Рішення № 21649706, 01.02.2012, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.12 Справа № 31/5009/7761/11

Суддя Хуторной В.М.

Господарський суд Запорізької області у складі судді Хуторного В.М., при секретарі Ломейко Н.І.

За участю представника від позивача ОСОБА_1., довіреність №01-17/2440 від 09.06.11 р.; від відповідача ОСОБА_2., довіреність від 16.01.12 р., від прокурора Кошовий І.О.;

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 31/5009/7761/11

за позовом: Прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, Позивач - Запорізька міська рада, м. Запоріжжя;

до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет», м. Запоріжжя (скорочено ЗАТ «Укренергочормет»);

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.12.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 31/5009/7761/11, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 28.12.2011 р. Судове засідання було відкладено до 18.01.12 р. та до 01.02.12 р.

За заявою представників учасників процесу, розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Сутність спору:

07.12.2011 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі позивача - Запорізької міської ради до ЗАТ «Укренергочормет»про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 26.04.2005 р., із викладенням його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 288766 грн. 09 коп. (двісті вісімдесят вісім тисяч сімсот шістдесят шість) грн.. 09 коп., що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, код ЄДР 34677136, код 13050200».

Позовні вимоги мотивовані тим, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності не може бути меншою від трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у звязку з чим, Запорізька міська рада звернулась до відповідача з пропозицією № 01-32/2073 від 27.04.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині визначення орендної плати у розмірі 4% від грошової нормативної оцінки орендованої земельної ділянки.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні висловилися в підтримку заявленого позову, клопотанням від 01.02.12 р. просили вийти за межі позовних вимог.

ЗАТ «Укренергочормет», відповідач у справі, у поданому відзиві на позовну заяву звертає увагу суду, що у спірних правовідносинах ні договором, ні законом не встановлено обовязку орендаря та орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо розмірів орендної плати, у разі зміни граничних розмірів орендної плати, встановлених законом. Також відповідач вказує, що не можливо прийняти лист Запорізької міської ради від 27.04.2011 р. № 01-32/2073 у якості доказу звернення до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки позивачем не дотримано визначеного законом порядку внесення змін до договору оренди, а саме відповідачу не надсилався проект додаткової угоди стосовно зміни розміру орендної плати.

Представник відповідача заперечила проти позову, просила відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників учасників процесу, суд -

ВСТАНОВИВ:

26.04.2005 р. між Запорізькою міською радою (Орендодавець, позивач у справі) та ЗАТ «Укренергочормет»(Орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі (надалі Договір оренди), за умовами якого, Орендодавець на підставі рішення № 31/159 від 28.01.2005 р. Запорізької міської ради, передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для розташування виробничої бази, яка знаходиться в м. Запоріжжя, по вул. Цимлянській, 27. (п. 1 Договору оренди).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,5929 га, на якій знаходяться обєкти нерухомого майна: адміністративно-побутові, виробничі, допоміжні, складські будівлі та споруди, автозаправна станція (п. п. 2, 3 Договору оренди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1854182,79 грн. в цінах 2004 року (п. 5 Договору оренди).

Пунктом 8 зазначеного Договору сторонами встановлено, що договір укладено строком на 10 років.

Відповідно до п. 9 Договору оренди, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 18541,83 грн. за календарний рік в цінах 2004 року.

Пунктом 12 Договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що буде підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 32 Договору оренди, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розвязується у судовому порядку.

Запорізькою міською радою 03.03.2008 року було прийняте рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки, з 01.03.08 р. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель м. Запоріжжя»визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжя до 01.05.2008 р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників.

Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду згідно технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер: 2310100000:02:022:0008 складає 7219152,18 грн.

27.04.11 р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача пропозицію № 01-32/2073 про приведення договору оренди землі до вимог законодавства, в якому було викладено новий зміст п. 9 договору оренди земельної ділянки від 26.04.2005 р., що відповідає змісту вимог, заявлених по даному позову.

