Постанова № 21582009, 03.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10621/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Завальнюка І.В.,

за участю секретаря Рачкової І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-10»до Державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області Григорєва А.С., третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-сервіс», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо залишення без розгляду документів, які подані для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «СМУ-10»; зобовязати відповідача прийняти документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», які надавались підприємством, та здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «СМУ-10», які затверджені у відповідності до Протоколу Загальних Зборів Учасників від 10 листопада 2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30 листопада 2011 року представник позивача звернулась із пакетом документів до відповідача для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. При цьому, для проведення зазначеної реєстраційної дії позивачем були надані всі необхідні документи, однак відповідач безпідставно залишив подані документи без розгляду. У зв'язку із ухиленням відповідачем від реєстраційних дій, позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 18 січня 2012 року до участі у справі в якості третьої особи залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-сервіс».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримав у повному обсязі та просив задовольнити адміністративний позов.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданого до канцелярії суду заперечення, останній позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив відмовити у задоволенні позову. Так, на думку відповідача, представником ТОВ «СМУ-10»були надані не всі документи, що й стало підставою для залишення останніх без розгляду. Зокрема, протокол № 1 та рішення Загальних зборів засновників ТОВ «СМУ-10»від 10.11.2011 року, якими прийнято рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи, не відповідають вимогам ст.60 Закону України «Про господарські товариства», у зв'язку із чим не являються рішенням уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, у розумінні ч.3 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Також просив суд розглянути справу в його відсутність.

Представник третьої особи заперечення на адміністративний позов не надав, до суду не з'явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся, у зв'язку із чим, в силу ч.11 ст.35 КАС України, вважається, що третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-сервіс»про час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню.

Судом встановлено, що Жовтневою районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради було зареєстровано статут ТОВ «СМУ-10»за реєстраційним № 04056836Ю0021098 від 04.07.2001 року (з урахуванням додатка від 23.07.2001 року зареєстрованого Центральною районною адміністрацією Одеського міськвиконкому за № 0558).

В подальшому Центральною районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради було зареєстровано статут ТОВ «СМУ-10»у новій редакції за реєстраційним № 04056776Ю0021186 від 24.12.2002 року.

27 лютого 2003 року Приморською районною державною адміністрацією Одеського міськвиконкому за реєстраційним № 0162 були затверджені зміни до Статуту ТОВ «СМУ-10».

Згідно з пп.2.1.2 розділу 2 «Склад учасників»Статуту, засновниками і учасниками підприємства є: ТОВ «Інвест-сервіс», ОСОБА_2, ОСОБА_3

Пунктом 7.2 розділу 7 «Статутний фонд»Статуту передбачено, що частки у Статутному фонді, порядок розподілу прибутку (дивідендів), а також визначення кількості голосів на загальних зборах учасників Підприємства становлять: ТОВ «Інвест-сервіс»- внесок до Статутного фонду -11564 гривень, % одержуваного прибутку - 98, кількість голосів на зборах учасників - 98; ОСОБА_4 - внесок до Статутного фонду -118 гривень, % одержуваного прибутку - 2, кількість голосів на зборах учасників 2; ОСОБА_3 - внесок до Статутного фонду -118 гривень, % одержуваного прибутку - 2, кількість голосів на зборах учасників 2.

Згідно протоколу № 1 загальних зборів учасників ТОВ «СМУ-10»(а.с.29), на загальних зборах учасників ТОВ «СМУ-10»10 листопада 2011 року, на яких були присутні учасники ОСОБА_2, ОСОБА_3, було прийнято рішення (а.с.28) про виключення із складу ТОВ «СМУ-10»засновника ТОВ «Інвест-сервіс»(який систематично не виконує або неналежним чином виконує обов'язки), передати його частку статутного капіталу до ТОВ «СМУ-10», розподілити 98% Статутного капіталу ТОВ «Інвест-сервіс»: ОСОБА_2 5782 гривень (49%), ОСОБА_3 5782 гривень (49%), та зареєструвати зміни до Статуту ТОВ «СМУ-10».

Відповідно до протоколу № 2 загальних зборів учасників ТОВ «СМУ-10»(а.с.30), присутні учасники ОСОБА_2, ОСОБА_3 визначили протокол № 1, що прийнятий 10 листопада 2011 року, правомочним.

Відповідні зміни у Статуті ТОВ «СМУ-10»були засвідчені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстровані в реєстрі за № 2800, 2801 (а.с.27).

