Постанова № 21586597, 23.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 січня 2012 року           <Час проголошення >          № 2а-18885/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу:

за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»

про стягнення штрафу.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут» про стягнення штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачено штрафні санкції, застосовані постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № СК –421/11-897 від 09.09.2011 у встановлені строки. Також, позивач в своїй позовній заяві просив суд розглянути справу за відсутності їхнього представника.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що позивачем неправомірно застосовано штраф до товариства, оскільки позивачем не враховано важливих обставин.

В ході судового розгляду справи судом протокольно відмовлено у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі, мотивом якого є оскарження припису від 29.06.2011 №СК-421/11-607 у содовому порядку, який став підставою для винесення Постанови №СК-421/11/897 від 09.09.2011 про застосування штрафної санкції. Суд вважає, що оскарження припису від 29.06.2011 №СК-421/11-607 у судовому порядку не впливає на законність Постанови № СК-421/11/897 від 09.09.2011 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг товариством, зокрема, суду не надано відповідачем жодних доказів оскарження вищезазначеної Постанови № СК-421/11/897 від 09.09.2011.

Зважаючи на викладене, враховуючи клопотання позивача та неявку представника відповідача у судове засідання, на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративна справа розглядається у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” від 12 липня 2001 року № 2664-III (далі по тексту –Закон № 2664-III), державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється, зокрема, спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 157 від 03 лютого 2010 року, визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до статті 1 Закону № 2664-III, фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку відповідача, за результатами якої було складено акт про порушення актів товариством вимог законодавства про фінансові послуги №612/607 від 01.09.11р.

Згідно даного акту, встановлено порушення ПрАТ «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»вимог: пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісії з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за №1115/8436, у частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.

Зміст встановлених порушень полягає в тому, що товариством станом на 01.09.2011 не виконано вимоги припису від 29.06.2011 №СК-421/11-607 (термін виконання до 29.07.2011).

На підставі вказаного акта та встановлених порушень Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України ПрАТ «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут»винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № СК-421/11-897 від 09.09.2011 у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 грн.

Відповідно до резолютивної частини Постанови, відповідача було зобов’язано повідомити Держфінпослуг про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів, що підтверджують його сплату в термін до 31.10.2011.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу було надіслано листа №11106/42-8 від 12.09.2011 щодо виконання вимог Постанови.

Проте, документів, які б підтверджували виконання Постанови, до Держфінпослуг не надходило, сума штрафу у розмірі 8500,00 грн. перерахована до Державного бюджету України не була.

Статтею 39 Закону передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Статтею 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Згідно п. 6.1, 6.2. Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, рішення про застосування заходів впливу можуть бути оскаржені до Держфінпослуг або до суду. Рішення про застосування заходів впливу, крім рішень, передбачених підпунктами 4-5 пункту 2.1 цього Положення, можуть бути оскаржені Голові Держфінпослуг протягом 15 календарних днів з дня отримання рішення.

Пунктом 4.20 вищевказаного Положення встановлено, що рішення про застосування заходів впливу, крім тих, що підлягають схваленню Комісією, набирають чинності через 10 днів після дня їх прийняття або в інший строк, передбачений самим рішенням.

Відповідно до п. 12 Положення, рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковими до виконання Особами. У разі невиконання Держфінпослуг вживає заходів щодо виконання рішення у порядку, визначеному законодавством.

Суду не надано доказів оскарження відповідачем у встановленому законом порядку постанови Держфінпослуг №СК-421/11-897 від 09.09.2011р. про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг, тому визначена ним сума штрафу у розмірі 8500,00 грн. підлягає сплаті в обов’язковому порядку.

Доказів сплати зазначеної суми штрафу станом на день розгляду цього спору відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в даному випадку підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задовольнити повністю.

2.Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Народна фінансово-страхова компанія «Добробут» (04070, м.Київ, вул. Сагайдачного/Ігорівська, буд. 10/5-А; код ЄДРПОУ 31093336) штраф у розмірі 8500 (вісім тисяч п’ятсот ) грн. 00 коп. до Державного бюджету України код бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітності банку 101.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                                 С.К. Каракашьян