Постанова № 21554047, 26.01.2012, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 1618/78/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 рокум.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Волювач О. В. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Лубни справу за адміністративним позовом головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області до відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ГУ ПФУ в Полтавській області звернулося в суд з адміністративним позовом до ВДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

У позові вказав, що 23.11.2011р. головним управлінням з підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Полтавській області отримано постанову про накладення штрафу від 21.11.2011р., якою на боржника за невиконання виконавчого листа № 2-а-1604/11 від 14.07.2011 p., виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області на користь ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, накладено штраф в розмірі 1360,00 грн.

Головним управлінням вказане рішення виконано, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії від 29.07.2011 р., про що повідомлено ВДВС Головного управління юстиції в Полтавській області листом.

Незважаючи на вказане державним виконавцем не було здійснено жодних дій для того, щоб пересвідчитися у виконанні Головним управлінням рішення суду, не закінчено виконавче провадження, а накладено на управління штраф.

Крім того, Законом України “Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином Законом встановлено, що відсутність ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р. є поважною причиною невиконання вимог державного виконавця щодо проведення виплат.

Позивач вважає, що державним виконавцем не проведено об'єктивну перевірку правильності та повноти виконання судового рішення, чим грубо порушено права Головного управління у виконавчому провадженні та норми ч. 1 та ч. 2 ст. 75 ЗУ “Про виконавче провадження ” яка визначає умови за яких виконавець має право застосувати штраф до боржника та обов'язок виконавця щодо пересвідчення про невиконання боржником рішення суду зобов'язального характеру і з'ясування причин такого невиконання та прохає суд скасувати постанову ВП №27706125 від 21.11.2011р. про накладення штрафу в сумі 1360 грн.

В судове засідання сторонни не з»явились. При цьому представник позивача направив до суду письмову заяву в якій прохає справу розглядати без участі представника управління (а.с.28), а відповідач направив до суду заперечення в якому прохає відмовити в задоволенні позову, мотивуючи це тим, що його дії є правомірними, такими що відповідають вимогам Закону України “Про виконавче провадження”. Справу прохає розглядати в подальшому без участі свого представника (а.с.13-15).

Враховуючи викладене, вважаю можливим розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області від 21.07.2011р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Лубенського міськрайонного суду від 14.07.11 № 2 а-1604/11 про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2011 року врахувавши раніше проведені виплати (а.с.18).

Постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 09.11.2011р. на боржника накладено штраф за невиконання судового рішення в сумі 680 грн. (а.с.21). Постановою цього ж підрозділу ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 21.11.2011р. за невиконання рішення суду на боржника було накладено штраф в сумі 1360 грн. (а.с.24)

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий акт, який набрав законної сили підлягає обов'язковому та безумовному виконання особою на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права. Реалізація особою права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Європейський суд з прав людини у свої рішеннях неодноразово вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину не виконання своїх зобов'язань.

Статтею 89 Закону України “Про виконавче провадження”передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

В порушення пункту 39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 № 22-1 боржником не проведено виплату пенсії в місячний строк з моменту її перерахунку.

Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ЗУ “Про виконавче провадження” ст.ст. 7-11, 14, 71, 86 , 160 163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області до відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного судуВолювач О. В.