Постанова № 21572609, 07.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/16864/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О. при секретаріБерднику С.О. за участю: розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафу ВСТАНОВИВ: 06 грудня 2012року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, в якому позивач просить стягнути із фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на користь державного бюджету фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 6 800грн. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 року провадження по справі було відкрито, справа була призначена до судового розгляду та явка сторін у судове засідання була визнана обов`язковою. Представник позивача у судові засідання, які були призначені на 19.12.2011р., 11.01.2012р., 23.01.2012р., 06.02.2012р. не з`явився, надіславши до Дніпропетровського окружного адміністративного суду клопотання від 20.01.2012р. за вх.№3800, від 06.02.2012р. за вх.№7166, про розгляд справи за його відсутності та просив задовольнити позов в повному обсязі. Відповідач у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, заперечень проти адміністративного позову до суду не надав.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення осіб, які беруть участь у справі, належним чином про розгляд даної адміністративної справи за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, у порядку, визначеному законодавством України, розглянуто матеріали перевірки, складені співробітниками Дніпропетровського РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області на суб`єкта підприємницької діяльності, який зареєстрований в ДПІ у м.Дніпродзержинську (свідоцтво про державну реєстрацію від 10 березня 1994року №НОМЕР_3) за результатами перевірки якого складено адміністративний матеріал від 31.01.2011р. за ч.2 ст.156 КУпАП про порушення вимог ст.15-3 ЗУ №481/95-ВР від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», встановлено факт продажу алкогольних виробів, особі, яка не досягла 18 років.

Абзацом 9 ч.2 ст.17 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995р. передбачено, що за порушення вимог статті 15-3 цього Закону - застосовується фінансова санкція у розмірі 6800грн.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: копія наказу про призначення на посаду від 02 червня 2010р. за №110-о; копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; витяг з положення про регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області від 03.08.2009р.; лист щодо надання висновку про застосування фінансових санкцій від 20.07.2011р.; рішення про застосування фінансових санкцій від 21.07.2011р. за №040797; лист про направлення рішення про застосування фінансових санкцій від 21.07.2011р.; копія акту про невручення рішення про застосування фінансових санкцій від 26.08.2011р.; копія адміністративного матеріалу; копія свідоцтва про народження; пояснення ОСОБА_4; копія технічного паспорту на громадський будинок; копія паспорту ОСОБА_3; копія торгового патенту; копія трудового договору між працівником і фізичною особою; копія паспорту ОСОБА_5; копія пояснення ОСОБА_5; копія протоколу про адміністративне правопорушення за №13585; копія постанови про накладення адміністративного стягнення за №89 від 31.03.2011р.;

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Правовідносини сторін регулюються такими законодавчими актами, як Закон України №481/95-ВР від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»; постанова Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. №790 «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»; Кодексом України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984р. за №8073-Х.

Фізична особа підприємець ОСОБА_3 зареєстрований в ДПІ у м.Дніпродзержинську (свідоцтво про державну реєстрацію від 10 березня 1994 року №НОМЕР_3) та здійснює діяльність на підставі торгового патенту №НОМЕР_4 від 28.12.2010р.

20.07.2011р. відповідно до п.2.4 наказу ДААК ДПА України від 08.07.2003р.№80, комісією регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, розглянуто матеріали перевірки, складені співробітниками Дніпропетровського РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області на суб`єкта підприємницької діяльності, який зареєстрований в ДПІ у м.Дніпродзержинську ФО-П ОСОБА_3І.(код ЄДРПОУ НОМЕР_1), за результатами якого складено адміністративний матеріал від 31.01.2011р. за ч.2 ст.156 КУпАП про порушення вимог ст.15-3 ЗУ №481/95-ВР від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», встановлено факт продажу пива, особі, яка не досягла 18 років. Тому фінансова санкція за продаж пива, особі, яка не досягла 18 років у розмірі 6800грн.

До регіонального управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області 20.07.2010р. надійшов адміністративний матеріал від 31.01.2011р. за ч.2 ст.156 КУпАП про порушення вимог ст.15-3 ЗУ №481/95-ВР від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», де був встановлений факт продажу пива, особі, яка не досягла 18 років.

Згідно з документами, які містяться в вищезазначеному адміністративному матеріалі, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у магазині продовольчих товарів було придбано пляшку пива, реалізованою продавцем ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зазначений факт підтверджується поясненнями ОСОБА_4 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 31.03.2011р. за №89, винесеною адміністративною комісією при виконавчому комітеті Дніпровської районної у місті ради, відносно ОСОБА_5, якою до вказаної особи, що має трудові відносини з фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 (трудовий договір між працівником та фізичною особою) накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510грн. за скоєне адміністративне правопорушення.

21.07.2011р. регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій на підставі продажу пива особам, які не досягли 18 років, чим було порушено ст.15-3 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. за №481/95-ВР.

21.07.2011р. фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 було направлено другий примірник рішення про застосування фінансових санкцій від 20.07.2011р. №040797, складеного на підставі адміністративного матеріалу Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області від 31.01.2011р. для виконання та сплати фінансових санкцій.

26.08.2011 року регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області був складений акт про невручення рішення про застосування фінансових санкцій у зв`язку із закінченням строку зберігання та відсутністю отримувача, а тому він був розміщений на дошці оголошень, яка встановлена, у місці, доступному для огляду в приміщенні будинку РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області.

Рішення про застосування фінансових санкцій фізична особа підприємець ОСОБА_3 не отримав. Лист повернувся з позначкою: «За закінченням терміну зберігання», в зв`язку з чим 26.08.2010р. відповідно до п.3.5 наказу РУ ДААК ДПА України від 08.07.2003р. №80 винесено Акт невручення рішення про застосування фінансових санкцій. Згідно абз.6 п.3.5 цього ж наказу, день розміщення такого рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення ОСОБА_3 рішення про застосування фінансових санкцій №040797 від 21.07.2011р.

Інформації про виконання фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 вищевказаного рішення про застосування фінансових санкцій до РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області у встановлені строки не надійшло.

На час звернення позивача до суду, заборгованість ФО-П ОСОБА_3 не була сплачена в добровільному порядку.

Із ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» вбачається, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно із абз.9 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі якщо продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів здійснюється особам, які не досягли 18 років у сумі 6800грн.

Враховуючи викладене вище, позивачем субєктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 6 800грн., натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові.

За таких підстав, суд вважає адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6 800грн. таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6 800грн. задовольнити повністю.

Стягнути із фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (код ДРФО НОМЕР_2) фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 6 800 (шість тисяч вісімсот) грн. на користь державного бюджету: код платежу 21081100, УДКУ в Дніпропетровській області, код банка 24232324, р/р 31118106700013, МФО 805012.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 01 вересня 2012 року

Суддя

Є.О. Жукова