Постанова № 21577400, 17.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року                               Справа № 2а-0870/8808/11

11 год. 00 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у сумі 10 550 грн. 08 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі – позивач або УПФУ у Орджонікідзевському районі) звернулось з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (далі – відповідач або ЗАТ «Теплогазмонтаж») про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у сумі 10 550 грн. 08 коп.

У позові зазначено, що працівникам Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з червня по серпень 2011 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 10 550 грн. 08 коп. Крім того УПФУ в Орджонінідзевському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 10 550 грн. 08 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня по серпень 2011 року включно.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника УПФУ в м. Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказує на те, що сума зазначена в адміністративному позові між ЗАТ «Теплогазмонтаж» та УПФУ в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя не була звірена. Разом з тим представник відповідача зазначає, що підприємство має довгострокові кретині зобов`язання та немає можливості одноразово сплатити суму заборгованості вказану в адміністративному позові, у зв’язку з чим, просить суд розстрочити виконання рішення строком на один рік.

Враховуючи подане клопотання представника позивача, відповідно до ст.128 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Теплогазмонтаж» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_1 на підставі протоколу від 29.02.2008 №904707 з 11.12.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працювала у ЗАТ «Теплогазмонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 5 років 3 місяці 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 05.10.2007 №39-к. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 53,08%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2011 року складає 1 779 грн. 63 коп.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу від 23.12.2009 №759252 з 23.06.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працював у ЗАТ «Теплогазмонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 8 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.08.2009 №393. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,33%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2011 року складає 376 грн. 23 коп.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 29.07.2010 №411475 з 29.07.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював у ЗАТ «Теплогазмонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 2 роки 6 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 19,98%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2011 року складає 771 грн. 70 коп.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 16.03.2007 №390 з 18.12.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював у ЗАТ «Теплогазмонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 5 років 10 місяців 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 08.02.2007 №13-к. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 47,29%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2011 року складає 4 492 грн. 84 коп.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу від 20.01.2009 №639 з 05.02.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працювала у ЗАТ «Теплогазмонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 6 років 1 місяць 6 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 12.01.2009 №2. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 60,97%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2011 року складає 2 880 грн. 77 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 17.06.2008 №1180 з 19.05.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працював у ЗАТ «Теплогазмонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 0 років 6 місяців 14 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.07.2007 №33. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 4,31%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2011 року складає 248 грн. 91 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з червня по серпень 2011 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з червня по серпень, у зв’язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення такої заборгованості є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Із зазначених обставин суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача.

Крім того, суд приходить до висновку, що не підлягає задоволенню клопотання відповідача про розстрочення виконання рішення суду строком на один рік, оскільки зазначене питання, відповідно до приписів ст. 263 КАС України, вирішується на стадії виконання судового рішення.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (вул. 40 років Радянської України, 45-а, м. Запоріжжя, 69037, код ЄДРПОУ 01415571) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (вул. Гагаріна, 2-Б, м. Запоріжжя, 69057, р/р №25601301001080, код ЄДРПОУ 20508396, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червня по серпень 2011 року включно у розмірі 10 550 (десять тисяч п’ятсот п’ятдесят) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                     С.М. Каракуша