Постанова № 21582379, 10.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10930/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Завальнюка І.В.,

за участю секретаря Рачкової І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості до Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 недоїмку у розмірі 144 гривень, пеню у розмірі 7,23 гривень, штраф у розмірі 24000 гривень, а всього 24151,23 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позаплановою перевіркою з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ФОП ОСОБА_1 встановлено недоїмку в сумі 144 гривень, у зв'язку із чим нарахована пеня в розмірі 7,23 гривень та застосований штраф за неповне перерахування страхових внесків у розмірі 24000 гривень. На підставі матеріалів перевірки директором Одеського міського центру зайнятості прийнято рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, відповідно до якого вирішено стягнути з ФОП ОСОБА_1 прострочену заборгованість в загальному розмірі 24151,23 гривень. У зв'язку із непогашенням відповідачем недоїмки, пені та штрафу у добровільному порядку, позивач звернувся до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила задовольнити адміністративний позов.

Відповідач позовні вимоги не визнала у повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не працювали по трудовим договорам, так як здійснювали свою діяльності як окремі субєкти господарювання фізичні особи-підприємці по договору спільної діяльності (оренди робочого місця).

Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрована виконавчим комітетом Одеської міської ради 7 березня 2002 року та отримала свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_3, номер запису про державну реєстрацію 25560170000067091. Відповідач перебуває на спрощені системі оподаткування, знаходиться на податковому обліку в ДПІ в Київському районі м. Одеси та, в силу положень КЗпП України, являється роботодавцем, у зв'язку із чим перебуває на обліку в Одеському міському центрі зайнятості в якості платника страхових внесків з 07 жовтня 2002 року (персональний номер НОМЕР_4). Згідно з реєстраційними даними видами господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 визначено: 93.02.0 надання послуг перукарням та салонам краси.

На підставі направлення від 19 жовтня 2011 року № 856, виданого Одеським міським центром зайнятості, співробітником Одеського міського центру зайнятості на підставі п.7 розділу 8 «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та відповідно до наказу Одеського міського центру зайнятості від 19 жовтня 2011 року № 646 проведена позапланова перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за результатами якої складений акт № 692 від 21 жовтня 2011 року (а.с.8-10). Перевірка проводилась у присутності ФОП ОСОБА_1, яка від підписання матеріалів перевірки відмовилась.

Перевірка проведена з використанням розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття за 2004-2007 рр.; листа УПФУ в Київському районі м. Одеси № 2440/01-17 від 12.08.2011 року; постанови Київського районного суду м. Одеси від 25.03.2011 року (справа № 1-44/11); акту ДПІ в Київському районі м. Одеси № 903/17-01 від 26.04.2011 року; платіжних доручень про сплату страхових внесків; відомостей по нарахуванню заробітної плати за 2004 рік; трудових договорів з найманими працівниками.

Перевіркою встановлено порушення ст.17, п.2 ч.2 ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що виразилось в заниженні сплати страхових внесків в сумі 144 гривень, у звязку із чим нараховану пеню в сумі 7,23 гривень та штраф в сумі 24000 гривень. Недоїмка, пеня і штраф розраховані на підставі отриманих відомостей про заробітну плату, яку щомісячно отримували ОСОБА_4 і ОСОБА_2 Між сторонами не існує спору щодо правильності розрахунку заборгованості і в суду не виникає сумніву щодо їх достовірності.

Сутність порушення полягає у тому, що згідно усної домовленості між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_4 і ОСОБА_2, останні з січня 2010 року по січень 2011 року працювали у приміщенні салону «Анжеліка»за адресою: АДРЕСА_1, яке використовується ФОП ОСОБА_1 для господарської діяльності на підставі договору оренди. При цьому, ОСОБА_4 і ОСОБА_2 виконували свої обовязки в якості перукарів, за що отримували від ФОП ОСОБА_1 заробітну плату в розмірі 1000 гривень щомісячно. Однак, в порушення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, відповідач, як роботодавець, не оформлювала останніх у встановленому порядку: не укладала трудових договорів та, відповідно, не реєструвала їх у центрі зайнятості, не сплачувала страхові внески до пенсійного фонду.

