст.ст. 27 і 28 цього Закону.

Згідно статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»для платників збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особливий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірах 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Полімер»має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 25.12.2010р. по 25.05.2011р. на загальну суму 18908 грн.05 коп., яку відповідач не сплатив в установленому порядку.

Суд звертає увагу, що позивачем здійснено виплату пільгових пенсій громадянам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 за період з 25.12.2010р. по 25.05.2011р. на суму 18908грн.05 коп., яку відповідач зобовязаний відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України. Доказами виплати громадянам зазначених коштів є розрахунок відшкодування фактичних витрат по даному підприємству за період з грудня 2010р. по травень 2011р. (а.с. 5), розрахунки фактичних витрат по зазначених пенсіонерах, направлених відповідачу (а.с. 8-17), отримані відповідачем 25.02.2011р., 29.04.2011р., 27.05.2011р., що підтверджено поштовими відправленнями (а.с. 18).

Згідно даних довідок ПАТ «Полімер»від 10.08.2011р. № 151, від 16.06.2009р. № 116, від 19.11.2007р. № 170, від 11.03.2009р. № 51 (а.с. 53-56, 77-81), працівники ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 працювали на підприємстві відповідача, про що представник не заперечував у судовому засіданні.

Суд звертає увагу, що про факт підтвердження виплати пенсіонерам пенсій свідчать і дані інформаційного листа від 18.01.2012 р. № 877/09 (а.с. 98-103), в якому зазначено, що по громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 подавалась звітність до Пенсійного фонду і іншими страхувальниками із вказаною сумою нарахованої заробітної плати.

Разом з тим, управління Пенсійного фонду України надало до суду докази, які підтверджують виплату зазначеним пенсіонерам пенсій: ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсії за віком за списком № 2 при повному пільговому стажі з грудня 2010р. по лютий 2012 р. на суму 20541 грн.30 коп. (довідка УПФУ в м. Черкасах Черкаської області від 07.02.2012р.), ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) пенсії за віком за списком № 2 при повному пільговому стажі з грудня 2010р. по лютий 2012 р. на суму 11668грн.40 коп., ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) пенсії за віком за списком № 2 при повному пільговому стажі з грудня 2010р. по лютий 2012 р. на суму 15573 грн.26 коп.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25го числа, вносять до Пенсійного фонду України визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19 грудня 2003 року N 21-1).

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень №1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у п.2.1.1, п. 2.1. цієї Інструкції, - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Судом встановлено, що розмір заборгованості відповідача за період з 25.12.2010р. по 25.05.2011р. становить 18 908грн. 05 коп., оскільки на обліку в УПФУ в м. Черкасах Черкаської області перебувають особи, які отримують пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області становить 18 908грн. 05 коп., яка в установлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем заборгованості станом на день розгляду спору до суду не надходило, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 08.02.2012р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст.94, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з публічного акціонерного товариства «Полімер»(18031, м. Черкаси, вул. Ільїна, 55, код ЄДРПОУ 02972670) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код ЄДРПОУ 37930126) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 25.12.2010р. по 25.05.2011р. на суму 18908 грн.05 коп. (вісімнадцять тисяч девятсот вісім гривень 05 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 10 лютого 2012р.

Суддя Т.В. Новікова