Вирок № 21656625, 13.02.2012, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

УКРАИНА

ЖОВТНЕВЫЙ РАЙОННЫЙ СУД г. ДНЕПРОПЕТРОВСКА

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

13 февраля 2012 годаЖовтневый районный суд

г. Днепропетровска

в составе: председательствующего судьи Гончаренко В.Н.

при секретаре Игнатенко Ю.С.

с участием прокурора Суховетрук Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Днепропетровске уголовное дело по обвинению ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца с. Звонецкий Хутор Солонянского района, гражданина Украины, образование среднее техническое, ранее не судимого, женатого, проживающего в АДРЕСА_1, в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 будучи избранным на основании протокола № 10 от 24.09.2008 года заседания правления председателем правления автогаражного кооператива «Парижская коммуна»(далее АГК «Парижская коммуна»), обладая в соответствии с Уставом кооператива автолюбителей как председатель и член правления индивидуальных гаражей «Парижская коммуна»от 1987 года, утвержденным исполнительным комитетом Жовтневого районного Совета народных депутатов г. Днепропетровска решением № 666 от 30.08.1972 года, следующими полномочиями:

-обеспечивать постоянное руководство деятельностью кооператива;

-ставить вопрос перед правлением о перестановке обязанностей членам правления;

-подписывать обязательства, договора, соглашения, доверенности, расходные ордера, акты о выплате средств;

имея право:

-осуществлять руководство всеми членами кооператива;

-заключать договора на производство работ с субподрядными организациями, бригадами и отдельными лицами на ведение работ;

-представлять кооператив во всех судебных и административных учреждениях;

-осуществлять контроль за строительством гаражей-стоянок в кооперативе;

-нанимать рабочих и служащих для обслуживания кооперативного хозяйства и их увольнение согласно договоров;

-распоряжаться денежными средствами кооператива; будучи обязанным:

-организовывать выполнение решений общих собраний членов кооператива или выборных

представителей;

-осуществлять контроль за строительством, эксплуатацией гаражей-стоянок, принимать меры общественного и административного порядка по наведению порядка в кооперативе;

-составлять финансово-хозяйственные планы и сметную стоимость строительства объектов (устройства сооружений и т.д.) и отчеты по ним;

-давать указания казначею производить выдачу денег под отчет лицам, организующим работы в кооперативе, в соответствии с ч. 3 ст. 18 УК Украины, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, допустил служебную халатность при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением № 1035 от 18.06.1998 года исполнительного комитета Днепропетровского городского совета «Про надання земельно! д1лянки по вул. Паризько!" комуни, 1 (Жовтневий район) у тимчасове користування авто гаражному кооперативу «Паризька комуна», код 24243954, по фактичному розмщенню гараж1в»АГК «Парижская коммуна»по фактическому размещению гаражей , за счет земель общего пользования (земли автомобильного транспорта) во временное долгосрочное пользование сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1, 3028 га по ул. Парижской коммуны, 1 (Жовтневый район) в г. Днепропетровске.

Указанное решение обязало АГК «Парижская коммуна»: п. 3.2 - использовать земельный участок по его целевому назначению, строго придерживаться требований Земельного кодекса Украины; п. 3.5 - проводить работы по уборке и благоустройству предоставленной и прилежащей территорий в соответствии с планом земельного участка. Кроме того п. 4 решения было предусмотрено, что невыполнение п. 3.5 данного решения влечет за собой наложение штрафов на основании Положения о размерах штрафов и порядке их взыскания за нанесенный ущерб окружающей среде и санитарному состоянию территории г. Днепропетровска и природоохранного законодательства.

Во исполнение решения № 1035 от 18.06.1998 года исполнительного комитета Днепропетровского городского совета 31.12.1998 года между исполнительным комитетом Днепропетровского городского совета (распорядитель) и АГК «Парижская коммуна»(землепользователь) был заключен договор № 779 на право временного пользования землей, в соответствии с п. 3.3 которого землепользователь обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, содержать земельный участок с соблюдением санитарных и противопожарных норм.

В соответствии со ст. 164 Земельного кодекса Украины охрана земель включает кроме прочего обоснование и обеспечение достижения рационального землепользования; защиту земель от загрязнения отходами производства и от других неблагоприятных природных и техногенных процессов. Порядок охраны земель устанавливается законом.

