Постанова № 21691091, 31.01.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 січня 2012 р. № 2-а- 14346/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання - Зеленькова О.В.

представників: позивача ОСОБА_1, відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про повернення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_3, на користь Харківського обласного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2863 грн. 36 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Золочівського районного центру зайнятості де був зареєстрований з відкриттям персональної картки. З 17.05.2007 року зареєстрований у Золочівському районному центрі зайнятості як безробітний і відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, призначена виплата допомоги по безробіттю. При проведенні звірки центра зайнятості було встановлено, що допомога по безробіттю була отримана відповідачем неправомірно, оскільки, ОСОБА_3 з з 01.10.2007р. по 29.04.2008р. перебуває в трудових відносинах з АТЗТ «Харківський коксовий завод». Таким чином ОСОБА_3 під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний належав до категорії зайнятого населення , чим порушив Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” та “Про зайнятість населення”. Діями відповідача Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості були заподіяні матеріальні збитки на суму 2863,36 грн. ОСОБА_3 було направлено лист претензію про необхідність повернення допомоги по безробіттю в розмірі 2863,36 грн. До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена.

Представник позивача у судове засідання зявився, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав. Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення адресат за зазначеною адресою не проживає.

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату, з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не зявився в судове засідання двічі, причин неявки суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 10.05.2007 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Золочівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_1 та 17.05.2007 року подав заяву про надання статусу безробітного, з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом від 29.09.2008 року № НТ080929 ОСОБА_3 знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю відповідно до абзацу 14 пп. 1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних з 19.06.2008 року.

Відповідно до вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11 березня 2008 р. N 125/116, постановою правління Пенсійного фонду України від 11 березня 2008 р. N 7-1 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 березня 2008 р. за N 255/14946 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), у разі, коли: подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником відповідного центру зайнятості.

Як вбачається з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 01.08.2008 року при обміні інформацією з Державною податковою адміністрацією було встановлено, що згідно наказу №287-к від 01.10.2007р. гр. ОСОБА_3 був зарахований підприємством АТЗТ "Харківський коксовий завод" з 01 жовтня 2007 року на посаду опалювача господарсько - комунальної дільниці. Відповідно до наказу №114-к від 29.04.2008р. гр. ОСОБА_3 був звільнений з посади опалювача господарсько - комунальної дільниці з 29.04.2008 р.

Згідно зі статтею 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.п. “а” п. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3 під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний належав до категорії зайнятого населення, що підтверджено відомостями підприємства АТЗТ "Харківський коксовий завод".

Згідно розрахунку Харківського міського центру зайнятості період виплати допомоги з 15.08.2007 року по 10.05.2008 року загальна сума виплачених коштів склала 3481,88 грн. з яких заборгованість ОСОБА_3 за період з 01.10.2007 року по 10.05.2008 року склала 2863,36 грн.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 № 1533-III ( вредакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку від 11.03.2008, № 125/116 передбачено, що у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Директором Золочівського районного центру зайнятості 29.04.2008 року прийнято наказ про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю за № НТ080929. Відповідачу будо направлено листпретензію №1651 від 29.09.2008 року про необхідність повернення коштів у сумі 2863,36 грн., який було отримано відповідачем 10.10.2008 року, згідно поштового повідомлення провручення.

Відповідно до п. 8 Порядку від 11.03.2008, № 125/116 у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На підставі викладеного, судом встановлено, що відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю, оскільки ОСОБА_3 під час отримання допомоги перебував у трудових відносинах з підприємством АТЗТ "Харківський коксовий завод", а тому відносився до категорії зайнятого населення.

Доказів оскарження рішення та сплати боргу відповідачем не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 2863,36 грн., а тому позовні вимоги Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про повернення допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків вул. Броненосця Потьомкіна 1а, код 03491277, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2863.36 грн. (дві тисячі вісімсот шістдесят три грн. 36 коп.)

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 лютого 2012 року.

Суддя Волошин Д.А.