Постанова № 21672432, 19.12.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

<Текст >

19 грудня 2011 р. <Текст >Справа №2а-12666/11/0170/3 (16:54) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Мирний" <Список ><Позивач в особі >

до Роздольненської районної державної адміністрації в АР Крим <Список ><Відповідач в особі ><Текст >

про спонукання до виконання певних дій

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, дов.,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Селянське (фермерське) господарство "Мирний" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Роздольненської районної державної адміністрації в АР Крим про зобов'язання внести зміни в розпорядження № 731 від 26.09.11 р. "Про передачу в оренду земельної ділянки під кар'єр з видобування пиляльних вапняків Селянському (фермерському) господарству "Мирний" на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради" в наступній редакції: слова "13,0000 га" замінити словами "13,7874 га", а слова "4,2826 га" замінити словами "5,0700 га".

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.11.11 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на підстави, викладені в позовній заяві, основні з яких такі, що Роздольненська райдержадміністрація протиправно посилається на необхідність надання частини земельної ділянки площею 0,7874 га в оренду на конкурсній основі при наявності у позивача горного відводу Спеціального дозволу на користування надрами.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи або пояснень поважності причин його відсутності у судовому засіданні на адресу суду не надіслав.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням принципом розумності строку розгляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив з можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Селянське (фермерське) господарство "Мирний" (ЄДРПОУ 31497406) зареєстровано 25.06.2001 р. Роздольненською районною державною адміністрацією АР Крим за адресою місцезнаходження: 96241, АР Крим, Роздольненський р-н, с. Сінокісне, вул. Свободи, 1А, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 516256 (а.с.9) та підтверджується довідкою статистики (а.с.10), Витягом з ЄДР (а.с.126).

30.12.2005 р. реєстр.№ 3810 СФГ "Мирний" отримало спеціальний дозвіл на користування надрами з видобування вапняка на Сінокісному родовищі площею об'єкту 13,0 га (а.с.6).

11.08.2008 р. за № 1488 Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду складений акт про надання гірничого відводу СФГ "Мирний" з метою розробки Сінокісного родовища пиляльних вапняків у Роздольненському р-ні АР Крим, площа проекції гірничого відводу 13,8 га (а.с.7).

09.12.2009 р. СФГ "Мирний" отримало ліцензію Державної геологічної служби серії АВ № 390923 на вид господарської діяльності з видобування корисних копалин із родовищ, що мають загальнодержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин (а.с.74).

22.07.2010 р. розпорядженням № 585 Роздольненською райдержадміністрацією АР Крим надано дозвіл Селянському (фермерському) господарству "Мирний" на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 13,8 га, під кар'єр з видобування пиляльних вапняків на Сінокісном родовищі з земель запасу на території Ковильненської сільської ради Роздольненського району АР Крим (а.с.11).

10.08.2011 р. розпорядженням № 659 Роздольненською райдержадміністрацією внесено зміни до розпорядження № 585 від 22.07.2010 р., а саме надано дозвіл Селянському (фермерському) господарству "Мирний" на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки в оренду строком до 06.12.2010 р. загальною площею 13,7874 га.

Зазначеним розпорядженням також було вказано про передбачення проектом землеустрою з відведення земельної ділянки в оренду перевод земель:

- облікова категорія земель - землі сільськогосподарського призначення 8,7174 га, облікове цільове призначення - землі запасу, в тому числі по угіддям пасовищ;

- облікова категорія - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення - 5,0700 га, облікове цільове призначення - розміщення та експлуатація підсобних та допоміжних споруд підприємств, які пов'язані з видобуванням копалин, в тому числі - по угіддям - інші (відпрацьовані кар'єри, закриті шахти, терикони);

- проектну категорію земель: - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення - 13,7874 га, проектне цільове призначення: для розміщення та експлуатації подсібних та допоміжних приміщень підприємств, які пов'язані з використанням копалин, в тому числі підприємства видобувної промисловості землі під відкриті розробки та кар'єри, які експлуатують (а.с.14).