ЗАТ «Укренергочормет» отримало вказаний лист міської ради 23.05.2011 р. та у відповіді № 59 від 25.05.11 р. вказало, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.12.2009 р. було порушено провадження у справі №25/10/10 про банкрутство ЗАТ «Укренергочормет», розпорядником майна ЗАТ «Укренергочормет»судом призначений арбітражний керуючий Зотов Л.А. та введено процедуру розпорядження майном боржника. У травні 2011 р. комітетом кредиторів проводився аналіз фінансово-господарської діяльності ЗАТ «Укренергочормет»з метою прийняття рішення про санацію підприємства або визнання його банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, і тому отримана пропозиція позивача була передана на розгляд розпоряднику майна та комітету кредиторів. Доказів наявності результату розгляду пропозиції № 01-32/2073 та повідомлення про них позивача, відповідачем не надано.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представника позивача та прокурора, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України, передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 12 Договору оренди сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни розмірів земельного податку на підставі законодавчих актів України, державних органів та органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Суд застосовує положення закону щодо внесення змін в Договір оренди землі на момент подання позову.

За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», та встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності не може бути меншою від трикратного розміру земельного податку. В спірних правовідносинах сторін змінився розмір земельного податку, відповідно, і розмір орендної плати за землю повинен відповідати вимогам законодавства. Статтею 274.1. Податкового кодексу України встановлено ставку податку на земельні ділянки в розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно Технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки Управління Держкомзему у місті Запоріжжя, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:02:022:0008 станом на 01.01.11 р. складає 7219152,18 грн.

З огляду на викладене, спірний договір підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін до Договору оренди.

Відповідно до п. 288.5 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011 р., розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Суд не погоджується з доводами позивача щодо встановлення орендної плати саме в розмірі 4%, а не 3%, виходячи з наступних обставин.

Дійсно, п. 3.5 Додатку № 1 до рішення Запорізької міської ради від 27.12.08 р. № 14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки з функціональним використанням «торгівля нафтопродуктами», становить 4 % від грошової оцінки землі.

За поясненнями представника відповідача, автозаправна станція, про яку йде мова в п. 4 Договору оренди не працює, ЗАТ «Укренергочормет»не здійснює реалізацію нафтопродуктів.

Позивачем та прокурором не надано жодного доказу того, що ЗАТ «Укренергочормет»здійснює торгівлю нафтопродуктами за допомогою обєктів нерухомості, що розташовані на спірній земельній ділянці, тому суд застосовує ставку орендної плати, встановлену ст. 21 Закону України «Про оренду землі»та статті 274.1 Податкового кодексу України, тобто 3% від грошової оцінки землі, при вирішенні даного спору.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 83 ГПК України господарському суду надано право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони. Клопотанням від 01.02.12 р. прокурор та позивач просили вийти за межі позовних вимог при розгляді даного позову.

Таким чином, суд для захисту прав і законних інтересів держави в особі Запорізької міської ради, прийшов до висновку що слід вийти за межі позовних вимог шляхом часткового задоволення позову із застосуванням 3% ставки орендної плати.

Заперечення відповідача з приводу порушення Запорізькою міською радою порядку внесення змін до Договору оренди, визначеного ст. 188 ГК України, суд до уваги не приймає, оскільки позивачем було наведено зміст змін пункту 9 Договору оренди в пропозиції № 01-32/2073. Судові витрати в повному обсязі покладаються на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Змінити п. 9 договору оренди землі від 26.04.2005 р., укладений між Запорізькою міською радою та Закритим акціонерним товариством «Укренергочормет» відносно земельної ділянки площею 2,5929 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя вул. Цимлянська, 27, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.04.2005 р. за № 040526100255, виклавши його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 216574 (двісті шістнадцять тисяч пятсот сімдесят чотири) грн. 57 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, код ЄДР 34677136, код 13050200».

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет»(69008, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 27, код ЄДР 00192502) в дохід Державного бюджету України (Одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, Банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДР 34677145, рахунок № 31210206700007) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

СуддяВ.М. Хуторной

Повний текст рішення складено 03.02.12 р.