Рішення № 2155856, 17.09.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

РІШЕННЯ

Іменем України

17.09.2008

Справа №2-1/8615-2008

за позовом фізичної особи – підприємця Варченко Лілії Яківни, (98000,АР Крим, м. Судак, с. Сонячна Долина, вул. Південна, 9),

до відповідача Судацького міського управління земельних ресурсів, (98000, АР Крим, м. Судак, вул. Леніна, 85а),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру України в особі Кримської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України», (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 77/4),

2. Сонячнодолинська сільська рада, (98025, АР Крим, м. судак, с. Сонячна Долина, вул. Шкільна, 18),

про визнання права на оренду та спонукання до виконання певних дій,

Суддя Л.О.Ковтун

представники:

від позивача – Варченко Л.Я., Варченко І.Є. – представник, довіреність нотаріально посвідчена від 15.08.2008р., Ганієв А.С. – представник, довіреність нотаріально посвідчена від 15.08.2008р.

від відповідача Яценко І.М. – головний спеціаліст, дов. № 4-35/10-22 від 03.01.2008р.

від третіх осіб – не з’явились, повідомлені належним чином,

Суть спору: підприємець Варченко Лілія Яківна звернулась до господарського суду АР Крим із позовом до Судацького міського управління земельних ресурсів про визнання права на оренду земельної ділянки для розташування дитячого кафе площею 0,0517 га на набережній с. Прибережне із земель Сонячнодолинської сільської ради не переданих у власність або користування, зобов’язання відповідача надати висновок щодо можливості державної реєстрації договору оренди вказаної земельної ділянки та зобов’язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру України в особі Кримської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України» зареєструвати укладений між позивачем та радою договір оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 14 сесії 5 скликання Сонячнодолинської сільської ради № 818 від 20.04.2007р. підприємцю Варченко Л.Я. наданий дозвіл на підготовку матеріалів попереднього узгодження місця розтушування земельної ділянки під будівництво дитячого кафе на 20 посадочних місць орієнтовною площею 0,0517 га на набережній с. Прибережне. В подальшому рішенням 27 сесії 5 скликання Сонячнодолинської сільської ради від 23 травня 2008 року затверджений проект землеустрою з відведення земельної ділянки та передано в оренду строком на п’ять років земельну ділянку для розташування дитячого кафе. Оскільки дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки надано позивачу до внесення змін у ст.124 Земельного кодексу України щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах, відмова Судацького міського управління земельних ресурсів в наданні висновку щодо можливості державної реєстрації вже укладеного між позивачем та радою договору оренди з посиланням на необхідність проведення аукціону є неправомірною.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 27.06.2008р. до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру України в особі Кримської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України» та Сонячнодолинську сільську раду.

Згідно резолюції Голови Господарського суду АР Крим Луцяка М.І., у зв’язку із закінчення п’ятирічного строку повноважень судді господарського суду АР Крим Колосової Г.Г., справу №2-24/8615-2008 передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Ковтун Л.О. з присвоєнням нового номеру 2-1/8615-2008.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 04.08.2008р. справу прийнято до свого провадження.

Відповідач позов визнав повністю, вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Третя особа (Сонячнодолинська сільська рада) у своїх письмових поясненнях зазначила, що вимоги позивача визнає у повному обсязі, просить розглянути справу без участі представника.

Інша третя особа жодних пояснень стосовно заявленого позову не висловила.

В судовому засіданні 17.09.2008р. позивач уточнив позовні вимоги, просить зобов’язати Судацьке міське управління земельних ресурсів надати висновок щодо можливості державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 28.05.2008р.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд

встановив:

Рішенням 14 сесії 5 скликання Сонячнодолинської сільської ради № 818 від 20.04.2007р. підприємцю Варченко Л.Я. наданий дозвіл на підготовку матеріалів попереднього узгодження місця розтушування земельної ділянки під будівництво дитячого кафе на 20 посадочних місць орієнтовною площею 0,0517 га на набережній с. Прибережне.