09.09.11 р. Висновком № 222/125/10 Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 13,7874 га Селянському (фермерському) господарству "Мирний", що передається в оренду під кар'єр з видобування пиляльних вапняків, на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну АР Крим, погоджено (а.с.15).

Розпорядженням Роздольненської райдержадміністрації АР Крим № 731 від 26.09.11 р.:

1) затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки Селянському (фермерському) господарству "Мирний", що передається в оренду під кар'єр з видобування пиляльних вапняків на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну АР Крим;

2) переведено:

- облікова категорія земель не визначена, раніше земельна ділянка була віднесена до категорії земель запасу за межами населених пунктів на території Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну АР Крим, у відповідності з Земельним Кодексом України в редакції від 13.03.1992 р. № 2196, по проекту категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони;

- облікове цільове призначення - не визначено, за проектом цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсібних, допоміжних будівель та споруд підприємствами, пов'язаними з використанням надр;

- облікові дані по ф.-6 зем - землі запасу, проектні дані по ф.-6 зем - підприємства видобувної промисловості землі під відкриті розробки та кар'єри, шахти, які експлуатують;

3) передано земельну ділянку в оренду строком до 06.12.2014 р. під кар'єр з видобування пиляльних вапняків Селянському (фермерському) господарству "Мирний", на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну АР Крим, загальною площею 13,0000 га, в тому числі пасовищ 8,7174 га, інших (відпрацьовані кар'єри, закриті шахти, терикони) 4,2826 га.

10.10.11 р. СФГ "Мирний" до Роздольненської райдержадміністрації АР Крим подано заяву про внесення змін до розпорядження № 731 від 26.09.11 р., а саме: слова "13,0000 га" замінити словами "13,7874 га", слова "4,2826 га" замінити словами "5,0700 га" (а.с.17).

13.10.11 р. на вказану заяву Роздольненською райдержадміністрацією АР Крим було надано відповідь про те, що проектом землеустрою передбачається передати СФГ "Мирний" в оренду земельну ділянку площею 13,7874 га., проте СФГ "Мирний" має спеціальний дозвіл на користування надрами № 3810 від 30.12.2005 р. площею 13 га., внаслідок чого СФГ "Мирний" згідно з ст. 124 ч. 2 Земельного кодексу без земельних торгів може отримати в оренду земельну ділянку площею 13 га в межах спеціального дозволу, а інші 0,7874 га виключно в порядку земельних торгів (а.с.18).

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 93 Земельного кодексу України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Так, згідно до частин 1 та 2 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу, що кореспондується із нормами ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України “Про землеустрій” № 858 від 22.05.2003 р. проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачається, що вказаний проект землеустрою з видобування пиляльних вапняків на сінокісному родовищі пов'язаний з користуванням надрами.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 18 Кодексу України про надра № 132 від 27.07.1994 р. надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.

Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.

З матеріалів справи вбачається, що 30.12.2005 р. реєстр.№ 3810 СФГ "Мирний" отримало спеціальний дозвіл на користування надрами з видобування вапняка на Сінокісному родовищі площею об'єкту 13,0 га (а.с.6).

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 17 Кодексу України про надра № 132 від 27.07.1994 р. гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин та цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється.

Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами народних депутатів і підлягають реєстрації в органах державного гірничого нагляду.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 Кодексу України про надра при наданні гірничих відводів вирішуються питання щодо правильності поділу родовищ корисних копалин на окремі гірничі відводи з метою запобігання залишенню поза гірничими відводами менш цінних ділянок родовищ та не придатних для самостійної розробки, дотримання вимог безпеки під час проведення гірничих і підривних робіт при розробці родовищ корисних копалин та при використанні надр для інших цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, відвернення небезпеки для людей, майна та навколишнього природного середовища.

Порядок надання гірничих відводів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Положення про порядок надання гірничих відводів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 59 від 27.01.1995 р. в редакції на час виникнення спірних правовідносин, гірничі відводи можуть надаватися підприємствам і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу (ліцензії) на користування ділянкою надр.

