Рішення № 21639011, 20.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" лютого 2012 р.Справа № 6/110 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 6/110

за позовною заявою Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Український державний фонд підтримки фермерських господарств, м. Київ, від імені якого діє Кіровоградське відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84,

до відповідача: фермерського господарства "Соджюс", Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Володимирівка, вул. Леніна, 17,

про визнання недійсним договору та додатку до договору,

за участю представників сторін:

від прокуратури - Сігіда Л.М старший прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах, посвідчення НОМЕР_1

від позивача- представник ОСОБА_1., довіреність від 15.04.2011 № 167;

від відповідача - участі не брав.

Знам'янський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Український державний фонд підтримки фермерських господарств, м. Київ, від імені якого діє Кіровоградське відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, до фермерського господарства "Соджюс" про визнання недійсним договору та додатку до договору.

Ухвалою від 23.11.2010 провадження у даній справі зупинялось до закінчення розгляду Знам'янським міськрайонним судом кримінальної справи № 74-579, порушеної відносно голови фермерського господарства "Соджюс" ОСОБА_2 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 209 Кримінального кодексу України.

Ухвалою суду від 31.01.2012 провадження у справі поновлено, від сторін витребувані необхідні для вирішення спору докази та пояснення.

Так, прокурором направлено до суду письмову позицію з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 16.02.2012 з приводу заявлених позовних вимог від 09.02.2012 № 2-644вих-12, згідно якої прокурором повністю підтримано раніше заявлені позовні вимоги, а також надано витребувані ухвалою документи.

Позивачем також надано витребувані ухвалою суду документи, а також власну письмову позицію, за змістом якої позивач позовні вимоги Знам'янського міжрайонного прокурора не підтримує.

Зокрема, зазначено, що станом на 02.02.2012 заборгованість відповідно графіка відсутня, оплата за 2010 та 2011 роки повернута в повному обсязі в сумі 40000,00 грн, тому підстав для дострокового розірвання договору про надання фінансової підтримки фермерському господарству "Соджюс" у Кіровоградського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств немає.

Відповідно до статті 29 Господарського процесуального кодексу України, відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті.

У судовому засіданні 20.02.2012 представником позивача, з огляду на те, що ОСОБА_2 визнала себе винною при розгляді Знам'янським міськрайонним судом кримінальної справи по обвинуваченню її в скоєнні злочину передбаченого ч. 1 ст. 222 КК України, позовні вимоги підтримано.

В судовому засіданні 16.02.2012 головою ФГ "Соджюс" ОСОБА_2. не висловлено власної позиції з приводу поданого позову, тому було оголошено перерву до 20.02.2012.

Відповідачем участі уповноваженого представника в судове засідання 20.02.2012 не забезпечено, хоча відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується наявністю підпису голови ФГ "Соджюс" ОСОБА_2 на повідомленні про наступне засідання (том 2 а.с. 54).

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств в особі директора Кіровоградського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_1 та фермерським господарством "Соджюс" в особі ОСОБА_2 25.12.2008 укладено договір про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству № 84, згідно розділу 1 якого Кіровоградське відділення Укрдержфонду зобов'язалось надати фінансову підтримку на поворотній основі фермерському господарству "Соджюс" в сумі 150000,00 грн, а фермерське господарство зобов'язалось повернути фінансову підтримку (допомогу) у визначений даним договором строк (том 2 а.с. 11 - 12).

У другому розділі договору зазначено, що на підставі довідки, виданої конкурсною комісією для поповнення обігових коштів та Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам затвердженого постановою КМУ від 25.08.2004 № 1102 (із змінами, внесеними згідно Постанови КМУ № 388 від 26.05.2005, № 183 від 22.02.2006), постанови КМУ № 349 від 01.03.2007 та згідно Постанови КМУ від 27.02.2008 № 113, фінансова підтримка (допомога) на поворотній основі надається для поповнення обігових коштів.

Повернення коштів передбачено встановленим пунктом 3.4.2 договору графіком.

У зв'язку з обмеженням надання фінансової допомоги по КПК 2801460 "Надання кредитів фермерським господарствам, комісією Кіровоградського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств, згідно протоколу засідання № 1 від 24.03.2009 та додатку до нього, погоджено надання фінансової допомоги відповідачу у розмірі 100000,00 грн, про що між сторонами 24.03.2009 укладено додаткову угоду № 1 до договору № 84 від 25.12.2008 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству, згідно якої внесено зміни до першого розділу та пунктів 3.4.2 та 4.1 договору, зокрема зазначено, що фінансова підтримка (допомога) надається у розмірі 100000,00 грн та змінено графік повернення коштів (том 2 а.с. 13).