В соответствии со ст. 35 Закона Украины «Об охране земель»собственники и землепользователи, в том числе арендаторы, земельных участков при осуществлении хозяйственной деятельности обязаны: придерживаться требований земельного и природоохранного законодательства Украины; проводить на земельных участках хозяйственную деятельность способами, которые не оказывают вредного воздействия на состояние земель и плодородие почв; своевременно информировать соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления относительно состояния, деградации и загрязнения земельных участков; обеспечивать использование земельных участков по целевому назначению и придерживаться установленных ограничений (обременении) на земельный участок; обеспечивать защиту земель от эрозии, истощения, загрязнения, засорения, засоления, осолонцевания, подкисления, переувлажнения, подтопления, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем; принимать меры по предотвращению негативного и экологоопасного влияния на земельные участки и ликвидации последствий этого воздействия.

В соответствии со ст. 33 Закона Украины «Об отходах»хранение и удаление отходов осуществляются в соответствии с требованиями экологической безопасности и способами, обеспечивающими максимальное использование отходов или передаче их другим потребителям (за исключением захоронения). На каждое место или объект хранения или удаления отходов составляется специальный паспорт, в котором указываются наименование и код отходов (согласно государственному классификатору отходов), их количественный и качественный состав, происхождение, а также технические характеристики мест или объектов хранения или удаления и сведения о методах контроля и безопасной эксплуатации этих мест или объектов. Удаление отходов осуществляется в соответствии с установленными законодательством требованиями экологической безопасности с обязательным обеспечением возможности утилизации или захоронения остаточных продуктов по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины. Хранение и удаление отходов осуществляются в местах, определенных органами местного самоуправления с учетом требований земельного и природоохранного законодательства, при наличии специальных разрешений, в которых определены виды и количество отходов, общие технические требования, меры безопасности, сведения об образовании, назначении, методах обработки в соответствии с установленными лимитами и условиях их хранения. Запрещается незаконный сброс и размещение отходов, в том числе бытовых, в подземных горизонтах, на территории городов и других населенных пунктов, на территориях природно-заповедного фонда, на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, в других местах, что может создавать опасность для окружающей природной среды и здоровья человека.

Несмотря на это, ОСОБА_1, являясь председателем правления АГК «Парижская коммуна», будучи обязанным как председатель правления использовать земельный участок, предоставленный в пользование кооперативу, по его целевому назначению, строго придерживаться требований Земельного кодекса Украины, проводить работы по уборке и благоустройству предоставленной и близлежащей территорий в соответствии с планом земельного участка, являясь должностным лицом кооператива, ответственным за нанесение ущерба окружающей среде и санитарному состоянию территории г. Днепропетровска и соблюдение природоохранного законодательства, ненадлежаще выполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним в период с 24.09.2008 года по 19.05.2011 года, действуя в нарушение ст. 164 Земельного кодекса Украины, ст. 35 Закона Украины «Об охране земель», ст. 33 Закона Украины «Об отходах», решения № 1035 от 18.06.1998 года исполнительного комитета Днепропетровского городского совета, договора № 779 от 31.12.1998 года, мер по обеспечению использования земельного участка АГК «Парижская коммуна»строго по целевому назначению, а также сохранению надлежащего санитарного состояния территории не предпринял, а допустил на земельном участке, переданном в пользование АГК «Парижская коммуна», по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской коммуны, 1, образование свалки бытовых и строительных отходов.

Актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 19.05.2011 года, проведенной Государственной инспекцией по охране окружающей природной среды Днепропетровской области, установлен факт образования свалки бытовых и строительных отходов на территории АГК «Парижская коммуна»на земельном участке 56 м2. Толщина слоя отходов составляет в среднем 0, 15 м. В соответствии с расчетом размера возмещения ущерба, нанесенного государству загрязнением земельных ресурсов вследствие нарушения природоохранного законодательства Украины от 19.05.2011 года, размер ущерба за загрязнение и засорение земельных ресурсов вследствие загрязнения земельного участка посторонними веществами в виде бытовых и строительных отходов составил 254 116, 80 грн.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения председателем правления АГК «Парижская коммуна»ОСОБА_1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, государству причинен существенный вред в сумме 254 116, 80 грн., что более чем в 540 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан и является тяжкими последствиями.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый свою вину признал полностью и пояснил, что причиной сложившейся ситуации является отсутствие у кооператива объективной возможности осуществления охраны территории АГК «Парижская коммуна», поскольку вход посторонних лиц с целью выкинуть мусор запретить охрана кооператива не в состоянии. По возможности въезд на территорию автомобилей охраняется силами нанятой охраны, однако ввиду низкой зарплаты и условий работы обеспечить качественную охрану территории объективно невозможно. Им предпринимаются все возможные меры к устранению стихийной свалки на территории АГК «Парижская коммуна», на теперешний момент указанная свалка убрана, принимаются меры к вывозу мусора в специально предназначенные для этого места.

О виновности подсудимого суд делает вывод исходя из следующих доказательств.