09.12.2009 р. СФГ "Мирний" отримало ліцензію Державної геологічної служби серії АВ № 390923 на вид господарської діяльності з видобування корисних копалин із родовищ, що мають загальнодержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин (а.с.74).

Відповідно до п. 3 Положення про порядок надання гірничих відводів право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

11.08.2008 р. за № 1488 Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду складений акт про надання гірничого відводу СФГ "Мирний" з метою розробки Сінокісного родовища пиляльних вапняків у Роздольненському р-ні АР Крим, площа проекції гірничого відводу 13,8 га (а.с.7).

Відповідно до п. 11 Положення про порядок надання гірничих відводів земельні ділянки для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, якщо інше не передбачено актами законодавства, виділяються після надання гірничого відводу в порядку, передбаченому чинним земельним законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 Земельного кодексу України розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, до складу якої відповідно до ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України входять уповноважені представники районного (міського) органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 186-1 Земельного кодексу України результати роботи Комісії оформлюються висновком, який підписується всіма її членами та скріплюється печатками органів, представники яких входять до її складу. У разі незгоди члена Комісії з погодженням документації із землеустрою він підписує висновок з поміткою "із зауваженнями" та додає до висновку Комісії свій висновок із викладом цих зауважень.

Підставою відмови у погодженні документації із землеустрою може бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

В матеріалах справи наявна копія висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації по землеустрою, згідно з яким погоджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки СФГ "Мирний" загальною площею 13,7874 га в оренду під кар'єр з видобування пиляльних вапняків на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну АР Крим (а.с.15).

Отже, з урахуванням вищевикладеного в частині вимог законодавства України стосовно порядку надання у користування земельних ділянок в оренду, що пов'язано з користуванням надрами та розробкою родовищ, матеріалами справи підтверджується наявність правових підстав для надання в оренду земельної ділянки під кар'єр з видобування пиляльних вапняків СФГ "Мирний" площею 13,7874 га.

Позивачем заявлені позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача внести зміни до вищевказаного розпорядження, а саме: в частині виділення земельної ділянки в оренду площею не 13,00 га, а 13,7874 га, в тому числі інші (відпрацьовані кар'єри, закриті шахти, терикони) - не 4,2826 га, а 5,0700 га.

На відповідне звернення позивача до Роздольненської райдержадміністрації АР Крим від 10.10.11 р. останнєю було надано відповідь від 13.10.11 р. вих№ 01-28/400 про те, що проектом землеустрою передбачається передати СФГ "Мирний" в оренду земельну ділянку площею 13,7874 га., проте СФГ "Мирний" має спеціальний дозвіл на користування надрами № 3810 від 30.12.2005 р. площею 13 га., внаслідок чого СФГ "Мирний" згідно з ст. 124 ч. 2 Земельного кодексу без земельних торгів може отримати в оренду земельну ділянку площею 13 га в межах спеціального дозволу (гірничого відводу), а інші 0,7874 га виключно в порядку земельних торгів (а.с.18).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій).

Втім з матеріалів справи вбачається, що площа земельної ділянки у розмірі 13,7874 га є площею горного відводу та прийнята з урахуванням повного відпрацювання корисних копалин, виявлених при проведенні геологорозвідувальних робіт.

В матеріалах справи наявне роз'яснення Роздольненської районної філії КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" № 34-03/076 від 10.10.11 р., зі змісту якого вбачається, що при складанні проекту землеустрою з відведення земельної ділянки СФГ "Мирний" в оренду під кар'єр з видобування пиляльних вапняків на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну АР Крим проведений перерахунок географічних координат вказаних у спеціальному дозволі на використання надрами реєстр.№ 3810 від 30.12.2005 р., у геодезичні СК 1963 р., у яких проводиться землевпорядне проектування (а.с.130).