30 листопада 2011 року представник ТОВ «СМУ-10»звернулася до державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «СМУ-10». Згідно опису документів, що додаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»(а.с.36), представник підприємства надала: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу), додаток до установчих документів (два примірники), копія квитанції, виданої банком, документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Повідомленням про залишення документів без розгляду від 30.11.2011 року (а.с.37) державний реєстратор Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області Григорєв А.С. повідомив позивачу, що документи, подані для проведення реєстраційної дії залишені без розгляду, оскільки подані не в повному обсязі.

З наданих відповідачем заперечень убачається, що останній керувався приписами ст.ст.59, 60 Закону України «Про господарські товариства», в результаті чого дійшов висновку, що рішення загальних зборів ТОВ «СМУ-10», на яких були присутні 2% учасників, не відповідає вимогам закону і не передбачено Статутом ТОВ «СМУ-10».

Разом із тим, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з ч.3 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

З аналізу вищезазначених норм суд дійшов висновку, що при внесенні змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу учасників товариства, державному реєстратору необхідно надати пакет документів, передбачений частиною першою та частиною третьою статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зокрема, рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення учасника зі складу учасників товариства, а саме, протокол загальних зборів цього товариства.

Відповідно до ч.7 ст.29 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Абзацом 4 ч.11 ст.29 цього ж Закону встановлено обовязок державного реєстратора залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо документи подані не у повному обсязі.

В той же час судом встановлено, що позивач подав до державного реєстратора повний пакет документів, передбачених ч.1 та ч.3 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у зв'язку із чим у відповідача були відсутні підстави для залишення документів без розгляду на підставі ч.11 ст.29 цього Закону.

При цьому серед поданих документів було наявне і рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення учасника зі складу учасників товариства, оформлене протоколом загальних борів цього товариства.

Суд вважає, що при прийнятті рішення про залишення без розгляду документів, які були подані позивачем для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, відповідач вийшов за межі повноважень, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», вдавшись до оцінки законності рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення учасника зі складу учасників товариства, чим допустив розширене тлумачення норм даного Закону.

Так, ч.3 ст. 148 ЦК України встановлено, що спори, які виникають у зв'язку з виходом учасника із товариства з обмеженою відповідальністю вирішуються судом.

Надане представником ТОВ «СМУ-10»рішення загальних зборів, як на момент звернення останнього до державного реєстратора, так і на момент розгляду справи, є чинним та у встановленому законом порядку недійсним не визнано. При цьому суд враховує, що реальні права та обовязки ТОВ «Інвест-сервіс»порушені не будуть, оскільки останнє за рішенням господарського суду Одеської області від 18.04.2005 року, яке набрало законної сили 28.04.2005 року, припинено як юридичну особу, а згідно витягу з ЄДРПОУ дане товариство перебуває в стані припинення підприємницької діяльності.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області Григорєва А.С., що виразилися у залишенні без розгляду документів, які подані для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «СМУ-10»та зобовязати відповідача прийняти зазначені документи для проведення відповідної реєстраційної дії.

Відповідно до вимог ч.2 та ч.3 ст.162 КАС України суд приймає постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав та інтересів субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

При викладених обставинах, з метою повного та дієвого захисту порушеного права позивача, недопущення подальших протиправних дій з боку відповідача, суд вважає за можливе зобовязати останнього здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-10», які затверджені у відповідності до Протоколу Загальних Зборів Учасників від 10 листопада 2011 року, що буде відповідати меті та завданням адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-10»задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області Григорєва А.С. щодо залишення без розгляду документів, які подані для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «СМУ-10».

Зобовязати Державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області Григорєва А.С. прийняти документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», які надавались Товариством з обмеженою відповідальністю «СМУ-10» 30.11.2011 року, а саме: Статут ТОВ «СМУ-10», зміни до Статуту ТОВ «СМУ-10» від 27.02.2003 року, копію довіреності від 10.11.2011 року, копію паспорту ОСОБА_6, зміни до Статуту ТОВ «СМУ-10» від 10.11.2011 року, рішення загальних зборів учасників ТОВ «СМУ-10» від 10.11.2011 року, протокол загальних зборів учасників ТОВ «СМУ-10» № 1 від 10.11.2011 року, протокол загальних зборів учасників ТОВ «СМУ-10» № 2 від 10.11.2011 року, реєстраційну картку від 30.11.2011 року.

Зобовязати Державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області Григорєва А.С. здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-10», які затверджені у відповідності до Протоколу Загальних Зборів Учасників від 10 листопада 2011 року.

Повний текст постанови складено 03 лютого 2012 року.

Суддя /ПІДПИС/ І.В. Завальнюк