Однак, зазначає прокурор, всупереч вимогам чинного законодавства, голова Фермерського господарства "Соджюс" ОСОБА_2, діючи умисно та цілеспрямовано, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи про порядок та умови надання фінансової підтримки, з метою незаконного заволодіння бюджетними коштами, у грудні 2008 року надала на розгляд Комісії Кіровоградського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств недостовірні документи, у зв'язку з чим і було укладено договір № 84 від 25.12.2008 та додаткова угода до нього, які прокурор просить визнати недійсними.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 9 Закону України "Про фермерське господарство" в редакції чинній станом на день укладення договору від 25.12.2008 № 84, новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а у трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років), фермерським господарствам з відокремленими садибами та іншим фермерським господарствам надається допомога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.

Порядок використання коштів Державного бюджету України для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам, фермерським господарствам з відокремленими садибами та іншим фермерським господарствам установлюється Кабінетом Міністрів України.

У статті 10 Закону України "Про фермерське господарство" вказано, що Український державний фонд підтримки фермерських господарств є державною бюджетною установою, яка виконує функції з реалізації державної політики щодо фінансової підтримки становлення і розвитку фермерських господарств, діє на основі Статуту, який затверджується центральним органом виконавчої влади з питань аграрної політики України.

Пунктом 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою КМУ від 25.08.2004 № 1102 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам" у редакції постанови КМУ від 1 березня 2007 року № 349 та в редакції чинній станом на день укладення договору від 25.12.2008 № 84 (далі - Порядок) передбачено, що цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, іншим фермерським господарствам (далі - фінансова підтримка) через Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Фонд) і його регіональні відділення.

Згідно пункту 2 того ж Порядку в редакції чинній станом на день укладення договору від 25.12.2008 № 84 фінансова підтримка, зокрема надається новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після їх державної реєстрації, а в трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років) та фермерським господарствам з відокремленими садибами на безповоротній основі за бюджетною програмою "Фінансова підтримка фермерських господарств" і на конкурсних засадах на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам";

іншим фермерським господарствам - лише на конкурсних засадах на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам".

Фінансова підтримка не надається фермерським господарствам, які мають заборгованість перед Фондом та його регіональними відділеннями, яких визнано банкрутами, проти яких порушено справу про банкрутство, які перебувають в стадії ліквідації або мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами (податкові платежі, позички тощо) та Пенсійним фондом України, а також у яких виявлені факти незаконного одержання та/або нецільового використання бюджетних коштів.

Фінансова підтримка на конкурсних засадах на поворотній основі, згідно пункту 6 Порядку в редакції чинній станом на день укладення договору від 25.12.2008 № 84 фінансова підтримка, надається у розмірі, що не перевищує 150 тис. гривень, із забезпеченням виконання зобов'язання щодо повернення бюджетних коштів:

новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами - строком від трьох до п'яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності;

іншим фермерським господарствам - строком до п'яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, у тому числі житлових (загальною площею не більш як 125 кв. метрів), для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, зрошення та меліорації земель.

Відповідно до Закону України "Про фермерське господарство" та Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року N 1102 (із змінами) Наказом Міністерства аграрної політики України від 30.03.2007 № 229 затверджено Порядок та умови проведення конкурсу для надання фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній основі.

У першому розділі даного Порядку та умов проведення конкурсу для надання фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній основі зазначено, що цей Порядок та умови визначають процедуру конкурсного відбору фермерських господарств щодо надання їм фінансової підтримки на поворотній основі, відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1102.

Метою проведення конкурсу є визначення переліку фермерських господарств, яким надається фінансова підтримка на поворотній основі за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті.

Відповідно до пункту 3.2 Порядку та умов проведення конкурсу для надання фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній основі для участі в конкурсі фермерське господарство подає на розгляд комісії такі документи:

заявку для одержання фінансової підтримки на поворотній основі у двох примірниках;

копію Статуту фермерського господарства;

копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України;

копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою;

довідку про банківські реквізити фермерського господарства;

довідку, видану відповідним органом державної податкової служби та Пенсійного фонду України, щодо відсутності (наявності) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України;

баланс та звіт про фінансові результати господарської діяльності фермерського господарства за останній звітний період за встановленою формою;

бізнес-план із техніко-економічним обґрунтуванням доцільності виділення фінансової підтримки фермерському господарству та із зазначенням графіка повернення коштів;

пропозицію фермерського господарства щодо способу забезпечення виконання зобов'язання.