Розглянувши координати, вказані в Спеціальному дозволі на користування надрами реєстр.№ 3810 від 30.12.2005 р.", що визначають конфігурацію та площу земельної ділянки, вбачається, що вказані географічні координати вказані з точністю до однієї секунди.

За результатами проведених розрахунків по географічних координатах, вказаних у "Спеціальному дозволі на користування надрами реєстр.№ 3810 від 30.12.2005 р.", площа земельної ділянки дорівнює 14,1880 га, з розрахованою погрішністю площі +, - 1,8933 га. У зв'язку із цим площа 13 га отримана з високим ступенем погрішності допустимою при даному округленні координат. З урахуванням грубих погрішностей для проектування були узяті координати, визначені у Горному відводі з мінімальною погрішністю, при цьому площа ділянки не перевищує допустимою граничної погрішності по координатах, вказаних у "Спеціальному дозволі на користування надрами реєстр.№ 3810 від 30.12.2005 р.". У зв'язку із цим площа ділянки уточнилась до квадратних метрів та склала 13,7874 га, в тому числі пасовищ 8,7174 га, інших (відпрацьовані кар'єри, закриті шахти, терикони) 5,0700 га (а.с.19).

Таким чином, площа горного відводу складає 13,8 га та прийнята з урахуванням повного відпрацювання корисних копалин, виявлених при проведенні геологорозвідувальних робіт. Площа горного відводу більше площі, визначеної у Спеціальному дозволі, що пояснюється тим, що для повного вилучення корисних копалин прийнятий зовнішній рознос бортів кар'єру. Отже запитувана земельна ділянка відповідає контурам горного відведення площею 13,7874 га, що дозволить проводити видобування стінового каменю до повного відпрацювання корисних копалин в межах площей, визначених у спеціальному дозволі, а роботи з відкриття будуть проводитись в межах горного відводу.

Тобто геологорозвідувальні роботи - комплекс спеціальних робіт і досліджень, що здійснюються з метою геологічного вивчення надр.

Відповідно до абз. 5 п. 12 Положення про порядок надання гірничих відводів послідовність відпрацювання родовищ або їх частин та взаємоув'язування гірничих робіт у зазначених випадках повинні забезпечувати найповніше, комплексне та економічно доцільне вилучення із надр розвіданих запасів корисних копалин і виконання вимог щодо охорони надр і навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так зокрема, принцип прийняття рішення, вчинення дії обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного субєкта, який вимагає від останнього враховувати як обставини, на обовязковість урахування яких прямо вказують законодавчі акти, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для реалізації цього принципу-критерію субєкт владних повноважень, в даному випадку державний виконавець, має ретельно дослідити обставини, зокрема щодо порядку вжиття позивачем всіх передбачених законом дій по виконанню судових рішень.

Стаття 19 Конституції України зобовязує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже “на підставі” означає, що субєкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобовязаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

“У межах повноважень” означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обовязків, встановлених законами.

“У спосіб” означає, що суб'єкт владних повноважень зобовязаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

В розумінні положень ст. 56, відповідно до ч. 2 ст. 24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов'язані не тільки використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано, а й у тому числі - забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища.

Таким чином, посилання відповідача на порядок набуття права оренди позивачем на земельну ділянку площею 0,7874 га на підставі земельних торгів не відповідають чинному законодавству.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено обґрунтованості дій в частині відмови позивачу у внесенні змін до розпорядження № 731 від 26.09.11 р.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

У судовому засіданні 19.12.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 23.12.11 р.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Роздольненську районну державну адміністрацію АР Крим внести зміни в п. 3 Розпорядження № 731 від 26.09.11 р. "Про передачу в оренду земельної ділянки під кар'єр з видобування пиляльних вапняків Селянському (фермерському) господарству "Мирний" на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сільської ради" в наступній редакції: слова "13,0000 га" замінити словами "13,7874 га", а слова "4,2826 га" замінити словами "5,0700 га".

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя <підпис >Шкляр Т.О.

<Текст >