Постанова № 21571634, 01.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 грудня 2011 р. Справа № 2а-10134/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

судді

суддіБарановського Р. А.

Захарчук Н.В.

Рябчук О.С. при секретаріБринзі О.В. за участю: представника позивача представника відповідача Петрашку О.О. Голуба О.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Синельниківської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас» про надання дозволу на погашення податкового боргу,- ВСТАНОВИВ: Синельниківська обєднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулася до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас» про надання дозволу на погашення податкового боргу. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено вимоги п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України № 2181, п. 10.2 ст. 10 Закону України №168/97 ВР від 03.04.1997 року, ст.14 Закону України №2535-ХІІ від 03.07.1992 р., п.п.7.3. п.7 Інструкції №162/379 від 19.07.1999 р. а саме, несвоєчасно сплачено та не сплачено податкове зобовязання з податку на додану вартість, за частиною чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, земельного податку з юридичних осіб, збір за забруднення навколишнього середовища, збір за спеціальне використання водних ресурсів у граничні строки, встановлені законодавством, в результаті чого, з урахуванням зміни позовних вимог, у відповідача утворився податковий борг із податку на додану вартість в сумі 2149423, 25 грн., за частиною чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету в сумі у сумі 3560, 15 грн., із земельного податку в сумі 38857, 48 грн., із збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 224916, 00 грн. та зі сплати збору за забруднення навколишнього середовища в сумі 10365, 93 грн. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, виходячи з положень норм Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про державну податкову службу України», Податкового кодексу України, та з підстав, викладених в адміністративному позові та заяві про зміну позовних вимог.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечив, про що подав письмові заперечення на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані до суду докази, дослідивши законодавство, що діяло на момент виникнення спірних правовідносин, чинне законодавство, суд встановив наступне.

Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас» перебуває на обліку в Синельниківській обєднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області як платник окремих видів податків, в тому числі податку на додану вартість, збору за спеціальне використання водних ресурсів, земельного податку та збору за забруднення навколишнього середовища.

Синельниківською обєднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області проведено аналіз дотримання вимог податкового законодавства Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас», яким встановлено.

Станом на 01.08.2010р. Відповідач має податковий борг в сумі 1639489,47грн., що виник за період з 26.12.2009р. по 01.08.2010р., та складається із заборгованості:

-за податком на додану вартість в сумі 1493869,89 грн. (в т.ч. основний платіж 1439168,87 грн.; пеня - 54701,02 грн.);

-за частиною чистого прибутку підприємств та організацій, що перебувають у державній власності - пеня в сумі 2511,92грн.;

-за збором за спеціальне водокористування в сумі 109969,03 грн. (в; т.ч. основний платіж - 106043,93 грн. та пеня - 3925,10 грн.);

за земельним податком (Василівська сільська рада) в сумі 27334,19 грн. (в т.ч. основний платіж - 16174,ЗО грн. та пеня 11159,89 грн.);

-за земельним податком (Михайлірська сільська рада) в сумі 29,42 грн. (основний платіж)

- за збором за забруднення навколишнього природного середовища (Василівська с/р.) в сумі 5775,02 грн. (в т.ч. основний платіж - 4562,07 грн. та пеня 1212,95 грн.)

За вказаними податками і зборами податковий борг виник внаслідок несплати (несвоєчасної сплати) самостійно задекларованих (узгоджених) зобов'язань згідно податкових декларацій (ПДВ, податок на прибуток), розрахунків (збір за спеціальне використання водних ресурсів, за забруднення навколишнього природного середовища, земельний податок). У зв'язку із несплатою Відповідачем задекларованих зобов'язань протягом встановлених Законом граничних строків, на суму податкового боргу нарахована пеня. Податковий борг за податком на додану вартість включає несплачені штрафні санкції в сумі 1649,36 грн. та 118987,51 грн. застосовані за несвоєчасну сплату узгодженого зобов'язання, і визначені податковими повідомленнями-рішеннями №0077421500/2 та №0007761500/2) від 13.02.2008р. відповідно (вказані повідомлення-рішення прийняті за результатами апеляційного узгодження, в порядку адміністративного оскарження зобов'язання Відповідачем, за результатами судового оскарження ці повідомлення-рішення залишено, чинними (підтверджено відповідність закону) постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2008р. по справі №2а-2680/08, що залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2009р.)

Позивачем до суду було подано заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої з податкового боргу, що обліковувався станом 01.08.2010р. за період з 01.08.2010 р. по 14.12.2010 р. виник новий податковий борг на суму 787633,34 грн. (в тому числі основний платіж 754242,37грн., пеня 33390, 97 грн.

Загальна сума податкового боргу Відповідача (787633,34грн.), що виник за період з 01.08.2010р. по 14.12.2010р., включає борг: за збором за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 114946,97грн.(в т.ч. основний платіж - 112600,15грн., пеня 2346,82грн.); за податком на додану вартість в сумі 655553,36грн.(в т.ч. основний платіж - 630986грн.; пеня - 24567,36грн.); за частиною чистого прибутку підприємств та організацій, що перебувають державній власності - пеня в сумі 1048,23грн.; за земельним податком (Василівська сільська рада) в сумі 11493,60грн. (в т.ч. основний платіж - 7314грн. та пеня 4179,6грн.); за земельним податком (Михайлівська с/р.) - пеня в сумі 0,27грн.; за збором за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 4590,91грн. (в т.ч. основний платіж - 3341,95грн. та пеня 1248,96грн.). Відповідно до розрахунків виникнення податкового боргу за період з 01.08.2010р. по 14.12.2010р., що містяться в матеріалах справи.