Копії поданих документів мають бути засвідчені у встановленому законодавством порядку.

Як зазначає позивач, фермерське господарство "Соджюс" подало до Кіровоградського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств повний пакет документів на отримання фінансової допомоги на поворотній основі у відповідності до Постанови КМУ від 25.08.2004 № 1102.

Згідно протоколу засідання комісії Кіровоградського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств для надання фінансової підтримки на поворотній та безповоротній основі від 03.12.2008 № 9, погоджено надання фінансової допомоги на поворотній та безповоротній основі згідно списку, у тому числі і відповідачу у розмірі 150000,00 грн.

У зв'язку з обмеженням надання фінансової допомоги по КПК 2801460 "Надання кредитів фермерським господарствам, комісією Кіровоградського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств, згідно протоколу засідання № 1 від 24.03.2009 та додатку до нього, погоджено надання фінансової допомоги відповідачу у розмірі 100000,00 грн.

Відповідно між сторонами і були укладені спірний договір № 84 від 25.12.2008 та додаткова угода № 1 від 24.03.2009.

Кошти в розмірі 100000,00 грн були перераховані відповідачу згідно платіжного доручення № 1 від 25.03.2008 (том 1 а.с. 22).

Згідно пункту 3.2 Порядку та умов проведення конкурсу для надання фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній основі, відповідач повинен був поряд із іншими документами, надати на розгляд комісії копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою.

Відповідач при поданні заяви від 03.12.2008 у розділі "Відомості про фермерське господарство" зазначено, що площа с/г угідь в т.ч. орендованих складає 96,3 га.

Крім того, надано копію договору оренди землі від 23.04.2008, укладеного між фермерським господарством "Соджюс" та ОСОБА_3, згідно якого в оренду відповідачу передана земельна ділянка загальною площею 4,01 га, який зареєстровано у Знам'янському міськрайонному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" при Держкомземі України 08.08.2008 за № 04083710 (том 1 а.с. 35 - 38).

Дані документи прокурор вважає сфальсифікованими головою фермерського господарства ОСОБА_2. тому просить визнати недійсним договір від 25.12.2008 № 84 та додаткову угоду до нього № 1 від 24.03.2009.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст. 203 Кодексу, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (пункт 1); особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (пункт 2); волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (пункт 3); правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (пункт 5); правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей (пункт 6).

Відповідно до частини 1 статті 230 Цивільного кодексу України якщо одна із сторін правочину навмисно ввела другу сторону в оману щодо обставин, які мають істотне значення (частина перша статті 229 цього Кодексу), такий правочин визнається судом недійсним.

Обман має місце, якщо сторона заперечує наявність обставин, які можуть перешкодити вчиненню правочину, або якщо вона замовчує їх існування.

Відповідно до пункту 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" Правочин визнається вчиненим під впливом обману у випадку навмисного введення іншої сторони в оману щодо обставин, які впливають на вчинення правочину. На відміну від помилки, ознакою обману є умисел у діях однієї зі сторін правочину.

Наявність умислу в діях відповідача, істотність значення обставин, щодо яких особу введено в оману, і сам факт обману повинна довести особа, яка діяла під впливом обману. Обман щодо мотивів правочину не має істотного значення.

Норми статті 230 ЦК не застосовуються щодо односторонніх правочинів.

Пунктом 1.2. Статуту фермерського господарства "Соджюс" визначено, що засновником господарства є ОСОБА_2 котрий є його головою.

Пунктом 9.2 Статуту встановлено, що голова господарства може доручити виконувати свої обов'язки і використовувати право голови одному з членів господарства, або особі, котра виконує ці обов'язки за контрактом.

Пунктами 9.3 та 9.4 вказаного Статуту передбачено, що голова представляє інтереси господарства перед підприємствами, установами та організаціями, окремими громадянами як на території України так і за її межами, крім того голова організовує роботу господарства, розпоряджається майном і коштами, приймає і звільняє з роботи, встановлює правила трудової та виробничої дисципліни, накладає стягнення, приймає рішення про ліквідацію господарства.