На підставі вищезазначеного акту перевірки директором Одеського міського центру зайнятості прийнято рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 16 листопада 2011 року, відповідно до якого вирішено стягнути з ФОП ОСОБА_1 прострочену заборгованість по донарахованим страховим внесками в сумі 144 гривень, пеню в сумі 7,23 гривень, штраф у розмірі 24000 гривень, а всього 24151,23 гривень. Зазначене рішення було отримано відповідачем 23 листопада 2011 року, проте на час розгляду справи недоїмка, пеня та штраф відповідачем не погашені, а рішення не оскаржено.

Крім того, судом встановлено, що згідно обвинувального висновку від 03 березня 2011 року по кримінальній справі № НОМЕР_1, при прийомі на роботу, громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_2 заяви про прийняття на роботу не писали, трудові договори із ФОП ОСОБА_1 не укладали, трудові книжки не оформлювали. Середня заробітна плата останніх складала 1000 гривень щомісячно, починаючи з січня 2010 року. При отриманні заробітної плати ОСОБА_4 та ОСОБА_2 в відомостях не розписувалися. Робочий день продовжувався з 9:00 до 18:00 три рази на тиждень.

Згідно з постановою Київського районного суду м. Одеси від 25 березня 2011 року, яка набрала законної сили 04 квітня 2011 року, ФОП ОСОБА_1 обвинувачувалась в тому, що з 1 січня 2010 року по січень 2011 року використовувала у своїй діяльності працю найманих працівників 12 місяців, не зареєструвавши, при цьому, договори в центрі зайнятості. Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у предявленому обвинуваченні визнала у повному обсязі. У зв'язку із дійовим каяттям ОСОБА_1 звільнена від кримінальної відповідальності.

Аналогічні обставини встановлені документальною позаплановою виїзною перевіркою дотримання вимог податкового та іншого законодавства ФОП ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 26.04.2011 року, оформленої актом перевірки ДПІ у Київському районі м. Одеси від 26 квітня 2011 року № 903/17-01.

Вищезазначені обставини, у їх сукупності, дають підстави для обґрунтованого висновку про порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ст.ст. 17, 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». При цьому, доводи відповідача про те, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не працювали по трудовим договорам, так як здійснювали свою діяльності як окремі субєкти господарювання фізичні особи-підприємці по договору спільної діяльності (оренди робочого місця) не впливають на висновки суду та є безпідставними.

Згідно із п.3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до пп.6 п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, серед іншого, провадять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків.

Частиною 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Статтею 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»визначено, що роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавця. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників у безспірному порядку.

Згідно з ч.3 ст.17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені статтею 38 цього Закону.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Останні, у випадку несплати, стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом (з ч.3 ст.38 цього ж Закону).

При викладених вище обставинах, прийняте Одеським міським центром зайнятості рішення про стягнення простроченої заборгованості в загальному розмірі 24151,23 гривень з ФОП ОСОБА_1 є правомірним, відповідає чинному законодавству, у тому числі ч.3 ст.2 КАС України.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, ФОП ОСОБА_1 не виконала покладені на неї Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»обовязки зі сплати страхових внесків, у звязку із чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Одеського міського центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_2, АДРЕСА_2) на користь Одеського міського центру зайнятості заборгованість до Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття у загальному розмірі 24151,23 гривень, у тому числі: недоїмку у розмірі 144 гривень (сто сорок чотири гривні) - на р/р 37170301900002, код 35358018, МФО 828011, одержувач Одеський міський центр зайнятості, пеню у розмірі 7,23 гривень (сім гривень 23 коп.) і штраф у розмірі 24000 гривень (двадцять чотири тисячі гривень) - на р/р 37176305900002, код 35358018, МФО 828011, одержувач Одеський міський центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 10 лютого 2012 року.

Суддя /ПІДПИС/ І.В. Завальнюк