Постанова № 21585897, 25.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1 Вн. № <Внутрішній Номер справи >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Київ

25 січня 2012 року Справа №2а-15688/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів:

головуючої судді:Пісоцької О.В.,

судів:Донця В.А.,

Шрамко Ю.Т.,

розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у порядку письмового провадження справу

за позовною заявоютовариства з обмеженою відповідальністю «Контедер»

додержавного реєстратора Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації Берковець Тетяни Іванівни,

Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації,

Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва,

Державної податкової служби України

провизнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Контедер»(далі ТОВ «Контедер», позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державного реєстратора Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації Берковець Тетяни Іванівни (далі держреєстратор, відповідач-1), Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі Голосіївська РДА, відповідач-2), Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва (далі ДПІ у Голосіївському районі, відповідач-3), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-4), в якому просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру запису від 06 вересня 2011 року №10681440015015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»відносно ТОВ «Контедер»;

- зобовязати Голосіївську РДА внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування запису від 06 вересня 2011 року №10681440015015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»відносно ТОВ «Контедер»;

- скасувати рішення ДПІ у Голосіївському районі №422/29-203 від 07 вересня 2011 року про анулювання реєстрації платника на додану вартість ТОВ «Контедер»;

- зобовязати ДПС України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації ТОВ «Контедер»платником податку на додану вартість.

В обґрунтування позову ТОВ «Контедер»зазначило, що відповідачем-1 всупереч нормам чинного законодавство внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Звертав увагу суду на порушення відповідачем-2 приписів Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а також вказував на те, що рішення податкового органу про анулювання реєстрації ТОВ «Контедер»як платника податку на додану вартість є протиправним, оскільки останнє винесене на підставі незаконного запису до Єдиного державного реєстру.

Держреєстратор стосовно задоволення позовних вимог ТОВ «Контедер»заперечує, посилаючись на їх необґрунтованість. У письмових поясненнях зазначив про порушення позивачем строків подачі держреєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Зауважував на тому, що дії стосовно внесення запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходження вчиненні відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», тобто - у межах повноважень і у спосіб, визначених чинним законодавством.

Заперечуючи проти задоволення позову та вважаючи позовні вимоги безпідставними, відповідач-3 у письмових поясненнях звертав увагу суду на те, що рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість є обґрунтованим. Вказував на те, що підпунктом «ж»пункту 184.1 статті184 Податкового кодексу України передбачено підставу для анулювання реєстрації платника податку - наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідач-2 та відповідач-4 у судове засідання прибуття повноважних представників не забезпечили, письмових пояснень (заперечень) стосовно заявлених позовних вимог ТОВ «Контедер»на адресу суду не направили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

Ухвалою суду від 20 січня 2012 року (протокольною) розгляд справи №2а-15688/11/2670 продовжено у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази судом встановлено наступне.

Державний реєстратор Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації Берковець Т.І. у звязку з отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням 08 серпня 2011 року склала запит (лист) за №4873, на підставі якого ТОВ «Контедер»у місячний термін, до 05 вересня 2011 року, необхідно було направити на адресу відповідача-2 або надати особисто заповнену картку підтвердження реєстраційних відомостей за формою №6. Вказаний лист відправлено відповідачем-1 на адресу позивача 09 вересня 2011 року.

Водночас, 06 вересня 2011 року відповідачем-1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі ЄДР) відносно ТОВ «Контедер»внесено запис №10681440015015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»(далі оскаржуваний запис).

07 вересня 2011 року позивачем подано картку підтвердження реєстраційних відомостей форми №6, у звязку з чим до ЄДР щодо позивача внесено відповідний запис №10681060016015493 «Про підтвердження відомостей про юридичну особу».

ДПІ у Голосіївському районі на підставі внесеного в ЄДР оскаржуваного запису 07 вересня 2011 року прийнято рішення №422/29-203 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Контедер»(далі оскаржуване рішення).

Зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши за правилами, встановленими статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України, докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов наступних висновків.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон №755-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно з частиною 5 статті 17 вказаного Закону в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Відповідно до статті 5 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Частиною 1 статті 6 Закону №755-IV визначено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці має право, зокрема, проводити державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводити резервування найменувань юридичних осіб; проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводити державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами підприємцями.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону №755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Приписи частини 11 статті 19 Закону №755-IV закріплюють обовязок юридичної особи подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до пункту 2 частини 12 ст. 19 Закону №755-IV у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Як вище встановлено судом, повідомлення від органу державної податкової служби про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням надійшло до відповідача-1 04 вересня 2011 року. Разом з тим, повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки направлено держреєстратором 09 вересня 2011 року. З наведеного вбачається, що відповідач-1 порушив встановлені приписами пункту 2 частини 12 статті 19 Закону №755-IV строки направлення повідомлення юридичній особі.

Крім того, згідно з пунктом 3 частини 12 статті 19 Закону №755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Отже, обовязок щодо внесення запису про відсутність підтвердження відомостей про місцезнаходження юридичної особи у держреєстратора виникає лише після неподання юридичною особою протягом одного місяця з дня отримання останньою повідомлення реєстраційної картки форми №6. При цьому процедура внесення зазначеного запису раніше місячного строку Законом №755-IV не передбачена.

Також наявні у справі докази свідчать про те, що відповідач-1 листом від 09вересня 2011 року повідомив позивача про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу. Отже, місячний термін на подання відповідних відомостей позивачем закінчувався 10 жовтня 2011 року, а тому у відповідача-1 були відсутні правові підстави для внесення до ЄДР оскаржуваного запису.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність дій держреєстратора стосовно внесення до ЄДР запису від 06 вересня 2011 року №10681440015015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»відносно ТОВ «Контедер», а тому вважає за необхідне зобовязати Голосіївську РДА внести запис про скасування оскаржуваного запису від 06 вересня 2011 року.

Досліджуючи обставини в частині позовних вимог про скасування рішення ДПІ у Голосіївському районі №422/29-203 від 07 вересня 2011 року про анулювання реєстрації платника на додану вартість ТОВ «Контедер»та зобовязання ДПС України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації ТОВ «Контедер»платником податку на додану вартість, суд дійшов такого висновку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України від 02грудня 2010 року №2755-VI (далі ПК України).

Відповідно до підпункту «ж»пункту 184.1 статті 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Враховуючи, що на момент прийняття ДПІ у Голосіївському районі 07 вересня 2011 року оскаржуваного рішення в ЄДР містився запис від 06 вересня 2011 року №1068144 0015 015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»відносно ТОВ «Контедер»підстав вважати протиправними дії податкового органу щодо прийняття такого рішення немає.

Водночас, враховуючи, що рішення №422/29-203 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Контедер»прийнято відповідачем-3 на підставі протиправного запису, останнє підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про відміни анулювання запису про скасування реєстрації ТОВ «Контедер»як платника ПДВ, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1394 від 07 листопада 2011 року (далі Положення №1394), рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті56Податкового кодексу України або до суду.

Згідно з підпунктом 5.6.1 пункту 5.6 розділу 5 Положення №1394 підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням наКодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки.

У разі відміни рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва на підставі реєстраційної заяви з позначкою «Перереєстрація»та рішення про відміну анулювання реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.

Враховуючи, що рішення №422/29-203 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Контедер»за результатами розгляду даної справи скасовано, суд вважає за необхідне зобовязати ДПС України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації ТОВ «Контедер»платником податку на додану вартість.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується, зокрема, принципом законності.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі вище наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Контедер»задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 06 вересня 2011 року №10681440015015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Контедер»(код за ЄДРПОУ34288453).

Зобовязати Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування запису від 06 вересня 2011 року №10681440015015493 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Контедер»(код за ЄДРПОУ34288453).

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі №422/29-203 від 07 вересня 2011 року про анулювання реєстрації платника на додану вартість - товариства з обмеженою відповідальністю «Контедер».

Зобовязати Державну податкову службу України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю «Контедер»як платника податку на додану вартість.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча суддя:(підпис)О.В. Пісоцька

Судді:(підпис)В.А. Донець

(підпис)Ю.Т. Шрамко

З оригіналом згідно.

Суддя О.В. Пісоцька