За вказаними податками і зборами податковий борг виник внаслідок несплати (несвоєчасної сплати) самостійно задекларованих (узгоджених) зобов'язань згідно податкових декларацій (ПДВ, податок на прибуток), розрахунків (збір за спеціальне використання водних ресурсів, за забруднення навколишнього природного середовища, земельний податок). У зв'язку із несплатою Відповідачем задекларованих зобов'язань протягом встановлених Законом граничних строків, на суму податкового боргу нарахована пеня. Податковий борг за податком на додану вартість включає несплачені зобов'язання в сумі 29900 грн. розстрочені рішенням №26/240 від 20.10.2010р. про розстрочення податкових зобов'язань під проценти на термін з 30.09.2010р. по 22.11.2010р.

Таким чином, стягненню підлягає борг в сумі 2427122,81 грн. (1639489,47 +787633,34 = 2427122,81), в т.ч.: за збором за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 224916грн. (114946,97 + 109969,03); за податком на додану вартість в сумі 2149423,25грн. (655553,36 + 1493869,89); за частиною чистого прибутку підприємств та організацій, що перебувають у державній власності в сумі 3560,15грн. (1048,23 + 2511,92); за земельним податком (Василівська сільська рада) в сумі 38827,79грн (11493,60 + 27334,19); за земельним податком (Михайлівська с/р.) в сумі 29,69грн. (0,27 + 29,42); за збором за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 10365,93грн. (4590,91 + 5775,02).

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р., платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 14 Закону, податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів).

Згідно до пп. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97 ВР від 03.04.1997 року, податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Відповідно до абз. „а" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (далі - Закон України № 2181) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 14 Закону, плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів).

Статтею 15 Закону України «Про плату за землю» №2535-ХІІ від 03.07.1992 року встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно статті 27 Закону України «Про плату за землю», контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Законом України «Про систему оподаткування» №1251-ХІІ від 25.06.1991 року встановлено, що земельний податок є обовязковим платежем, а платниками податків та зборів (обовязкових платежів) є юридичні та фізичні особи, на яких згідно із законодавством покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі) у встановлені законом строки.

Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами. У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас» також зареєстроване, як платник збору за забруднення навколишнього середовища.

Відповідно до п. 9, 10 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору" № 303 від 01.03.1999 Базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.

Відповідно до п.п.7.3. п.7 Інструкції "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища" від 19.07.1999 № 162/379 Збір сплачується платниками за місцем податкової реєстрації (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби) протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкового розрахунку збору, тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

У строк, встановлений пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Таким чином, суми штрафних санкцій та пені, що застосовані до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас» про стягнення заборгованості згідно зазначених податкових повідомлень рішень, є узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.

Відповідно до пункту «а» пп.. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181, перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкові вимоги Синельниківською обєднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області на новоутворений податковий борг відповідача не формувались, оскільки за Державним міжрайонним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас» рахується податковий борг з 2001 року, на який відповідачу формувалися та вручалися перша і друга податкові вимоги (вручені 18.10.2001 та 11.12.2001 відповідно) які не відкликані податковим органом. Діючим законодавством передбачено формування та вручення тільки першої та другої податкової вимоги. Проте, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Таким чином, заборгованість Відповідача, яка заявлена до стягнення у справі, становить узгоджене грошове (податкове) зобов'язання та, внаслідок його несплати, - податковий борг.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК, згідно якого у разі коли у платника податків, якому вручено податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податків, що виник після вручення податкової вимоги (у зв'язку із чим нові вимоги прийняттю не підлягають).

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010р. № 2755-VІ, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, порядок погашення податкового боргу, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено право органів державної податкової служби на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п. 95.1., 95.2., 95. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи спір по суті, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, внаслідок чого підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Синельниківській об'єднаній державній податковій інспекції на погашення податкового боргу Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро -Західний Донбас» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 03564045, вул. Дніпровська, буд. 28, с. Воронове Синельниківського району Дніпропетровської області, п.і. 52521) за податком на додану вартість в сумі 2 149 423 грн. 25коп., за частиною чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету в сумі 3 560 грн. 15 коп., за збором за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 224 916 грн., за земельним податком (Василівська сільська рада) в сумі 38 827грн. 79коп., за земельним податком (Михайлівська сільська рада) в сумі 29 грн. 69коп., за збором за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 10 365 грн. 93 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, стягнення коштів з рахунків у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить Державному міжрайонному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро - Західний Донбас».

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 19 грудня 2011 року

Головуючий суддя (підпис)

Суддя (підпис)

Суддя (підпис)

Постанова не набрала законної сили 19.12.11

СуддяР.А. Барановський

Н.В.Захарчук

О.С.Рябчук

Р.А. Барановський