Из показаний данных в ходе досудебного следствия свидетелем ОСОБА_2 (л.д.98) следует, что в автогаражном кооперативе «Парижская коммуна»по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской Коммуны, 1 он работал с 28 апреля 2011 года, ранее в 2010 году он также работал в указанном гаражном кооперативе примерно с августа по середину октября. За время его работы в АГК «Парижская коммуна»ни одной машины на территорию указанного автогаражного кооператива для выброса мусора он не пропустил, но ему известно, что другие охранники брали денежные средства за пропуск машин на территорию указанного автогаражного кооператива для выброса мусора, сколько денежных средств брали охранники за указанную услугу и кому они их передавали ему неизвестно.

Из показаний данных в ходе досудебного следствия свидетелем ОСОБА_3 (л.д.99) следует, что он был водителем грузового автотранспортного средства Камаз, г/ н НОМЕР_1. В его обязанности входила перевозка строительных материалов и строительных отходов за денежные средства. Так, 13 апреля 2011 года примерно в 11 часов утра им был загружен строительный мусор в указанный «Камаз», где точно не помнит, после чего с указанным строительным мусором он прибыл в автогаражный кооператив «Парижская коммуна», расположенный по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской Коммуны, 1 с целью выгрузить указанный строительный мусор, зная о том, что в указанном гаражном кооперативе можно выбросить мусор за денежные средства, так как на территории гаражного кооператива организована свалка. Прибыв в указанный гаражный кооператив примерно в 12 часов 13 апреля 2011 года, он подошел к охраннику автогаражного кооператива «Парижская коммуна»и заплатил ему 100 гривен за то, чтоб выгрузить строительный мусор на указанной выше свалке, после этого он проехал на автомобиле на территорию автогаражного кооператива «Парижская коммуна»и выгрузил строительный мусор, а именно битый кирпич, в том месте где ему показал охранник. После этого, в тот же день он поехал на ту же стройку, повторно загрузил битый кирпич и вернулся примерно в 14 часов на территорию автогаражного кооператива «Парижская коммуна»с целью повторно выбросить строительный мусор. Также заплатил охраннику еще 100 гривен и выбросил мусор на территории автогаражного кооператива «Парижская Коммуна», а именно битый кирпич, в том месте где ему показал охранник. После чего, сотрудниками Жовтневого РВ ДМУ ГУМВС Украины в Днепропетровской области составлен на него административный протокол за совершения указанного проступка. Об указанной свалке он узнал от своих знакомых водителей.

Из показаний данных в ходе досудебного следствия свидетелем ОСОБА_4 (л.д.100) следует, что 13 апреля 2011 года он находился на свалке, находящейся на территории автогаражного кооператива «Парижская коммуна», по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской Коммуны, 1. На указанной свалке он искал металл для личных нужд. Примерно в 14 часов на указанную свалку заехал «Камаз»г/н НОМЕР_1 и выгрузил строительный мусор, а именно битый кирпич, после чего к нему подошли сотрудники милиции и попросили дать свидетельские пояснения по данному факту.

Из показаний данных в ходе досудебного следствия свидетелем ОСОБА_5 (л.д.101) следует, что он проживает АДРЕСА_2 около 14 лет. Ему известно, что на территории автогаражного кооператива «Парижская коммуна», расположенного по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской Коммуны, 1 находится свалка для мусора и отходов. С инициатором устройства указанной свалки а также председателем АГК «Парижская коммуна»он не знаком, однако ему известно, что указанная свалка запрещена, но он постоянно наблюдает как неизвестные лица вывозят на автомобилях мусор и отходы на территорию гаражного кооператива. Кому оплачивают денежные средства за вывоз мусора ему неизвестно. 08 сентября 2011 года 2 автомобиля марки «Камаз»заехали на территорию АГК «Парижская коммуна»где оставили отходы для хранения на свалке, после чего уехали в неизвестном направлении. Он и члены его семьи мусор на указанную свалку не выносили никогда, денег за это не платили.

Из показаний данных в ходе досудебного следствия свидетелем ОСОБА_6 (л.д.102) следует, что она проживает рядом с ул. Парижской коммуны с 1986 года. Ей известно, что на территории автогаражного кооператива «Парижская коммуна», расположенного по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской Коммуны, 1 расположена свалка для хранения мусора и отходов. Инициатора устройства указанной свалки, а также председателя АГК «Парижская коммуна»она не знает, однако она постоянно наблюдает, как неизвестные лица с использованием мусорных пакетов, мешков, специальных тачек, легковых и грузовых автомобилей вывозят мусор на территорию гаражного кооператива, где оставляют его для дальнейшего хранения.

