Постанова № 21568029, 12.01.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 р. Справа № 2а/0270/5383/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі

до: Відкритого акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту"

про: стягнення штрафних санкцій та пені

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі (надалі - позивач) до Відкритого акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту" ( надалі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій та пені.

Адміністративний позов мотивований тим, що за відповідачем рахуються штрафні санкції та пеня розмірі 49952 грн. 14 коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився, однак надав заяву в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності в порядку письмового провадження (а.с.31).

Відповідач в судове засідання не зявився, уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце судового засідання належним чином повідомлений, що підтверджується повідомлення про вручення ухвали про відкриття провадження у справі та повістки суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно до ч.4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Пунктом 6 статті 128 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказані вимоги КАС України та враховуючи клопотання позивача, суд дійшов до висновку про проведення судового розгляду справи в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відкрите акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається із матеріалів справи, у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків за відповідачем сформувалась штрафна санкція та пеня, на підставі чого 20.09.2011р. УПФУ у Вінницькому районі винесено рішення №№ 262,263,264,265 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових коштів, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (а.с.5,7,9,11), які отриманні ВАТ "Вінницьке управління механізації і автотранспорту" 23.09.2011р. про що свідчить повідомлення про вручення (а.с.6,8,10,12) та рішення від 06.10.2011р. № 282 , яке отримане відповідачем 11.10.2011р. (а.с.13-14).

Так дійсно, відповідно до п.8.1. "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 року (надалі - Інструкція) передбачено, що стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Положення п.9.1 Інструкції визначає, що до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Згідно до п. 9.3. Інструкції визначено, що фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року

Відповідно до п. 9.3.2 Інструкції визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період

Суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення., що визначено п. 9.6.Інструкції .

Рішення органу Пенсійного фонду про накладення штрафу є виконавчим документом.

Відповідно до п. 9.10. Інструкції, суми фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому самому порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

У відповідності до п. 9.11.та п. 10.9. Інструкції, строки давності щодо стягнення штрафів та пені не застосовуються.

Як вбачається із матеріалів справи, 04.11.2011р. УПФУ у Вінницькому районі винесено вимогу про сплату боргу форми Ю4, у відповідності до якої заборгованість яка рахується за підприємством становить 49 952 грн. 14 коп., що отримане відповідачем 15.11.2011р. (а.с.4).

Відповідно до п.8.2 Інструкції визначено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми, що передбачено п. 8.4.Інструкції.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Доказів щодо оскарження рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових коштів, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №№ 262, 263, 264, 265, 282 та вимоги про сплату боргу від 04.11.2011р. форми Ю не надано, також докази щодо сплати штрафних санкцій та пені в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що в своїх поясненнях відповідач зазначив, що дійсно за підприємством рахується заборгованість перед УПФУ у Вінницькому районі, щодо сплати страхових внесків, однак у звязку з скрутним матеріальним становищем з 2008р. підприємство не мало змоги здійснити відповідний перерахунок (а.с.20-21).

Таким чином, беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму заборгованості в відповідач у встановлені строки до бюджету не сплатив, наявність у неї вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення станом на день розгляду справи не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доцільність задоволення позову в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 70 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Разом з тим, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, що визначено ч.1 ст. 71 КАС України .

Згідно статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, адміністративний позов підлягає повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, відповідно до якої у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту" (р/р/2600800015633 в "Укрексімбанк" м. Вінниці, МФО 302429, р/р 206293016134 в філії ВЦВ " ПІБ", МФО 302571, р/р 2600731288 в "Держощадбанк 8672", МФО 362317, р/р 26005806 в ВФ ВАТ "Кредитпромбанк" МФО 302623, код ЄДРПОУ 05465488, вул.Тарногородського,48, м. Вінниця) штрафні санкції та пеню в розмірі 49 952 (сорок дев'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дві) грн. 14 (чотирнадцять) коп. на користь Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі (р/р 25609323481203 та р/р 25606323481303 в ОПЕРВ Облуправління ВАТ "Держощадбанк" м. Вінниці, МФО 302076.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя/підпис/Чернюк Алла Юріївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар:

12.01.2012