Ухвала суду № 21509432, 24.01.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 р. Справа № 31962/10 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ДПІ у Залізничному районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року у справі за позовом ДПІ у Залізничному районі м. Львова до ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» про застосування арешту активів,

встановила:

У серпні 2010 року ДПІ у Залізничному районі м. Львова звернулася з позовом до ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» про застосування арешту активів.

Позивач у позовній заяві вказував, що начальником ДПІ у Залізничному районі м. Львова у звязку з ненаданням ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» пояснень та документальних підтверджень на запит ДПІ у Залізничному районі м. Львова від 25.05.2010 року №13713/23-2 стосовно взаєморозрахунків з ТзОВ «Втордеревпром», керуючись ч. 6 п. 1 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» , прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» з питань дотримання вимог податкового законодавства при проведенні взаєморозрахунків з ТзОВ «Втордеревопром».

Проте, до проведення перевірки працівників допущено не було. У звязку із наведеним, керуючись ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» начальником ДПІ у Залізничному районі м. Львова прийнято рішення від 10.08.2010 року №4/23-2 «Про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку», з яким позивач звернувся до суду та просив застосувати адміністративний арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» терміном на 180 днів (4320 годин).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив позивач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.п.9.1.1. п.9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» №2181-III від 21.12.2000 р. та п.3.1 Розділу 3 Порядку застосування адміністративного арешту активів платників, затвердженого наказом ДПА України №386 від 25.09.2001р., адміністративний арешт активів платника податків (далі - арешт активів) є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Згідно «г» пп. 9.1.2. п.9.1. ст. 9 цього Закону, на який посилається позивач, арешт активів може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

З матеріалів справи вбачається, що 25.05.2010 р. за №13713/23-2 ДПІ у Залізничному районі м. Львова, згідно з ч. 6 п.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» було надано запит ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» про надання завірених копій документів по здійсненню фінансово-господарських операцій з ТзОВ «Втордеревпром» за період з 01.07.2006 р. по 30.06.2009 р., а також пояснення щодо відображення даних операцій у фінансово-господарській діяльності та їх документальне підтвердження. Однак, стаття 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» регламентує права органів державної податкової служби, а не підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (стаття 11-1 вказаного Закону) і складається лише з двох частин.

Судом встановлено, що з 30.09.2009 р. по 10.11.2009 р. ДПІ у Залізничному районі м. Львова проводилась планова виїзна перевірка ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 р. по 30.06.2009 р., за результатами якої складено акт від 17.11.2009 р. №2818/23-2/32053671.

Крім того, встановлено, що ДПІ у Сихівському районі м. Львова було проведено документальну планову виїзну перевірку ТзОВ «Втордеревпром» за період з 01.07.2006 р. по 30.06.2009 р., за результатами якої складено акт від 21.10.2009 р. №2760/23-2/25560778. Про факт проведення перевірки ТзОВ «Втордеревпром» та встановлені при перевірці порушення, ДПІ у Залізничному районі м. Львова було повідомлено листом від 02.11.2009 р. №16828/23-209.

З наведеного вбачається, що при проведенні виїзної планової перевірки ТзОВ «Західно-Український автомобільний дім» в податкового органу були документи фінансово-господарських операцій з ТзОВ «Втордеревпром» та інформація про проведену документальну планову виїзну перевірку ТзОВ «Втордеревпром» та встановлені за результатами перевірки порушення, а отже в ході планової перевірки податковий орган міг дослідити фінансово-господарські відносини Позивача з ТзОВ «Втордеревпром» та зробити необхідні висновки.

Відповідно до пп. 9.3.8. п.9.3. ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» №2181-III від 21.12.2000 р. адміністративний арешт активів не може бути накладено, якщо платник податків відмовляється допустити працівника контролюючого органу до документальної чи матеріальної перевірки в зв'язку з відсутністю у такого працівника контролюючого органу підстав для її проведення, визначених законодавством.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ДПІ у Залізничному районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року у справі №2а-7347/10/1370 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс

Повний текст ухвали виготовлено 26.01.2012 року