Кроме того виновность подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления подтверждается: актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 19 мая 2011 года (л.д.8), проведенной Государственной инспекцией по охране окружающей природной среды Днепропетровской области, которым установлен факт образования свалки бытовых и строительных отходов на территории АГК «Парижская коммуна»на земельном участке 56 м2. Толщина слоя отходов составляет в среднем 0,15 м. В соответствии с расчетом размера возмещения ущерба, нанесенного государству загрязнением земельных ресурсов вследствие нарушения природоохранного законодательства Украины от 19 мя 2011 года, размер ущерба за загрязнение и засорение земельных ресурсов вследствие загрязнения земельного участка посторонними веществами в виде бытовых и строительных отходов составил 254116, 80 гривен; приложением № 1 к акту проверки (л.д.9) - расчет размера возмещения ущерба, причиненного государству замусориванием земельных ресурсов вследствие нарушения природоохранного законодательства Украины от 19 мая 2011 года, который составил 254116, 80 гривен; графическими и семантическими данными Государственного земельного кадастра (л.д.14-15); Свидетельством о государственной регистрации автогаражного кооператива «Парижская коммуна»от 23 апреля 2009 года (л.д.16); копией договора № 779 от 31 декабря 2009 года на право временного пользования землей (л.д.17-20); копией решения № 1035 от 18 июня 1998 года исполнительного комитета Днепропетровского городского совета «Про надання земельної ділянки по вул. Паризької комуни, 1 (Жовтневий район) у тимчасове користування автогаражному кооперативу «Паризька комуна», код 24243954, по фактичному розмщенню гаражів»(л.д.21); копией устава кооператива автолюбителей индивидуальных гаражей «Парижская коммуна»от 1987 года, утвержденного решением исполкома Жовтневого районного совета № 666 от 30 августа 1972 года (л.д.23-34); Архивной копией решения № 666 от 30 августа 1972 года исполкома Жовтневого райсовета депутатов трудящихся «О создании кооператива для строительства гаражей индивидуального пользования по ул. Парижской коммуны»(л.д.35-36); копией решения № 39/20 от 21 марта 2001 года сессии Днепропетровского горсовета о предоставлении льготы по оплате за землю АГК «Парижская коммуна»(л.д.37); выпиской из протокола № 10 от 24 сентября 2008 года заседания правления АГК «Парижская коммуна»о назначении ОСОБА_1 председателем правления (л.д.38); копиями протоколов заседаний правления АГК «Парижская коммуна»(л.д.77-97).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины подсудимого в ненадлежащем выполнении своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, совершенном должностным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, которые привели к нанесению ущерба государству в сумме 254116 гривен 80 копеек, причинившие существенный вред охраняемым законом государственным интересам, повлекшем тяжкие последствия, то есть в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины.

При определении вида и размера наказания, суд исходит из степени тяжести совершённого преступления и личности виновного, который характеризуется положительно, ранее не судим, имеет постоянное место жительства и работы, свою вину признал полностью и в содеянном искренне раскаялся, активно способствовал в ходе досудебного следствия установлению истины по делу и всех обстоятельств совершенного им преступления, что суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам, существенно снижающим степень тяжести совершенного преступления.

С учётом изложенного суд считает, что исправление подсудимого и предупреждение совершения новых преступлений возможно с назначением ему основного наказания в виде лишения свободы, предусмотренного санкцией ст.367 ч.2 УК Украины, без штрафа. Кроме того, учитывая наличие нескольких установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, смягчающих наказание и существенно снижающих степень тяжести совершенного подсудимым преступления, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывая личность виновного, суд считает возможным в порядке ст.69 УК Украины не назначать ОСОБА_1 обязательного дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренного санкцией ст.367 ч.2 УК Украины.

При этом суд считает возможным, учитывая личность виновного и тяжесть совершенного им преступления, освободить его от отбытия основного наказания в порядке, предусмотренном ст.ст.75,76 УК Украины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.299 ч.3, 323-234 УПК Украины, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ОСОБА_1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа и без назначения на основании ст.69 УК Украины обязательного дополнительного наказания в виде лишения права занимать на предприятиях, учреждениях, организациях не зависимо от форм собственности должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

В соответствии со ст.ст.75, 76 УК Украины освободить ОСОБА_1 от отбывания назначенного ему основного наказания, если он в течение годичного испытательного срока не совершит нового преступления, будет периодически являться в органы уголовно-исполнительной системы для регистрации и будет уведомлять эти органы об изменении места своего жительства.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_1 оставить прежней подписку о невыезде.

На приговор могут быть поданы апелляции в судебную палату по уголовным делам апелляционного суда Днепропетровской области в течение пятнадцати суток со дня его провозглашения.

ПредседательствующийВ.Н. Гончаренко