05.10.2007р. рішенням 19 сесії 5 скликання Сонячнодолинської сільської ради № 1115 узгоджений акт вибору та обстеження земельної ділянки орієнтовною площею 0,0517 га, наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення та передачі в оренду земельної ділянки для розміщення дитячого кафе на 20 посадочних місць в с. Прибережне.

В подальшому, рішенням 27 сесії 5 скликання Сонячнодолинської сільської ради від 23 травня 2008 року затверджений проект землеустрою з відведення земельної ділянки та передано в оренду строком на п’ять років земельну ділянку для розташування дитячого кафе на 20 посадочних місць на набережної с. Прибережне Сонячнодолинської сільської ради площею 0, 0517 га.

На підставі вказаного рішення між позивачем та Сонячнодолинською сільською радою укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Відповідно Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом.

Постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 1998 р. №2073 затверджений Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, яким визначені єдині умови реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що є за своєю суттю офіційним визнанням та підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Згідно зазначеного порядку державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом відповідної місцевої ради за місцем розташування земельної ділянки. При цьому, відповідно до положень п. 4 Порядку забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів.

23.06.2008р. позивач письмово звернувся до Судацького міського управління земельних ресурсів щодо надання висновку про можливість проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, що розташована на набережній в с. Прибережне.

Листом №В-2548 від 23.06.2008р. відповідачем відмовлено в наданні висновку із посиланням на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі законодавчі акти України» внесені зміни до статті 124 Земельного кодексу України, згідно яких в 2008 році набуття права оренди земельних ділянок із земель державної і комунальної власності провадиться, виключно на аукціонах, що не дає право Судацькому міському управлінню земельних ресурсів видати висновок про можливість проведення державної реєстрації договору оренди.

Дослідивши надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з частиною 6 статті 93 цього Кодексу відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно вимог статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України та договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону чи конкурсу.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Також, пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської рад вирішуються питання, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України і статті 16 Закону України «Про оренду землі» передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Тобто, рішення компетентного органу про надання землі в оренду та відповідний договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами. Волевиявлення відповідного повноважного органа, як орендодавця, здійснюється у формі рішення такого органа і лише реалізується шляхом укладання договору оренди.

Така позиція висловлена у пункті 1 оглядового листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з орендою земельних ділянок (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим господарським судом України)»від 30.11.2007р. №01-8/918.

Сонячнодолинська сільська рада у межах своїх повноважень і в період, коли внесені Законом України «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни до Земельного кодексу України стосовно набуття права оренди земельних ділянок виключно на аукціонах, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №1-28/2008 були визнані неконституційними, 23.05.2008р. прийняла рішення №1474 про передачу земельної ділянки площею 0,0517 га розміщення дитячого кафе на 20 посадочних місць в с. Прибережне.

Враховуючі наявне вільне волевиявлення компетентного органу на передачу земельної ділянки в оренду підприємцю Варченко Л.Я., суд приходить до висновку, що відповідач з дійсного спору фактично вийшов за межі наданих йому повноважень при відмові у наданні висновку про можливість реєстрації спірного договору оренди.

Оскільки розпорядником земельної ділянки є Сонячнодолинська сільська рада, з якою вже укладений договір оренди, а Судацьке міське управління земельних ресурсів у даному випадку виступає як узгоджувальний та дозвільний орган, суд констатує порушення з боку відповідача вимог діючого законодавства, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 17 вересня 2008 року.

Рішення оформлене згідно зі ст.84 ГПК України і підписане 22 вересня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Судацьке міське управління земельних ресурсів, (98000, АР Крим, м. Судак, вул. Леніна, 85а, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 23199792) надати підприємцю Варченко Лілії Яківні, (98000, АР Крим, м. Судак, с. Сонячна Долина, вул. Південна, 9, ідентифікаційний код 1527810966) висновок щодо можливості державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 0,0517 га для розташування дитячого кафе на 20 посадочних місць на набережній в с. Прибережне.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.