В свою чергу наказом по фермерському господарству "Соджюс" № 12-г від 24.04.2002 визначено, що головою фермерського господарства "Соджюс" призначено ОСОБА_2. На час перебування на виборній посаді, все майно, яке знаходилось у володінні, використанні та розпорядженні колишнього голови фермерського господарства "Соджюс" ОСОБА_2 переходить у володіння, використання та розпорядження голови фермерського господарства "Соджюс" Стрижак М.М.

Наказом по фермерському господарству "Соджюс" № 10-г від 10.10.2003 передбачено, що у зв'язку з одруженням голови фермерського господарства "Соджюс" ОСОБА_2 та видачею 23 вересня 2003 року нового паспорта на прізвище ОСОБА_2 вважати головою фермерського господарства "Соджюс" ОСОБА_2 23.09.2003.

Відповідно до статей 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 36 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За даними відділу Держкомзему у Знам'янському районі Кіровоградської області та Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (листи від 04.11.2010 № 731, 30.11.2010 № 798, 07.12.2010 № 05/1462, 08.02.2012 № 355) зареєстрованого договору оренди землі між ФГ "Соджюс" та громадянкою ОСОБА_3 від 23.04.2008 відповідно до наявних книг реєстрації у відділі не виявлено; відсутні відомості також стосовно перебування у власності, постійному користуванні чи оренді у ФГ "Соджюс" станом на 03.12.2008 земельної ділянки площею 96,3 га (том 1 а.с. 98, 104, 113 - 114, том 2 а.с. 44).

Ні оригіналу договору оренди землі, укладеного між ФГ "Соджюс" та громадянкою ОСОБА_3 23.04.2008, ні інших правовстановлюючих документів на підтвердження перебування у користуванні ФГ "Соджюс" станом на грудень місяць 2008 року землі площею 96,3 га відповідачем не надано.

Крім того, постановою Знам'янського міськрайонного суду від 26.12.2011, яка набрала законної сили, ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 222 КК України, на підставі ст. 1 п. "в" Закону України "Про амністію у 2011 році" від 08.07.2011, а кримінальну справу по її обвинуваченню закрито (том 1 а.с. 129, 130).

Як зазначено у вказаній постанові, підсудна ОСОБА_2 в судовому засіданні визнала себе винною.

Таким чином відповідачем не надано доказів на підтвердження перебування у власності або у користуванні у ФГ "Соджюс" землі станом на грудень 2008 року.

Враховуючи всі вищезазначені обставини в сукупності, господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

За правилами статті 49 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на момент подання позову до суду) державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету. Витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Положення Закону України "Про судовий збір", який набрав чинності з 01.11.2011, застосуванню не підлягають, оскільки позовну заяву подано до господарського суду до зазначеної дати.

Керуючись статтями 33, 34, 49, 82-85, 87, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсними договір від 25.12.2008 № 84 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству та додаткову угоду від 24.03.2009 № 1 до договору № 84 від 25.12.2008, укладених між Кіровоградським відділенням Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 22217705) та фермерським господарством "Соджюс" (27452, Кіровоградська область, Знам'янський район, село Володимирівка, вул. Леніна, буд, 17, ідентифікаційний код 20645118).

Стягнути з фермерського господарства "Соджюс" (27452, Кіровоградська область, Знам'янський район, село Володимирівка, вул. Леніна, буд, 17, ідентифікаційний код 20645118) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у м. Кіровограді, МФО 823016, код 38037409, банк отримувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, рахунок № 31115095700002, код 22090200) державне мито в розмірі 85,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фермерського господарства "Соджюс" (27452, Кіровоградська область, Знам'янський район, село Володимирівка, вул. Леніна, буд, 17, ідентифікаційний код 20645118) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у м. Кіровограді, МФО 823016, код 38037409, банк отримувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, рахунок № 31114115700002, код бюджетної класифікації 24060300 "Інші надходження) - 236,00 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Примірники рішення направити учасникам судового процесу за наступними адресами:

- Знам'янському міжрайонному прокуророві Кіровоградської області - 27400, Кіровоградська область, вул. Чапаєва, 5;

- фермерське господарство "Соджюс" - 27452, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Володимирівка, вул. Леніна, 17; Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Ново-Романівка та Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Володимирівка, вул. Леніна, 42, кв. 2.

Суддя В.Г.Кабакова

Повне рішення складено 23.02.2012.